編者按：
2020年是《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》的收官之年。為學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會議精神，全面展示福建推進(jìn)法治政府建設(shè)成效，展示職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府形象，不斷推動全面依法治省進(jìn)程，推動福建治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中共福建省委全面依法治省委員會辦公室與人民網(wǎng)福建頻道共同推出“依法治省 政府先行——福建省推進(jìn)法治政府建設(shè)巡禮”系列訪談。
本期的訪談嘉賓是福建省高級人民法院副院長羅志沙。
主持人：各位網(wǎng)友，大家好，這里是由中共福建省委全面依法治省委員會辦公室聯(lián)合人民網(wǎng)福建頻道推出的“依法治省 政府先行”系列訪談，我是人民網(wǎng)主持人張萌。今天做客我們演播室的嘉賓是福建省高級人民法院副院長羅志沙，羅副院長，您好！
羅志沙：主持人好，各位網(wǎng)友大家好！
主持人：《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》的總體目標(biāo)是建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，而法院是助推法治政府建設(shè)的重要部門。對于老百姓來說，法院有一句話耳熟能詳，叫做“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。那么，在綱要實施六年以來，福建法院是如何立足服務(wù)百姓，助推法治政府建設(shè)？請羅副院長先跟我們介紹一下。
羅志沙：自2015年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》以來，福建法院堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，充分發(fā)揮行政審判在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，支持和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要職能作用。通過健全審判機制，深化行政案件管轄改革，完善行政爭議多元化解體系，強化府院良性互動等舉措，不斷延伸司法功能，助推法治政府建設(shè)，取得明顯成效，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、加快新時代新福建建設(shè)提供了有力司法保障。
主持人：怎么理解行政訴訟對推動政府依法行政、建設(shè)法治政府具有重要意義？
羅志沙：行政訴訟能夠強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。6年來，福建法院法院在推進(jìn)行政訴訟中，認(rèn)真履行行政審判職能，積極化解行政爭議，并重點做好以下四項工作：
一是著力公正司法，加強行政案件審理。堅持合法性審查原則，嚴(yán)格依法審理行政案件。全省法院6年來共審結(jié)各類行政案件64730件。
二是著力服務(wù)“放管服”改革，推動優(yōu)化營商環(huán)境。
三是著力司法為民，回應(yīng)人民群眾關(guān)切。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷加強對涉土地資源、勞動和社會保障等與民生密切相關(guān)的行政案件審理。
四是著力共建共治共享，主動融入社會治理體系。堅持和完善行政審判白皮書和司法建議制度。6年來，全省法院共發(fā)出司法建議747份。2018、2019年全省法院行政審判白皮書均得到了最高人民法院和福建省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
主持人：福建法院在推進(jìn)行政爭議實質(zhì)化解方面贏得了社會普遍好評，那么都有哪些經(jīng)驗和亮點？
羅志沙：近年來，福建法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強與行政機關(guān)互動聯(lián)動，大力推進(jìn)行政爭議多元化解機制建設(shè)，將大量行政爭議化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
一是創(chuàng)新行政爭議基層化解模式。泉州市泉港區(qū)政府和泉港區(qū)法院、豐澤區(qū)法院、洛江區(qū)法院在全省率先聯(lián)合成立“行政爭議調(diào)解中心”，打造“源頭治理、多元化解、全程全域、共治共贏”的行政爭議化解“泉港樣本”。
二是實行重點項目行政爭議集中調(diào)處。寧德兩級法院與寧德市政府成立司法與行政多元調(diào)處中心，精準(zhǔn)服務(wù)保障上汽寧德基地建設(shè)。
三是加大與行政部門訴調(diào)對接力度。福建省高級人民法院先后與26家部門和行業(yè)聯(lián)合出臺了訴調(diào)對接意見，充分發(fā)揮各部門行業(yè)參與多元解紛的積極性，有效減少了行政爭議進(jìn)入訴訟領(lǐng)域。
四是健全行政爭議多元化解機制。福建省高級人民法院及時總結(jié)推廣泉港地域化、寧德項目化行政爭議調(diào)處模式，在全省范圍內(nèi)積極推進(jìn)行政爭議調(diào)裁工作，形成全省行政爭議多元化解新格局。
主持人：早些年，人民群眾對行政訴訟“立案難”“審理難”問題反映比較強烈。為解決這個問題，福建法院采取了哪些應(yīng)對措施呢？
羅志沙：早在2015年9月，福建省高級人民法院就在全省范圍內(nèi)啟動了行政案件管轄改革，2020年1月又對管轄改革方案進(jìn)行完善，推出了福建省行政案件管轄改革的2.0版。福建省行政案件管轄改革，主要有以下四個特點：
一是實行集中管轄。每個中院轄區(qū)選出3-6家基層法院作為集中管轄法院，由集中管轄法院集中交叉受理本中院轄區(qū)內(nèi)基層法院的一審行政案件。
二是開展交叉管轄。根據(jù)兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建閩東北、閩西南兩個司法片區(qū)，中院一審行政案件在本司法片區(qū)內(nèi)實行異地交叉管轄。
三是優(yōu)化級別管轄。探索將中院一審信息公開案件和部分涉外、涉港澳臺行政案件審理權(quán)下移，并指定福州鐵路運輸法院受理部分中院一審行政案件。
四是完善配套保障。為確保管轄改革順利推進(jìn)，福建省高級人民法院還制定了16項配套保障機制，形成了嚴(yán)密完備的行政案件管轄改革制度體系。
通過行政案件管轄改革，有效解決了行政訴訟“立案難”“審理難”問題，行政案件審判質(zhì)效明顯提升，人民群眾的獲得感和滿意度持續(xù)增強。
主持人：依法行政是打造法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合的基本原則。下一階段，福建法院的行政審判工作有什么樣的規(guī)劃呢？
羅志沙：黨的十九屆五中全會對全面推進(jìn)依法治國提出了新的更高的要求。福建法院行政審判工作要根據(jù)新形勢、新任務(wù)需要，不斷創(chuàng)新發(fā)展，著重在四個“新”上下功夫。
一是在服務(wù)保障大局上要有新作為。把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步推進(jìn)府院良性互動，強化行政審判服務(wù)保障。
二是在行政案件管轄改革上力求新發(fā)展。及時總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)深化行政案件管轄改革，不斷優(yōu)化全省行政審判資源配置。
三是在規(guī)范訴權(quán)行使上實現(xiàn)新突破。強化行政案件訴源治理，在依法保障當(dāng)事人正確行使訴權(quán)的同時，積極探索對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴等濫用訴權(quán)行為進(jìn)行規(guī)制。
四是在行政爭議化解上取得新成效。以全省訴非聯(lián)動中心建設(shè)為抓手，加強與行政機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各地各部門化解行政爭議的優(yōu)勢，大力提升行政爭議協(xié)調(diào)化解成效。
主持人：應(yīng)該說，推進(jìn)行政審判工作，能夠依法有效化解社會矛盾糾紛，能夠讓公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實維護(hù)。好的，今天非常感謝羅副院長做客我們的演播室，和我們分享了福建法院在助力法治政府建設(shè)中所發(fā)揮的積極作用。
羅志沙：感謝廣大網(wǎng)友對福建法院的關(guān)注和支持。
主持人：好的，今天的節(jié)目就是這樣，感謝關(guān)注，再會。
羅志沙：再會。
（葉青卿、蘭志飛、張萌、詹偉業(yè)、王銑）
“福建省推進(jìn)法治政府建設(shè)巡禮”系列訪談：
“福建省推進(jìn)法治政府建設(shè)巡禮”系列訪談開篇詞：依法治省 政府先行
