編者按：

2020年是《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》的收官之年。為學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神，全面展示福建推進法治政府建設成效，展示職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府形象，不斷推動全面依法治省進程，推動福建治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中共福建省委全面依法治省委員會辦公室與人民網(wǎng)福建頻道共同推出“依法治省 政府先行——福建省推進法治政府建設巡禮”系列訪談。

本期的訪談嘉賓是福建省高級人民法院副院長羅志沙。

主持人：各位網(wǎng)友，大家好，這里是由中共福建省委全面依法治省委員會辦公室聯(lián)合人民網(wǎng)福建頻道推出的“依法治省 政府先行”系列訪談，我是人民網(wǎng)主持人張萌。今天做客我們演播室的嘉賓是福建省高級人民法院副院長羅志沙，羅副院長，您好！

羅志沙：主持人好，各位網(wǎng)友大家好！

主持人：《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》的總體目標是建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，而法院是助推法治政府建設的重要部門。對于老百姓來說，法院有一句話耳熟能詳，叫做“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。那么，在綱要實施六年以來，福建法院是如何立足服務百姓，助推法治政府建設？請羅副院長先跟我們介紹一下。

羅志沙：自2015年中共中央、國務院印發(fā)《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》以來，福建法院堅持服務大局、司法為民、公正司法，充分發(fā)揮行政審判在維護人民群眾合法權益，支持和監(jiān)督行政機關依法行政，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要職能作用。通過健全審判機制，深化行政案件管轄改革，完善行政爭議多元化解體系，強化府院良性互動等舉措，不斷延伸司法功能，助推法治政府建設，取得明顯成效，為全方位推動高質量發(fā)展超越、加快新時代新福建建設提供了有力司法保障。

主持人：怎么理解行政訴訟對推動政府依法行政、建設法治政府具有重要意義？

羅志沙：行政訴訟能夠強化對行政權力的制約和監(jiān)督。6年來，福建法院法院在推進行政訴訟中，認真履行行政審判職能，積極化解行政爭議，并重點做好以下四項工作：

一是著力公正司法，加強行政案件審理。堅持合法性審查原則，嚴格依法審理行政案件。全省法院6年來共審結各類行政案件64730件。

二是著力服務“放管服”改革，推動優(yōu)化營商環(huán)境。

三是著力司法為民，回應人民群眾關切。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷加強對涉土地資源、勞動和社會保障等與民生密切相關的行政案件審理。

四是著力共建共治共享，主動融入社會治理體系。堅持和完善行政審判白皮書和司法建議制度。6年來，全省法院共發(fā)出司法建議747份。2018、2019年全省法院行政審判白皮書均得到了最高人民法院和福建省委、省政府主要領導的批示肯定。

主持人：福建法院在推進行政爭議實質化解方面贏得了社會普遍好評，那么都有哪些經驗和亮點？

羅志沙：近年來，福建法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加強與行政機關互動聯(lián)動，大力推進行政爭議多元化解機制建設，將大量行政爭議化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

一是創(chuàng)新行政爭議基層化解模式。泉州市泉港區(qū)政府和泉港區(qū)法院、豐澤區(qū)法院、洛江區(qū)法院在全省率先聯(lián)合成立“行政爭議調解中心”，打造“源頭治理、多元化解、全程全域、共治共贏”的行政爭議化解“泉港樣本”。

二是實行重點項目行政爭議集中調處。寧德兩級法院與寧德市政府成立司法與行政多元調處中心，精準服務保障上汽寧德基地建設。

三是加大與行政部門訴調對接力度。福建省高級人民法院先后與26家部門和行業(yè)聯(lián)合出臺了訴調對接意見，充分發(fā)揮各部門行業(yè)參與多元解紛的積極性，有效減少了行政爭議進入訴訟領域。

四是健全行政爭議多元化解機制。福建省高級人民法院及時總結推廣泉港地域化、寧德項目化行政爭議調處模式，在全省范圍內積極推進行政爭議調裁工作，形成全省行政爭議多元化解新格局。

主持人：早些年，人民群眾對行政訴訟“立案難”“審理難”問題反映比較強烈。為解決這個問題，福建法院采取了哪些應對措施呢？

羅志沙：早在2015年9月，福建省高級人民法院就在全省范圍內啟動了行政案件管轄改革，2020年1月又對管轄改革方案進行完善，推出了福建省行政案件管轄改革的2.0版。福建省行政案件管轄改革，主要有以下四個特點：

一是實行集中管轄。每個中院轄區(qū)選出3-6家基層法院作為集中管轄法院，由集中管轄法院集中交叉受理本中院轄區(qū)內基層法院的一審行政案件。

二是開展交叉管轄。根據(jù)兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)規(guī)劃，構建閩東北、閩西南兩個司法片區(qū)，中院一審行政案件在本司法片區(qū)內實行異地交叉管轄。

三是優(yōu)化級別管轄。探索將中院一審信息公開案件和部分涉外、涉港澳臺行政案件審理權下移，并指定福州鐵路運輸法院受理部分中院一審行政案件。

四是完善配套保障。為確保管轄改革順利推進，福建省高級人民法院還制定了16項配套保障機制，形成了嚴密完備的行政案件管轄改革制度體系。

通過行政案件管轄改革，有效解決了行政訴訟“立案難”“審理難”問題，行政案件審判質效明顯提升，人民群眾的獲得感和滿意度持續(xù)增強。

主持人：依法行政是打造法治政府建設與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結合的基本原則。下一階段，福建法院的行政審判工作有什么樣的規(guī)劃呢？

羅志沙：黨的十九屆五中全會對全面推進依法治國提出了新的更高的要求。福建法院行政審判工作要根據(jù)新形勢、新任務需要，不斷創(chuàng)新發(fā)展，著重在四個“新”上下功夫。

一是在服務保障大局上要有新作為。把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，進一步推進府院良性互動，強化行政審判服務保障。

二是在行政案件管轄改革上力求新發(fā)展。及時總結經驗，持續(xù)深化行政案件管轄改革，不斷優(yōu)化全省行政審判資源配置。

三是在規(guī)范訴權行使上實現(xiàn)新突破。強化行政案件訴源治理，在依法保障當事人正確行使訴權的同時，積極探索對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴等濫用訴權行為進行規(guī)制。

四是在行政爭議化解上取得新成效。以全省訴非聯(lián)動中心建設為抓手，加強與行政機關溝通協(xié)調，充分發(fā)揮各地各部門化解行政爭議的優(yōu)勢，大力提升行政爭議協(xié)調化解成效。

主持人：應該說，推進行政審判工作，能夠依法有效化解社會矛盾糾紛，能夠讓公民、法人和其他組織的合法權益得到切實維護。好的，今天非常感謝羅副院長做客我們的演播室，和我們分享了福建法院在助力法治政府建設中所發(fā)揮的積極作用。

羅志沙：感謝廣大網(wǎng)友對福建法院的關注和支持。

主持人：好的，今天的節(jié)目就是這樣，感謝關注，再會。

羅志沙：再會。

（葉青卿、蘭志飛、張萌、詹偉業(yè)、王銑）

“福建省推進法治政府建設巡禮”系列訪談：

廈門：依法行政 建設更高水平法治政府

“福建省推進法治政府建設巡禮”系列訪談開篇詞：依法治省 政府先行

全方位打造高效便捷的法治政府福州模式