福建檢察:打破“九龍治水”困局 推進(jìn)有“愛(ài)”無(wú)礙建設(shè)
無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)涉及多個(gè)職能部門(mén),問(wèn)題整改面臨多頭治理難題時(shí),不是你在做我在看,而在檢察專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督推動(dòng)下,各方形成合力助推城市治理現(xiàn)代化。日前,全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)副主席呂世明在福建調(diào)研座談無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟工作時(shí),高度評(píng)價(jià)福建打破“九龍治水”困局,為有“愛(ài)”無(wú)礙建設(shè)樹(shù)榜樣,形成的“福建經(jīng)驗(yàn)”“福建模式”可復(fù)制可推廣。
2021年,福建省檢察院部署開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。各地檢察機(jī)關(guān)圍繞殘疾人、老年人等特殊群體在交通出行、生活辦事、文化需求等方面所面臨的現(xiàn)實(shí)難題,聚焦國(guó)家機(jī)關(guān)、政務(wù)中心、便民服務(wù)中心、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、大型商場(chǎng)、大型體育場(chǎng)館、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、特殊教育機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)場(chǎng)所,城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居民居住區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域存在的無(wú)障礙環(huán)境問(wèn)題,收集固定證據(jù),找準(zhǔn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的違法點(diǎn)和對(duì)應(yīng)責(zé)任主體,督促行政機(jī)關(guān)依法履職,有效推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)。
晉江市檢察院深入調(diào)查無(wú)障礙機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位配置問(wèn)題,針對(duì)因未設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)位、停車(chē)掃碼付費(fèi)缺乏殘疾人減免通道,給殘障人士出行造成不便及帶來(lái)的相關(guān)安全隱患,向職能部門(mén)制發(fā)檢察建議書(shū)9份,督促協(xié)同行政機(jī)關(guān)采取措施整改。同時(shí)變事后監(jiān)督為事前服務(wù),注重從設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)建立無(wú)障礙設(shè)施維護(hù)和管理的全流程監(jiān)督機(jī)制。
據(jù)介紹,無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)涉及交通、住建、公安、城管、殘聯(lián)等多個(gè)部門(mén)職責(zé),問(wèn)題整改面臨“多頭治理”“九龍治水”難題。該省檢察機(jī)關(guān)立足辦案實(shí)際,通過(guò)磋商程序、檢察建議、圓桌會(huì)議、公開(kāi)聽(tīng)證等方式,督促住建、城管等有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職,推動(dòng)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、協(xié)同共治,以最小司法資源、最低時(shí)間成本獲得最佳社會(huì)效果。
在加強(qiáng)協(xié)作配合凝聚保護(hù)合力方面,全省檢察機(jī)關(guān)樹(shù)立“雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)”辦案理念,加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào),充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議,及時(shí)督促整改,形成保護(hù)合力。省檢察院與省殘疾人聯(lián)合會(huì)多次開(kāi)展互訪(fǎng)座談,了解殘疾人群體的實(shí)際困難,將殘疾人的現(xiàn)實(shí)需求落實(shí)到專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中去。各地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與殘疾人聯(lián)合會(huì)、住建等部門(mén)建立以信息共享、情況通報(bào)、協(xié)作配合、線(xiàn)索移送、證據(jù)收集、結(jié)果反饋等為內(nèi)容的行政執(zhí)法與檢察公益訴訟銜接機(jī)制,不斷提升無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)效。
2020年以來(lái),福建省檢察機(jī)關(guān)共立案辦理無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟案件157件、訴前程序案件142件。以個(gè)案辦理以點(diǎn)帶面,積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,建立長(zhǎng)效機(jī)制,提升辦案效果和影響力。晉江市院督促執(zhí)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范行政公益訴訟案,入選最高檢、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟典型案例。
據(jù)悉,福建省檢察院將深化無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞機(jī)場(chǎng)、鐵路旅客站、客運(yùn)車(chē)站等“站內(nèi)站外”無(wú)障礙設(shè)施銜接等問(wèn)題,摸排一批公益訴訟案件線(xiàn)索,采取省院自辦、掛牌督辦等方式,發(fā)揮好全省一體辦案優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步加大辦案力度,努力解決殘疾人群體急難愁盼問(wèn)題。
“今日無(wú)障礙,明日無(wú)限愛(ài)。有愛(ài)無(wú)障建設(shè),從城市到鄉(xiāng)村,至上而下,從點(diǎn)到面,有典型案例,有治理良策,福建檢察貼心貼意貼近民生的系列做法,形成的福建模式和福建經(jīng)驗(yàn)特色鮮明,方法路徑可行可用,呈現(xiàn)出特有的價(jià)值給人以啟示!眳问烂鞅硎荆茝V福建經(jīng)驗(yàn)做法,形成政府、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)公眾共建共治的良好局面。
福建省檢察院檢察長(zhǎng)霍敏會(huì)見(jiàn)調(diào)研組一行。調(diào)研組還征求了與會(huì)的省住建廳、交通廳、文旅廳、省殘聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)同志以及省人大代表、法學(xué)專(zhuān)家、殘疾人代表對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)立法的意見(jiàn)和建議。福州市院、福州市鼓樓區(qū)院、羅源縣院、晉江市院作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。(張仁平 林陸君)
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