編者按：

2020年是《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》的收官之年。為學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，全面展示福建推進(jìn)法治政府建設(shè)成效，展示職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府形象，不斷推動(dòng)全面依法治省進(jìn)程，推動(dòng)福建治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中共福建省委全面依法治省委員會(huì)辦公室與人民網(wǎng)福建頻道共同推出“依法治省 政府先行——福建省推進(jìn)法治政府建設(shè)巡禮”系列訪談。

本期的訪談嘉賓是福州市人民政府副市長(zhǎng)潘東升。

主持人：大家好，這里是由中共福建省委全面依法治省委員會(huì)辦公室聯(lián)合人民網(wǎng)福建頻道推出的“依法治省 政府先行”系列訪談。我是人民網(wǎng)的主持人張萌。今天做客我們演播室的嘉賓是福州市人民政府副市長(zhǎng)潘東升。潘副市長(zhǎng)您好，歡迎您！

潘東升：主持人好，各位網(wǎng)友大家好！

主持人：我們都知道，福州市近年來一直持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代法治政府建設(shè)，依法全面履行政府職能，“法治元素”融入了政府工作的全過程，涌現(xiàn)出一批經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的法治政府建設(shè)先進(jìn)典型，行政審批制度改革就是其中一個(gè)突出的亮點(diǎn)。那么，您能否給我們介紹一下福州市在推進(jìn)行政審批制度改革上有哪些舉措？

潘東升：好的。具體來說，我們有以下幾項(xiàng)具體措施：一是頒布了全國(guó)首部地市級(jí)行政服務(wù)地方性法規(guī)《福州市行政服務(wù)條例》，為規(guī)范行政服務(wù)行為提供法治保障。二是推進(jìn)“放管服”改革，先后完成七輪簡(jiǎn)政放權(quán)，累計(jì)取消審批事項(xiàng)374項(xiàng)，下放331項(xiàng)，調(diào)整合并288項(xiàng)，取消所有非行政許可審批。三是大力推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“同名稱、同類型、同依據(jù)、同編碼”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)，全市僅保留73個(gè)中介服務(wù)事項(xiàng)為行政審批必要條件。四是實(shí)施“一窗受理、集成服務(wù)”改革，整合設(shè)立企業(yè)開辦、社會(huì)事務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、通關(guān)貿(mào)易和投資項(xiàng)目5類綜合窗口；設(shè)立“市政公用服務(wù)”窗口，實(shí)現(xiàn)供電、供水、供氣、廣電網(wǎng)絡(luò)等市政公用報(bào)裝審批“一站式”服務(wù)。市級(jí)“最多跑一趟”事項(xiàng)2296個(gè)，占比97.86%。五是持續(xù)開展減證便民行動(dòng)，推行證明事項(xiàng)告知承諾制。六是在省會(huì)城市中率先對(duì)全市170項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革。這些措施為福州市深化行政服務(wù)改革提供了制度保證。

主持人：行政審批制度改革是政府減政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的“先手棋”和“當(dāng)頭炮”，是法治政府建設(shè)的首要任務(wù)。而行政審批的速度是群眾最關(guān)注的，也是審批改革的一個(gè)重要內(nèi)容。那么福州在提高行政審批速度上有哪些舉措？

潘東升：一是推進(jìn)工程項(xiàng)目審批制度改革，政府投資類項(xiàng)目、社會(huì)投資項(xiàng)目、小型工程建設(shè)項(xiàng)目分別壓減至70、60、45個(gè)工作日。二是設(shè)立企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)專區(qū)，推進(jìn)企業(yè)登記、發(fā)票申領(lǐng)、“五險(xiǎn)一金”一條龍辦理，提供企業(yè)開戶、注銷及變更等9項(xiàng)套餐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)2個(gè)小時(shí)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和印章，1個(gè)工作日辦結(jié)發(fā)票申領(lǐng)和“五險(xiǎn)一金”登記，跑出了企業(yè)開辦的“福州速度”。三是推出行政審批智能“秒批”服務(wù)，推出“運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸建筑垃圾備案”等26個(gè)“秒批”事項(xiàng)，做到了全程受理零窗口、審查零人工、領(lǐng)證零上門，便利了企業(yè)群眾辦事。四是在全省市級(jí)層面率先推行企業(yè)開辦“零費(fèi)用、零延時(shí)”刻章的“福州模式”。

主持人：為了進(jìn)一步提高政府管理效率，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來，從而實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”，更好地為老百姓服務(wù)。那么福州市在事中事后監(jiān)管上有哪些具體的舉措及成效？

潘東升：一是牽頭制定《政府部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的空白。二是推動(dòng)“信用+監(jiān)管”模式，運(yùn)用跨部門“雙隨機(jī)”抽查與信用監(jiān)管手段開展人力資源市場(chǎng)清理整治。三是依托“福州市行政執(zhí)法業(yè)務(wù)辦公平臺(tái)”建設(shè)，開發(fā)全市統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”抽查系統(tǒng)平臺(tái)，提高執(zhí)法效率。四是率先全國(guó)建設(shè)“市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警平臺(tái)”，構(gòu)建9大類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，為市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法提供靶向性、苗頭性的智能分析和預(yù)警服務(wù)。例如福州市深化商事制度改革、落實(shí)事中事后監(jiān)管的成效得到國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)，獲評(píng)“2018年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方”。

主持人：說到為老百姓服務(wù)啊，不得不提到行政服務(wù)中心。它是與群眾“零距離”接觸的地方，也是政務(wù)服務(wù)最直接的環(huán)節(jié)，那么下一步福州市在提升政務(wù)服務(wù)水平上有什么新思路？

潘東升：我們將從“五個(gè)辦”上面下功夫。一是政務(wù)下沉“園區(qū)辦”。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)，建立“園區(qū)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)不出園區(qū)。

二是縮短時(shí)限“高效辦”。持續(xù)壓縮審批時(shí)限，即辦件比例提升至50%，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加強(qiáng)特殊環(huán)節(jié)監(jiān)管，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。

三是數(shù)據(jù)賦能“智慧辦”。拓展智能“秒批”“秒報(bào)”和“輔助”服務(wù)，提升報(bào)件效率，建設(shè)“輔助審批”系統(tǒng)，快速完成審批。

四是政務(wù)聯(lián)盟“異地辦”。聯(lián)合深圳等地打造國(guó)家級(jí)跨省通辦聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)與渭南市、定西市東西部“跨省通辦”聯(lián)盟，與莆田、寧德、南平等閩東北地區(qū)“跨市通辦”聯(lián)盟，深化本市區(qū)域“跨縣通辦”。

五是交易服務(wù)“精細(xì)辦”。擴(kuò)展公共資源交易目錄，推動(dòng)全市交通、水利、信息化工程交易應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。開展全省政府采購(gòu)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)試點(diǎn)工作，創(chuàng)新推出直開式銀行電子保函服務(wù)。

主持人：好的，非常感謝潘副市長(zhǎng)今天做客我們的演播室，讓我們了解到福州市在行政審批和政務(wù)服務(wù)方面的改革措施，也讓我們更加感受到法治政府建設(shè)的重要意義，謝謝您！

潘東升：謝謝主持人！謝謝各位網(wǎng)友！

主持人：也感謝各位的關(guān)注，再會(huì)！

（蘭志飛、張萌、王銑）

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