在“十五五”開局之年，作為對臺先行先試的“橋頭堡”和全國唯一的對臺綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)如何在探索兩岸融合發(fā)展新路上走前頭、作示范？在第十四屆全國人民代表大會第四次會議召開之際，人民網(wǎng)邀請全國人大代表，福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委副書記、管委會主任黃建波就此接受專訪。

全國人大代表，福建省平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委副書記、管委會主任黃建波。受訪者供圖

人民網(wǎng)：今年平潭的政府工作報(bào)告中，“‘一線’放開、‘二線’管住”的封關(guān)運(yùn)作政策迭代升級備受關(guān)注。請問在“十五五”開局之年，平潭將如何利用封關(guān)政策紅利，讓政策優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢？

黃建波：實(shí)施“一線”放開、“二線”管住，是平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)新一輪開放發(fā)展的重大機(jī)遇，也是面向全球擴(kuò)大高水平對外開放的重要舉措。目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，已經(jīng)進(jìn)入沖刺階段。我們將用好用足封關(guān)政策，積極服務(wù)國家對外開放大局。

一是以打造開放高地集聚全球要素。立足對外開放和閩臺合作“兩個窗口”功能定位，充分發(fā)揮“一線”放開、“二線”管住的政策優(yōu)勢，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，不斷提高貿(mào)易投資自由化便利化水平，吸引全球資本、技術(shù)、人才等高端要素集聚，將平潭打造成為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。

二是以引育特色產(chǎn)業(yè)推動轉(zhuǎn)型升級。借助封關(guān)帶來的獨(dú)特政策環(huán)境，推動平潭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向“新”而行、向“質(zhì)”躍升。聚焦海上休閑、賽事經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、影視產(chǎn)業(yè)、保稅加工等核心業(yè)態(tài)，豐富拓展封關(guān)應(yīng)用場景，逐步集群發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。比如，依托海西進(jìn)出境動植物檢疫隔離處理中心，布局集種質(zhì)資源保護(hù)、繁育、質(zhì)量檢測、科研服務(wù)于一體的國家級實(shí)驗(yàn)動物資源庫，助力國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是以系統(tǒng)制度創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境。高水平的開放與高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境?！耙痪€”放開、“二線”管住的實(shí)施，將推動平潭向國際化、市場化、法治化的方向邁進(jìn)。我們將深化政府服務(wù)變革，不斷降低企業(yè)的制度性交易成本。創(chuàng)新基于信用和風(fēng)險(xiǎn)的智慧監(jiān)管，確保既“放得開”又“管得住”。加快《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)條例》修改立法進(jìn)程，以法治帶來的確定性打造更具吸引力的投資環(huán)境。

人民網(wǎng)：建設(shè)“兩岸共同市場先行區(qū)域”是中央賦予平潭的重大使命。我們看到，去年平潭對臺海運(yùn)快件業(yè)務(wù)恢復(fù)運(yùn)營，1688兩岸選品中心也已開業(yè)。下一步，平潭在探索兩岸經(jīng)貿(mào)深度融合上，有什么具體舉措？

黃建波：我們將深化探索建設(shè)兩岸共同市場先行區(qū)域，聚焦貿(mào)易雙向流通、標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)共通、要素便捷流動等重點(diǎn)，推動兩岸經(jīng)貿(mào)融合走深走實(shí)。

一是促進(jìn)商品流通，打造雙向貿(mào)易樞紐。我們將立足平潭近臺區(qū)位優(yōu)勢，做優(yōu)做強(qiáng)臺灣免稅商品銷售、小額貿(mào)易、農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)口等特色業(yè)態(tài)，用好小貿(mào)市場免稅商品擴(kuò)類、增設(shè)營銷點(diǎn)等政策，落地對臺選品中心倉、海外倉、集貨倉和退貨中心倉、維修倉，推動對臺跨境電商出口從單一物流集散業(yè)務(wù)向“保稅備貨+直播銷售+海運(yùn)出口”的全鏈條轉(zhuǎn)型，將平潭打造成為大陸商品對臺輸出與臺灣商品進(jìn)入大陸市場的集散地、樞紐地。

二是深化標(biāo)準(zhǔn)互通，破除經(jīng)貿(mào)合作壁壘。推進(jìn)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通，是增進(jìn)兩岸同胞福祉、深化兩岸融合發(fā)展的重要路徑。我們將持續(xù)擴(kuò)大對臺職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)、商品認(rèn)證結(jié)果采信采認(rèn)的應(yīng)用范圍，聚焦兩岸貿(mào)易、旅游、農(nóng)業(yè)、氣象等領(lǐng)域研制共通標(biāo)準(zhǔn)，用好兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通信息和服務(wù)平臺平潭分平臺，為臺商臺企提供“一站式”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，讓更多臺灣產(chǎn)品、臺灣品牌、臺灣服務(wù)通過平潭便捷“登陸”，進(jìn)一步拓寬兩岸經(jīng)貿(mào)合作空間。

三是暢通要素流動，優(yōu)化融合發(fā)展環(huán)境。推動人才、資金、技術(shù)等關(guān)鍵生產(chǎn)要素在兩岸自由高效流動，是臺商臺企最關(guān)切的需求。我們將持續(xù)推進(jìn)嵐臺海上客運(yùn)直航復(fù)航，織密對臺貨運(yùn)直航航線，為臺商臺企提供便捷金融服務(wù)，在貿(mào)易、投資、文旅、教育、醫(yī)療、信息服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，最大限度放寬臺資市場準(zhǔn)入限制，全面落實(shí)同等待遇，吸引更多臺胞臺企扎根平潭，共享發(fā)展成果。

人民網(wǎng)：今年平潭的政府工作報(bào)告中提到要創(chuàng)設(shè)文旅新場景，打響“星辰大海 浪漫平潭”品牌知名度，那么在旅游消費(fèi)需求快速變化的當(dāng)下，平潭將如何平衡“流量”與“質(zhì)量”？

黃建波：當(dāng)前，我國旅游消費(fèi)需求正加速向年輕化、個性化、沉浸式、品質(zhì)化迭代升級。值得關(guān)注的是，近年我們接待的游客中，年輕群體占比超過90%，已成為消費(fèi)主力軍。我們將緊跟消費(fèi)趨勢變化，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品供給、提升服務(wù)能級，實(shí)現(xiàn)從“流量出圈”向“質(zhì)量深耕”跨越，不斷推動文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

一是用特色業(yè)態(tài)集聚人氣，讓品牌更有辨識度。我們將堅(jiān)持以賽事賦能、以音樂引流，深化“體育+旅游”“演藝+旅游”“文博+旅游”融合發(fā)展，今年將重點(diǎn)做好“閩超+”文章，把賽事流量轉(zhuǎn)化為消費(fèi)增量、發(fā)展增量。同時(shí)，多維度打造賽車、玩海、低空、攀巖、徒步等“海陸空”立體旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)設(shè)更多貫穿四季的旅游場景，讓大家無論哪個季節(jié)來平潭，都能邂逅屬于平潭的激情與活力、浪漫與詩意，推動“星辰大海 浪漫平潭”城市文旅品牌持續(xù)破圈、深入人心。

二是用文化底蘊(yùn)兜住流量，讓留量更有持續(xù)性。文化是文旅發(fā)展的根與魂，更是留住流量的核心底氣。我們將深挖南島語族文化、海絲文化、閩臺文化根脈，加快建設(shè)殼丘頭考古遺址公園、海壇海峽水下考古遺址公園，構(gòu)建“考古遺址+非遺生態(tài)+海洋文化”矩陣，優(yōu)化“日探歷史、夜賞非遺”動線，讓游客在領(lǐng)略海島風(fēng)光的同時(shí)，能夠感受閩臺同源的文化溫度，讓流量沉淀為文化認(rèn)同。

三是用優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎖住熱度，讓體驗(yàn)更有舒適感。針對游客反映的配套設(shè)施不足、旺季景區(qū)擁擠等問題，我們將抓關(guān)鍵、破難題、補(bǔ)短板，圍繞“吃住行游購?qiáng)省弊龊靡徽臼椒?wù)，提升全鏈條消費(fèi)品質(zhì)，提升旅游環(huán)境承載力。同時(shí)，重點(diǎn)優(yōu)化旅游空間布局，加大南部、西部旅游資源開發(fā)力度，引導(dǎo)游客向新興景點(diǎn)、特色村落分流，讓平潭“處處皆風(fēng)景、時(shí)時(shí)可暢游”，以貼心周到的服務(wù)留住游客、贏得口碑。