習(xí)近平總書(shū)記指出：“制定和實(shí)施五年規(guī)劃是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)”“發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用”?！笆逦濉币?guī)劃綱要草案對(duì)未來(lái)5年事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)作出部署。推動(dòng)“十五五”開(kāi)好局、起好步，必須全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，全力以赴抓好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，匯聚強(qiáng)大發(fā)展合力。我們邀請(qǐng)代表委員圍繞未來(lái)5年發(fā)展形勢(shì)怎么看、工作怎么干，如何發(fā)揮“十五五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用分享認(rèn)識(shí)、交流思考。

　　——編 者

　　關(guān)鍵時(shí)期

　　確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展

　　上海社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記 權(quán)衡代表

　　黨的二十屆四中全會(huì)為未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)發(fā)展擘畫(huà)了宏偉藍(lán)圖、指明了前進(jìn)方向。習(xí)近平總書(shū)記指出：“‘十五五’時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期?！睖?zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要定位，聚焦重大問(wèn)題攻堅(jiān)突破，對(duì)確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展具有重要意義。

　　全面建成小康社會(huì)后，我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，即以實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)為新起點(diǎn)，到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。黨的十九大將新征程總的戰(zhàn)略安排分為“兩步走”，第一步從2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，第二步從2035年到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。新征程的第一步通過(guò)實(shí)施“十四五”到“十六五”三個(gè)五年規(guī)劃來(lái)完成。其中，“十四五”時(shí)期是第一個(gè)5年，已經(jīng)奠定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，這一階段的歷史任務(wù)是立足“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得的重大成就進(jìn)一步“夯實(shí)基礎(chǔ)”，在實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局的條件下“全面發(fā)力”，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

　　所謂“決定性進(jìn)展”，就是要取得具有關(guān)鍵作用、決定性意義的發(fā)展成就，意味著加快實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的突破，在高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活上取得標(biāo)志性成果。為此，一方面要抓住時(shí)間窗口，對(duì)事關(guān)發(fā)展和安全、具有全局性和重大影響的環(huán)節(jié)領(lǐng)域全力以赴，推動(dòng)已經(jīng)取得的優(yōu)勢(shì)能夠鞏固拓展、制約發(fā)展的瓶頸得到根本克服、影響全局的短板得以補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)，使“十六五”時(shí)期發(fā)展根基更穩(wěn)、韌性更強(qiáng)；另一方面要錨定到2035年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破、整體性提升。

　　實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，直面我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，在補(bǔ)齊短板中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、在攻堅(jiān)克難中開(kāi)拓發(fā)展新局。為此，要聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快高水平科技自立自強(qiáng)、深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)、建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等重大方面，把握好節(jié)奏和進(jìn)度，推動(dòng)事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　“四大優(yōu)勢(shì)”

　　鞏固拓展發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng) 張斌委員

　　當(dāng)今世界變亂交織，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和活力?！痹邳h中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)鞏固拓展。黨的二十屆四中全會(huì)《建議》提出：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯?！边@“四大優(yōu)勢(shì)”是我們堅(jiān)定發(fā)展信心、以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)各種不確定性的底氣所在。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，具有非凡的組織動(dòng)員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力。近年來(lái)，我國(guó)推動(dòng)全面深化改革，不斷豐富和拓展制度內(nèi)容、優(yōu)化制度結(jié)構(gòu)、完善制度體系，同時(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固和發(fā)展、制度競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

　　超大規(guī)模市場(chǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，不僅能夠?yàn)閼?yīng)對(duì)外部環(huán)境不確定性提供緩沖，還能夠通過(guò)發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)降低單位生產(chǎn)成本，更重要的是為創(chuàng)新提供了豐富應(yīng)用場(chǎng)景，能夠培育更多世界一流企業(yè)和領(lǐng)先技術(shù)。堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，加快建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，能使我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)不斷積聚、潛力持續(xù)釋放，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)在諸多不確定性中展現(xiàn)出穩(wěn)固的基礎(chǔ)、強(qiáng)大的韌性、巨大的潛能。

　　完整的產(chǎn)業(yè)體系為我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂風(fēng)破浪、保持強(qiáng)大韌性和活力提供了戰(zhàn)略依托，在當(dāng)前地緣政治格局與貿(mào)易政策復(fù)雜多變、單邊主義和保護(hù)主義明顯上升的大環(huán)境中，能夠有效對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力、增強(qiáng)上行動(dòng)力。近年來(lái)，我國(guó)加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，推動(dòng)我國(guó)在深度參與國(guó)際分工合作中更好掌握產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

　　我國(guó)人才資源總量、科技人力資源總量、研發(fā)人員總量居世界第一，科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生每年超過(guò)500萬(wàn)人，優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍不斷壯大，已成為全球規(guī)模最宏大、門(mén)類最齊全的人才資源大國(guó)。我們加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，激發(fā)豐富人才資源的勞動(dòng)熱情、創(chuàng)造潛能，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量。

　　這“四大優(yōu)勢(shì)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)集成，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在“十四五”時(shí)期連續(xù)邁上新臺(tái)階，增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。展望“十五五”，這“四大優(yōu)勢(shì)”也是于變局中開(kāi)新局、掌握歷史主動(dòng)的關(guān)鍵所在，要不斷化優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)、變潛力為實(shí)力，在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向

　　華中科技大學(xué)教授 韓民春委員

　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“十五五”規(guī)劃建議把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系擺在各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的第一條“是經(jīng)過(guò)深思熟慮的”，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系整體躍升，是‘十五五’時(shí)期的重要戰(zhàn)略任務(wù)”。準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心要義與實(shí)踐方向，對(duì)于推動(dòng)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段，我國(guó)不斷豐富完善對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。黨的十七大報(bào)告提出“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，要求“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力”；黨的十八大報(bào)告提出“著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”；黨的十九大報(bào)告提出“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”；黨的二十大報(bào)告提出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”并作出重要部署；黨的二十屆四中全會(huì)提出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”。

　　從“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”到“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，一字之變既反映出我國(guó)發(fā)展動(dòng)力正在經(jīng)歷從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的深刻變革，要求以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；又反映出在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境下更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，要求提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平。為此，要堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　固本升級(jí)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)重大技術(shù)改造升級(jí)工程，推動(dòng)大規(guī)模技術(shù)改造和設(shè)備更新，利用新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的滲透和融合對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，推動(dòng)智能生產(chǎn)線、智能車(chē)間、智能服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力。

　　創(chuàng)新育新，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。既立足當(dāng)下，加快培育壯大知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎；更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)量子科技、生物制造等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，開(kāi)辟未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。

　　強(qiáng)基增效，筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系底座。加快構(gòu)建先進(jìn)適用、系統(tǒng)完備、集約高效、安全綠色的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，持續(xù)完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，更好推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、協(xié)同融合、安全高效發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供有力支撐。

　　新發(fā)展格局

　　讓內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)力

　　南京大學(xué)教授 楊德才委員

　　加快構(gòu)建新發(fā)展格局是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)人口多、市場(chǎng)大、產(chǎn)業(yè)全、發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)，有條件加快構(gòu)建新發(fā)展格局?！秉h的二十屆四中全會(huì)《建議》明確了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，其中包括“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”。當(dāng)前，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，將內(nèi)需市場(chǎng)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依托，努力提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和效率，有利于以國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性和成長(zhǎng)性對(duì)沖國(guó)際循環(huán)的不確定性，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。

　　大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。我國(guó)擁有14億多人口、規(guī)模龐大的中等收入群體，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)3年超過(guò)1.3萬(wàn)美元，位居中等偏上收入國(guó)家前列。這不僅鑄就了我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，也使我國(guó)成為全球最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺(tái)、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)等，進(jìn)一步釋放了經(jīng)營(yíng)主體活力、提升了資源配置效率，讓我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)更加彰顯，使我國(guó)有堅(jiān)實(shí)底氣從市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局，轉(zhuǎn)向以需求牽引供給、以供給創(chuàng)造需求的增長(zhǎng)方式。

　　尤其是在當(dāng)前一些國(guó)家搞“脫鉤斷鏈”、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、地緣政治沖突頻發(fā)的外部環(huán)境下，以內(nèi)需為穩(wěn)定錨建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，能夠有效保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)現(xiàn)在極端情況下保持基本正常運(yùn)行，也能夠?yàn)榧夹g(shù)迭代更新提供“試驗(yàn)場(chǎng)”與“放大器”，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合提供豐富應(yīng)用場(chǎng)景，讓企業(yè)自主攻關(guān)核心部件、持續(xù)提升國(guó)產(chǎn)化率、降低“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)擁有堅(jiān)強(qiáng)依靠。

　　黨的二十屆四中全會(huì)《建議》對(duì)“建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”作出重要部署，要求“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)”。為此，要正確處理消費(fèi)和投資、需求和供給的關(guān)系，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，大力提振消費(fèi)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大有效投資，保持投資合理增長(zhǎng)，提高投資效益，堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，夯實(shí)內(nèi)需主導(dǎo)地位，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。

　　同時(shí)需要認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)并非封閉的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，而是為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。我國(guó)制度型開(kāi)放穩(wěn)步擴(kuò)大，推動(dòng)超大規(guī)模市場(chǎng)不斷轉(zhuǎn)化為吸引全球要素資源的“引力場(chǎng)”，更有信心主動(dòng)塑造于我有利的外部環(huán)境，最終贏得“十五五”時(shí)期發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力

　　推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

　　福建社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng) 黃茂興代表

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書(shū)記指出：“‘十五五’時(shí)期要把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置?！毙沦|(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力中創(chuàng)新最活躍、技術(shù)最前沿、前景最廣闊、影響最廣泛的部分，在推動(dòng)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要作用。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力涵蓋新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新領(lǐng)域、新賽道，能夠通過(guò)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，有助于激發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能?？萍紕?chuàng)新是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)是有機(jī)統(tǒng)一的，不僅能提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，更能顯著提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中的地位，有助于我國(guó)在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中重塑優(yōu)勢(shì)、掌握戰(zhàn)略主動(dòng)。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能夠有效引領(lǐng)生產(chǎn)力要素綠色化革新和優(yōu)化組合，構(gòu)建起資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。加快打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，能夠?yàn)椤笆逦濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　為此，要著力加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)提高基礎(chǔ)研究投入比重，采取超常規(guī)措施集中攻克新一代信息技術(shù)、集成電路、基礎(chǔ)軟件等能夠推動(dòng)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的硬科技，推動(dòng)產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果，夯實(shí)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的基礎(chǔ)。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，布局建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，加大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和開(kāi)放力度。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，著力推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，更好發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用。持續(xù)完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造力。

　　同時(shí)需要注意，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要具備一定稟賦條件。不同地區(qū)、不同領(lǐng)域要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)理性、實(shí)事求是地開(kāi)展工作，充分考慮現(xiàn)實(shí)可行性，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，防止一哄而上。

　　高品質(zhì)生活

　　在發(fā)展中保障和改善民生

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng) 孫潔委員

　　發(fā)展的目的是造福人民。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展就是為了滿足人民對(duì)美好生活的向往，讓人民享有更高品質(zhì)的生活。黨的二十屆四中全會(huì)《建議》明確了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，其中包括“人民生活品質(zhì)不斷提高”。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上提出“推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”，這是指導(dǎo)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)總體性要求。

　　黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持站在人民立場(chǎng)上考慮問(wèn)題，采取有力措施保障和改善民生?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)采取了一系列有力舉措打造高品質(zhì)生活。比如，在民生事業(yè)方面，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)完善基本公共服務(wù)體系，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置等；在社會(huì)保障方面，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，把更多人納入社會(huì)保障體系，提高保障水平，使養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等基本保障更加穩(wěn)固；在生態(tài)環(huán)境方面，持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓人們生活在藍(lán)天白云、綠水青山的優(yōu)美環(huán)境中。

　　在這些政策措施推動(dòng)下，“十四五”時(shí)期我國(guó)民生保障扎實(shí)穩(wěn)固，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，精神文化產(chǎn)品豐富多彩。2021—2025年，我國(guó)居民人均可支配收入從35128元增長(zhǎng)到43377元；2025年底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均在95%以上。這些成果既是踐行人民至上的生動(dòng)注腳，也是激活發(fā)展新動(dòng)能的戰(zhàn)略選擇，能夠促進(jìn)人民群眾更積極地投入工作與創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展注入活力，也能夠激發(fā)新的消費(fèi)需求，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　“十五五”時(shí)期，人民群眾的美好生活需要更加廣泛。必須牢牢把握?qǐng)?jiān)持人民至上這個(gè)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的重要原則，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。為此，要加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，通過(guò)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、完善收入分配制度、辦好人民滿意的教育、健全社會(huì)保障體系、加快建設(shè)健康中國(guó)等，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，提高人民生活品質(zhì)。

　　同時(shí)，必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌考慮發(fā)展階段和承受能力，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，讓各項(xiàng)民生政策舉措實(shí)實(shí)在在、富有實(shí)效，書(shū)寫(xiě)更溫暖的時(shí)代答卷。

《人民日?qǐng)?bào)》（2026年03月07日 第 13 版）