人民網(wǎng)廈門8月19日電 “本以為公司注銷無望，沒想到新政策解決了大問題，化解了一件煩憂事……”近日，廈門一市民來到市政務(wù)中心登記窗口咨詢企業(yè)注銷事項(xiàng)后高興地說。

原來，該市民的家人是廈門一企業(yè)的股東，不久前突發(fā)疾病離世，該企業(yè)因此面臨特殊情形下的注銷適用難題。廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員了解情況后，主動(dòng)引導(dǎo)其通過新推出的“代位注銷”制度辦理，幫助這家“停滯”企業(yè)順利畫上句號(hào)。

據(jù)悉，廈門此次探索推出的“代位注銷”制度，指的是因投資者死亡、注銷或被撤銷，導(dǎo)致其在該市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)主體難以辦理注銷登記的，由該投資者的合法繼受主體或股東（出資人）代為申請(qǐng)辦理普通注銷登記的制度。這得益于該市市場(chǎng)監(jiān)管部門新近出臺(tái)了《“代位注銷”登記指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），通過完善經(jīng)營(yíng)主體退出制度，進(jìn)一步提升注銷便利度，實(shí)現(xiàn)暢通經(jīng)營(yíng)主體退出“最后一公里”。

“企業(yè)退出是市場(chǎng)新陳代謝的重要環(huán)節(jié)，此次探索推出的代位注銷制度，是廈門市場(chǎng)監(jiān)管部門在退出環(huán)節(jié)打通的又一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?！睆B門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局營(yíng)商處工作人員介紹，近年來，該局致力打造一流營(yíng)商環(huán)境，不斷深化“準(zhǔn)入——準(zhǔn)營(yíng)——退出”全鏈條證照便利化改革創(chuàng)新，準(zhǔn)入環(huán)節(jié)推行“一站式”開辦服務(wù)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，準(zhǔn)營(yíng)環(huán)節(jié)創(chuàng)新實(shí)施“準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制”改革，8項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域許可實(shí)現(xiàn)“當(dāng)場(chǎng)承諾當(dāng)場(chǎng)發(fā)證”，并持續(xù)開展注銷便利化改革，經(jīng)營(yíng)主體退出效率不斷提升。

盡管如此，在實(shí)踐中，經(jīng)營(yíng)主體出現(xiàn)“代位注銷”情形時(shí)，普遍面臨“由誰辦”和“怎么辦”的難題，而基層窗口在處理這類申請(qǐng)時(shí)，也存在缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問題——為針對(duì)性地破解這些問題，為行政相對(duì)人辦理注銷登記提供便利并進(jìn)一步規(guī)范基層窗口“代位注銷”操作實(shí)務(wù)，日前廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在法律框架內(nèi)出臺(tái)《指引》，明確當(dāng)經(jīng)營(yíng)主體因投資者死亡、注銷或被撤銷等特殊原因難以注銷時(shí)，可由該投資者的合法繼受主體或股東（出資人）提交明確承繼關(guān)系的材料“代位”辦理注銷。

“針對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體的不同情形梳理出清晰、可操作的辦理指引?！惫ぷ魅藛T介紹，《指引》明確“代位注銷”適用于公司股東、非公司企業(yè)法人的主管部門（出資人）、合伙企業(yè)合伙人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、分支機(jī)構(gòu)隸屬企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者等投資者死亡、注銷或被撤銷的情形，同時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體出現(xiàn)強(qiáng)制清算、破產(chǎn)等特殊情形時(shí)如何辦理注銷進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。

不僅如此，《指引》梳理出8類投資者“缺位”具體情形，分類提供符合法律規(guī)定的解決方案，涵蓋自然人投資者死亡、非自然人投資者注銷或被撤銷、分支機(jī)構(gòu)隸屬企業(yè)注銷、被撤銷、被裁定強(qiáng)制清算或宣告破產(chǎn)，以及經(jīng)營(yíng)主體或其投資者被強(qiáng)制清算或破產(chǎn)等場(chǎng)景，明確“代位注銷”辦理主體，便利申請(qǐng)人“照單”準(zhǔn)備相關(guān)材料，少走彎路、快速退出。

此外，為更好保障債權(quán)人、股東權(quán)益，此次《指引》還明確了事前救濟(jì)、事后糾錯(cuò)兩類途徑，對(duì)無法辦理注銷登記的，或辦理“代位注銷”所依據(jù)的申請(qǐng)材料被法院確認(rèn)不成立、無效或者撤銷的，明晰相應(yīng)救濟(jì)渠道，形成“代位注銷”辦理閉環(huán)。

“高效有序的退出制度，有助于激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)爭(zhēng)活力、完善優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制、加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)?！睆B門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《指引》的印發(fā)，標(biāo)志著廈門在福建全省首創(chuàng)探索“代位注銷”制度，讓企業(yè)退出不再“卡殼”。今后，該局將加大對(duì)《指引》的宣傳解讀力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升企業(yè)注銷服務(wù)水平，切實(shí)解決企業(yè)在注銷中遇到的實(shí)際困難，“持續(xù)升級(jí)線上線下辦理渠道，進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)主體退出便利化水平，不斷提高企業(yè)和群眾辦事的滿意度和獲得感的同時(shí)，為市場(chǎng)清淤，給新動(dòng)能騰位，以一流營(yíng)商環(huán)境護(hù)航廈門經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！保ㄓ嗄琐?曾文婷 陳雪松）

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