進(jìn)主管單位送達(dá)宣講最高人民檢察院制發(fā)的“八號(hào)檢察建議”，聯(lián)合職能部門(mén)深入企業(yè)一線，了解安全生產(chǎn)情況，細(xì)化安全生產(chǎn)措施，對(duì)存在安全隱患問(wèn)題的，發(fā)出加強(qiáng)監(jiān)管整改建議，防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。3月以來(lái)，“八號(hào)檢察建議”成為福建各地檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化安全生產(chǎn)治理的有力推手。

今年2月，最高檢向應(yīng)急管理部制發(fā)了安全生產(chǎn)訴源治理方面的檢察建議（即“八號(hào)檢察建議”），同時(shí)抄送中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)、公安部、交通運(yùn)輸部等11個(gè)有關(guān)部門(mén)。3月中旬，最高檢下發(fā)貫徹落實(shí)“八號(hào)檢察建議”的通知，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建安全生產(chǎn)治理共同體。

將“八號(hào)檢察建議”落到實(shí)處，福建省檢察院黨組專(zhuān)題研究部署，制定實(shí)施方案，各級(jí)院主動(dòng)對(duì)接應(yīng)急管理部門(mén)，共商落實(shí)舉措，健全常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同相關(guān)單位筑牢安全生產(chǎn)“警戒線”，擰緊人民群眾身邊的“安全閥”，以依法能動(dòng)履職，確保“八號(hào)檢察建議”貫徹有方、執(zhí)行有力、落地有聲，助力維護(hù)轄區(qū)生產(chǎn)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

宣傳入耳入腦

常敲長(zhǎng)鳴安全警鐘

“這十起全國(guó)性的重特大生產(chǎn)安全事故，教訓(xùn)極為深刻，根本原因在于安全生產(chǎn)主體責(zé)任不明，監(jiān)管職責(zé)不清，執(zhí)法力度不夠，安全生產(chǎn)宣傳不足。”

3月29日上午，一場(chǎng)以貫徹“八號(hào)檢察建議”為主題的宣講座談會(huì)在福安市政府召開(kāi)。在福安市檢察院副檢察長(zhǎng)陳雄貴解讀“八號(hào)檢察建議”的制發(fā)背景、主要內(nèi)容，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的突出問(wèn)題及落實(shí)安全措施的意見(jiàn)后，該院第一檢察部副主任陳婷婷接著以視頻、圖片、解說(shuō)方式以案釋法，提醒企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)以案為鑒，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)的這根“弦”。

“安全生產(chǎn)，重于泰山。”“強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，警鐘時(shí)刻長(zhǎng)鳴。”“避免安全生產(chǎn)事故，關(guān)鍵在抓早抓小抓苗頭。”“企業(yè)首先要落實(shí)好安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，監(jiān)管部門(mén)更要履行好監(jiān)管職責(zé)。”宣講會(huì)在該市安全生產(chǎn)委員會(huì)27家成員單位引起積極反響。

嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”抓落實(shí)，“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”，圍繞落實(shí)“八號(hào)檢察建議”，福安市政府副市長(zhǎng)崔向新提出具體要求：嚴(yán)格落實(shí)疫情和安全生產(chǎn)“雙防控”；盯緊盯牢重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全、道路交通安全、建筑施工安全、社會(huì)面火災(zāi)防控、海上安全、森林防滅火、防汛防臺(tái)工作，確保全市安全形勢(shì)平穩(wěn)有序。

宣傳“八號(hào)檢察建議”，凝聚各方共識(shí)，形成合力抓落實(shí)。莆田、思明、南靖、尤溪、福鼎等市縣（區(qū)）檢察院領(lǐng)導(dǎo)上門(mén)送達(dá)宣講“八號(hào)檢察建議”，通報(bào)辦理相關(guān)安全生產(chǎn)案件情況，與職能部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)、聯(lián)席會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，指出當(dāng)前安全生產(chǎn)及監(jiān)管工作中存在的普遍性、傾向性問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)知其文、曉其意、明其理、踐其行、守其則；建立健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，細(xì)化實(shí)化落實(shí)“八號(hào)檢察建議”措施，共同筑牢安全生產(chǎn)防線！”

排查細(xì)之又細(xì)

抓早抓小抓苗頭

“消防設(shè)施設(shè)備、加油安全操作是否規(guī)范？各項(xiàng)安全管理制度是否落實(shí)？一旦發(fā)生火情，如何應(yīng)對(duì)？”4月2日，永安市檢察院干警與應(yīng)急管理局工作人員，不打招呼深入兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，通過(guò)問(wèn)、查、看，了解安全生產(chǎn)情況，提醒企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)“風(fēng)險(xiǎn)即危險(xiǎn)”“隱患即事故”的責(zé)任意識(shí)。

隨后，他們前往福建某樹(shù)脂科技有限公司實(shí)地走訪調(diào)研和安全執(zhí)法檢查，詳細(xì)了解企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、員工安全知識(shí)培訓(xùn)等情況，共同檢查安全設(shè)備是否到位等事項(xiàng)，并向公司提出了防范安全風(fēng)險(xiǎn)建議。

在莆田，該市檢察院與市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人，深入秀嶼區(qū)某涂料生產(chǎn)企業(yè)，查看生產(chǎn)流程，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)釋法說(shuō)理。該涂料生產(chǎn)企業(yè)所使用的甲苯等化學(xué)品，廣泛運(yùn)用于涂料生產(chǎn)、鞋類(lèi)加工等行業(yè)，需求量大。行政監(jiān)管部門(mén)對(duì)其生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用實(shí)行特別管制，監(jiān)管不到位容易產(chǎn)生安全生產(chǎn)隱患和制造毒品風(fēng)險(xiǎn)。

通過(guò)走訪，查看日常安全監(jiān)控和消防設(shè)施，摸清企業(yè)落實(shí)管理制度和安全防范工作措施情況。檢察機(jī)關(guān)幫助企業(yè)查找生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，督促企業(yè)依法履行法律規(guī)定的審批備案程序，助力企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提高安全生產(chǎn)管理水平，完善安全防護(hù)措施，從源頭上防范遏制事故發(fā)生。

為深入貫徹落實(shí)“八號(hào)檢察建議”，著力預(yù)防安全生產(chǎn)事故，全省各地檢察機(jī)關(guān)立足實(shí)際，依法能動(dòng)履職，多措并舉，幫助企業(yè)查找生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的安全隱患和薄弱點(diǎn)，就如何落實(shí)好“八號(hào)檢察建議”提出“提前防患好顯性和隱形雙重安全風(fēng)險(xiǎn)”的意見(jiàn)建議，督促企業(yè)切實(shí)履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)溯源治理。同時(shí)，聯(lián)合職能部門(mén)開(kāi)展建設(shè)工程、燃?xì)獍踩�、食品安全等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)督查，將“八號(hào)檢察建議”落到實(shí)處。

建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查。聯(lián)合應(yīng)急管理局、住建局等部門(mén)到相關(guān)建筑工地開(kāi)展聯(lián)合檢查，對(duì)工程參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，查看現(xiàn)場(chǎng)施工人員是否規(guī)范佩戴安全帽和防塵口罩、高空工作人員是否佩戴安全繩、工地現(xiàn)場(chǎng)建筑材料是否堆放安全等。

燃?xì)獍踩�領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查。聯(lián)合應(yīng)急管理局、城管局等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展燃?xì)獍踩珯z查。重點(diǎn)檢查燃?xì)鈭?chǎng)站是否辦理燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證；日常維護(hù)保養(yǎng)是否到位；站內(nèi)是否存放過(guò)期、報(bào)廢等氣瓶；是否按照燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定跨區(qū)域運(yùn)輸燃?xì)獾取?/p>

食品安全領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查。聯(lián)合應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)到轄區(qū)飲食行業(yè)、企事業(yè)單位食堂等聯(lián)合開(kāi)展食品安全檢查。重點(diǎn)檢查燃?xì)鈭?bào)警設(shè)備是否齊全；用電設(shè)施是否安全；冷藏設(shè)備運(yùn)行是否正常等。

“對(duì)專(zhuān)項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)制度不健全、監(jiān)管有漏洞，執(zhí)行不到位、安全有隱患的，向主管部門(mén)發(fā)出檢察建議，持續(xù)跟蹤落實(shí)，以‘我管’促‘都管’，助力提升安全生產(chǎn)領(lǐng)域治理效能。”福建省檢察院第二檢察部主任陳銘勝告訴記者，省院還將聯(lián)合應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)出臺(tái)落實(shí)“八號(hào)檢察建議”協(xié)作意見(jiàn)，發(fā)力護(hù)航安全生產(chǎn)。

落實(shí)檢察建議

守護(hù)群眾美好生活

貫徹落實(shí)“八號(hào)檢察建議”，全省各地檢察機(jī)關(guān)依法履行“公共利益守護(hù)人”職責(zé)，與應(yīng)急管理等部門(mén)協(xié)作配合，助力提升安全治理效能，努力從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾有更強(qiáng)的安全感、幸福感。

在福州市倉(cāng)山區(qū)街頭，隨處可見(jiàn)的各種各樣的餐飲店鋪，各種“蒼蠅小館”更是深受人們喜愛(ài)，用餐時(shí)間生意火爆。然而這濃重?zé)熁饸獗澈髤s隱藏著燃?xì)獍踩�隱患。

在履行公益監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中，倉(cāng)山區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)部分餐飲店鋪使用罐裝燃?xì)獠环�合相關(guān)規(guī)定。這些餐飲店鋪在專(zhuān)用氣瓶間使用非防爆型電器設(shè)備，未設(shè)置燃?xì)鉂舛葯z測(cè)報(bào)警裝置，有的店鋪?zhàn)孕性谌細(xì)廛浌苌祥_(kāi)設(shè)三通分流，或在兩個(gè)燃?xì)馄拷�距離處放置可移動(dòng)插線電板、使用中的煙灰缸。

針對(duì)以上問(wèn)題，該院向相關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議，建議依法履行餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩�監(jiān)管職責(zé)，對(duì)餐飲場(chǎng)所違規(guī)使用燃?xì)獾男袨檫M(jìn)行查處整改，并加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲場(chǎng)所燃?xì)馐褂冒踩�的監(jiān)管，防范和遏制餐飲場(chǎng)所燃?xì)馐鹿拾l(fā)生。

收到檢察建議后，主管單位立即開(kāi)展燃?xì)獍踩�生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，開(kāi)展餐飲場(chǎng)所入戶檢查，對(duì)6家餐飲店鋪整改到位。同時(shí)，針對(duì)校園周邊餐飲流動(dòng)攤販?zhǔn)褂脽o(wú)合法來(lái)源燃?xì)馄康膯?wèn)題，多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“地毯式”排查整治“黑燃?xì)?rdquo;專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將排查主體延伸至校園周邊餐飲類(lèi)商鋪，取得成效。“下一步，我們將持續(xù)開(kāi)展公共安全領(lǐng)域公益訴訟，督促行政機(jī)關(guān)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)群租房、出租房、餐飲場(chǎng)所等燃?xì)庥脩暨M(jìn)行全覆蓋檢查，進(jìn)一步提出針對(duì)性預(yù)防性措施和長(zhǎng)效管理辦法。”該院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

在建寧，以落實(shí)“八號(hào)檢察建議”為契機(jī)，該縣檢察院主動(dòng)作為，開(kāi)展電梯安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，聯(lián)手主管部門(mén)走訪6個(gè)小區(qū)，排查36部電梯，發(fā)現(xiàn)某小區(qū)6臺(tái)電梯存在未經(jīng)定期維保和檢驗(yàn)仍繼續(xù)運(yùn)行使用等問(wèn)題，存在較大安全隱患。

為此，該院?jiǎn)��?dòng)公益訴訟訴前程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制發(fā)并公開(kāi)宣告送達(dá)檢察建議書(shū)，責(zé)成電梯維護(hù)責(zé)任單位加強(qiáng)日常維護(hù)和檢驗(yàn)。

目前，電梯使用單位與維保單位簽訂了《福建省電梯日常維護(hù)保養(yǎng)合同》，對(duì)六臺(tái)電梯及時(shí)進(jìn)行了檢驗(yàn)。據(jù)介紹，縣主管部門(mén)還將在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展電梯安全大排查活動(dòng)，對(duì)問(wèn)題電梯進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，營(yíng)造良好的電梯使用環(huán)境，防范電梯“吃人”“沖頂”“墜落”等安全事故發(fā)生。 

來(lái)源：福建省人民檢察院

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