在福建三明，政協(xié)委員活躍在城與鄉(xiāng)：大到城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局，小到公共設(shè)施、便民服務(wù)……他們善學(xué)習(xí)、勤調(diào)研、常思考，奔走于參政議政一線，在各領(lǐng)域的作用、能量持續(xù)迸發(fā)。

　　火熱實(shí)踐的背后，源于一項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制。這項(xiàng)機(jī)制聚焦政協(xié)委員所履行的參政議政職能，突出“一個(gè)總要求、三大重點(diǎn)任務(wù)、三種能力水平建設(shè)”，因此命名為參政議政“133”工作機(jī)制。

　　參政議政是政協(xié)工作的三大職能之一。習(xí)近平總書記在福建工作期間，曾在三明對(duì)做好人民政協(xié)參政議政工作提出具體要求。黨的十八大以來，他多次強(qiáng)調(diào)政協(xié)委員要“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”，要求“參政參到要點(diǎn)上，議政議到關(guān)鍵處”。

　　循著思想足跡再實(shí)踐。2024年，省政協(xié)聯(lián)合三明市政協(xié)探索創(chuàng)新工作機(jī)制，針對(duì)政協(xié)委員參政議政過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)逐一突破，對(duì)參政議政載體、程序、方式方法、路徑再細(xì)化提升。今年3月，這項(xiàng)制度獲得中央改革辦推介，為全國政協(xié)系統(tǒng)的參政議政工作提供“福建方案”。

　　從“不敢參”到“主動(dòng)參”

　　政協(xié)人才薈萃、智力密集，委員來自各行各業(yè)，既“接天線”更“接地氣”，參政議政是他們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、履行職能的重要方式。

　　然而，具體實(shí)踐中，政協(xié)委員參政議政能力與要求仍存在差距，不少人簡單認(rèn)為參政議政就是向黨委政府提建議，因此調(diào)研不深入，切題不精準(zhǔn)，導(dǎo)致建言質(zhì)量不高，針對(duì)性不強(qiáng)。

　　“‘133’工作機(jī)制的‘一個(gè)總要求’，就是要樂于、勤于、敢于、善于參政議政?！笔≌f(xié)社法委主任洪仕建說，機(jī)制從敢“參”著手，充分調(diào)動(dòng)委員參政議政的積極主動(dòng)性，讓他們大膽反映真實(shí)情況，理性務(wù)實(shí)提出意見建議，理直氣壯議政建言。

　　學(xué)得不深入和調(diào)研不扎實(shí)，是委員不敢“參”的關(guān)鍵原因。省政協(xié)、三明市政協(xié)結(jié)合對(duì)基層政協(xié)“兩個(gè)薄弱”問題的思考，在機(jī)制中強(qiáng)調(diào)“打基礎(chǔ)”的重要性。“除了第一時(shí)間向委員傳達(dá)中央重要精神及省、市工作部署外，我們還針對(duì)委員調(diào)研視察深入基層不夠、對(duì)實(shí)情掌握不透的問題，探索‘開門搞調(diào)研、四個(gè)在一線’，以高質(zhì)量、有深度、精準(zhǔn)的調(diào)研提升參政議政的建言質(zhì)量。”三明市政協(xié)辦公室主任錢超說。

　　機(jī)制推動(dòng)下，委員職責(zé)愈發(fā)明晰，越來越多委員從“不敢參”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)參”，以“真批評(píng)”“真建議”推動(dòng)問題“真解決”、工作“真進(jìn)步”。

　　在去年年底的地方兩會(huì)上，三明永安12名政協(xié)委員聯(lián)名提交提案，呼吁修建三明市第二醫(yī)院（新院區(qū)）急診大門前的道路?！斑@份提案獲得黨委政府的高度關(guān)注，縣分管領(lǐng)導(dǎo)、縣政協(xié)副主席和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志邀請(qǐng)我們到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察、協(xié)商辦理，僅用一個(gè)月就完成施工?！碧岚钙鸩菡咧唬腊彩姓f(xié)委員、三明市第二醫(yī)院黨委書記唐華告訴記者，自搬遷啟動(dòng)以來，多名委員在翔實(shí)調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，通過提交提案、反映社情民意信息等方式，對(duì)新院區(qū)搬遷進(jìn)度、設(shè)施配套等方面提出具體建議，都受到了相關(guān)部門的重視和采納，一系列問題得到快速解決，履職信心也大大增強(qiáng)。

　　“這項(xiàng)工作機(jī)制，是對(duì)委員履職能力的一種‘倒逼’。”三明市政協(xié)常委林建忠感受到了一年來委員隊(duì)伍的變化。通過學(xué)習(xí)群、座談會(huì)和調(diào)研視察等形式，委員們第一時(shí)間汲取最新精神，在課題調(diào)研中沉下心思考，“充電”的過程中能力逐步提高，也帶動(dòng)了政協(xié)整體工作質(zhì)量得以提升。

　　從“不會(huì)議”到“議得準(zhǔn)”

　　能“參”解決的是委員主動(dòng)性問題，會(huì)“議”更考驗(yàn)委員真實(shí)水平。

　　省政協(xié)在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少委員由于對(duì)相關(guān)政策理解不透徹、情況掌握不系統(tǒng)、問題了解不全面，容易在參政議政過程中出現(xiàn)議得不準(zhǔn)、不實(shí)等情況。

　　為了確保“議”的方向不偏移，“133”工作機(jī)制明確了委員參政議政的“三大重點(diǎn)任務(wù)”，即“圍繞中心、服務(wù)大局，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化積極建言獻(xiàn)策，為全面深化改革擴(kuò)大開放穿針引線，為促進(jìn)黨委、政府決策民主化、科學(xué)化搞好咨詢服務(wù)”。

　　“三大任務(wù)”雖各有側(cè)重，但都強(qiáng)調(diào)了委員的履職定位和他們所能發(fā)揮的關(guān)鍵作用。“我們把參政議政的范圍再聚焦，讓委員緊緊圍繞地方黨委、政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)研思考，實(shí)現(xiàn)與黨委、政府同頻共振、同向發(fā)力?！笔≌f(xié)社法委辦公室主任王剛說。

　　除了“定方向”，機(jī)制也要求政協(xié)主動(dòng)發(fā)力，加練“內(nèi)功”。“我們通過健全知情明政機(jī)制，組織專題培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家解讀政策，確保委員了解情況、把握形勢(shì)、掌握政策，此外，重點(diǎn)議題由政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)題帶隊(duì)，確保議出高質(zhì)量?！卞X超說。

　　建設(shè)歐洲進(jìn)口商品交易中心，是明溪縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的四大板塊重點(diǎn)工作之一。為了助力縣委縣政府實(shí)施“三僑回歸”工程，明溪縣政協(xié)吸納11名華僑和僑眷擔(dān)任市縣政協(xié)委員，成立僑界界別議事廳。縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，擔(dān)任建設(shè)歐洲進(jìn)口商品交易中心工作組總顧問，成立政協(xié)系統(tǒng)“三僑回歸”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，帶領(lǐng)委員圍繞“建設(shè)歐洲進(jìn)口商品交易中心”等課題開展對(duì)口協(xié)商。

　　“華僑回鄉(xiāng)投資需要什么政策支持，我們就針對(duì)性地做調(diào)研、提建議。”縣政協(xié)委員羅建文告訴記者，在政協(xié)帶動(dòng)下，大家共同為明溪縣歐洲進(jìn)口商品交易中心建設(shè)相關(guān)文件和政策制定建言獻(xiàn)策，助推小縣城建起了公用型保稅倉庫，為優(yōu)化家鄉(xiāng)投資環(huán)境獻(xiàn)計(jì)出力。

　　“政協(xié)建言有很強(qiáng)的前瞻性、可操作性，實(shí)現(xiàn)了政協(xié)所能和黨政所需有效對(duì)接，深度互動(dòng)?！痹谌鳎S著委員們參政議政的身入心入，地方黨政部門對(duì)于政協(xié)工作有了更深認(rèn)識(shí)，給出了更高評(píng)價(jià)。

　　從“落地難”到“落地實(shí)”

　　參政議政是否高質(zhì)量，一項(xiàng)重要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，就是建言能否從“紙面”落到“地面”。

　　“當(dāng)‘良言良策’轉(zhuǎn)化為‘真招實(shí)招’，參政議政的履職實(shí)踐才能最終形成閉環(huán)?！比魇姓f(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“133”工作機(jī)制從程序上進(jìn)一步優(yōu)化，要求政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、拓寬交流渠道、內(nèi)引外聯(lián)上進(jìn)一步探索，從而提高政協(xié)委員“深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)”三種水平。

　　一些改變，正在悄然發(fā)生。

　　紙面材料少了，當(dāng)面交流多了。去年6月，省政協(xié)在“加快推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群”專題議政性常委會(huì)會(huì)議上，創(chuàng)新增設(shè)了分組討論環(huán)節(jié)。委員們從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大科技創(chuàng)新力度、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化資源要素保障四個(gè)主題中選擇討論重點(diǎn)，利用半天時(shí)間和有關(guān)部門面對(duì)面溝通交流意見。不少委員反饋，這樣的高效溝通讓他們建議提得更實(shí)，最終獲得采納率也更高。

　　從搭平臺(tái)到拓渠道，近年來省政協(xié)構(gòu)建以政協(xié)全會(huì)為龍頭，議政性常委會(huì)議協(xié)商、專題協(xié)商為重點(diǎn)，界別、提案和視察協(xié)商為常態(tài)，網(wǎng)絡(luò)議政、基層協(xié)商為創(chuàng)新的工作格局，從暢通交流渠道入手，增強(qiáng)建言的“含金量”和“靶向性”。

　　事后商量少了，全程協(xié)調(diào)多了?！拔覀兓粍?dòng)為主動(dòng)，建立常態(tài)化工作流程和機(jī)制，從事前溝通到辦理反饋開展全流程跟蹤?！卞X超告訴記者，三明市政協(xié)進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政與市委市政府工作的有效銜接，及時(shí)將參政議政活動(dòng)具體安排和有關(guān)工作告知黨政對(duì)口部門，并將參政議政辦理列入督查督辦體系和委員履職考核，確?！扒鞍肫蔽恼伦龅迷鷮?shí)，“后半篇”文章能夠落實(shí)。

　　重復(fù)協(xié)商少了，同題共答多了。去年開始，省政協(xié)針對(duì)重點(diǎn)提案開展“共提合辦”，在“關(guān)于加快推進(jìn)福建省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”“加快推進(jìn)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用”兩個(gè)提案辦理時(shí)，將同類型的建議合并為同一議題，組織委員和相關(guān)辦理單位負(fù)責(zé)同志同題調(diào)研協(xié)商，在減少“一題多議”等煩瑣程序的同時(shí)，讓問題更聚焦，部門更重視，采納落實(shí)更及時(shí)。

　　參在關(guān)鍵處，議在正當(dāng)時(shí)。參政議政“133”工作機(jī)制既是深挖理論富礦的探索創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的大膽嘗試，也是擦亮省政協(xié)“為閩協(xié)商 為民服務(wù)”特色品牌的生動(dòng)實(shí)踐。短短一年時(shí)間內(nèi)，這項(xiàng)機(jī)制相繼獲得省委改革辦和中央改革辦推介?！霸谠圏c(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我們還在不斷完善和豐富機(jī)制做法，今后將向全省各級(jí)政協(xié)全面推廣，讓政協(xié)組織和政協(xié)委員更加有為、有位?！焙槭私ū硎尽＃ㄓ浾?蘭鋒 鄭雨萱 嚴(yán)順龍）

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