龍巖市委編辦將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單建設(shè)作為深化基層治理的關(guān)鍵舉措，堅持以“小切口”破題，先行先試、以點帶面，選取新羅區(qū)、永定區(qū)、上杭縣、武平縣開展差異化試點，聚焦聯(lián)動響應(yīng)、考評激勵、運(yùn)行評估、監(jiān)督閉環(huán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，形成互補(bǔ)互鑒的改革矩陣，有力推動清單從“紙上規(guī)范”轉(zhuǎn)化為“治理實效”，努力打造基層治理“龍巖樣板”。

以精準(zhǔn)培訓(xùn)“小課堂”，展現(xiàn)能力提升“大成效”。將清單培訓(xùn)納入縣鄉(xiāng)干部能力建設(shè)重點內(nèi)容，系統(tǒng)提升依單履職能力。新羅區(qū)召開清單應(yīng)用工作培訓(xùn)會，圍繞規(guī)范執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等場景開展實操教學(xué)；永定區(qū)定制《履職事項清單解讀》《“兩違”執(zhí)法實務(wù)》等課程，開展“送課上門”24場，覆蓋鎮(zhèn)街干部1600余人次。同時，將清單事項逐項分解至鎮(zhèn)街綜合崗位，編制崗位履職手冊，實現(xiàn)“定崗、定責(zé)、定人”。嚴(yán)格清單準(zhǔn)入審核，將其作為規(guī)范性文件合法合規(guī)性審查的重要依據(jù)，從源頭防止責(zé)任轉(zhuǎn)嫁，確保權(quán)責(zé)一致、履職有據(jù)。

以協(xié)同機(jī)制“小突破”，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)動“大作為”。聚焦縣鄉(xiāng)協(xié)同核心節(jié)點，以機(jī)制創(chuàng)新提升整體履職效能。新羅區(qū)優(yōu)化“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”機(jī)制，推動清單與12345平臺深度融合，梳理形成第一批61項“吹哨”事項，實現(xiàn)“哨源精準(zhǔn)、響應(yīng)快速、處置閉環(huán)”；針對“兩違”整治、反詐、應(yīng)急、消防等民生關(guān)注事項，制定區(qū)鄉(xiāng)協(xié)作細(xì)則，厘清職責(zé)邊界與聯(lián)動節(jié)點。建立收回事項閉環(huán)管理機(jī)制，明確承接部門、交接程序和職責(zé)銜接，全市已賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均收回執(zhí)法事項101項。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局針對收回的4項農(nóng)業(yè)執(zhí)法事項，制定市、區(qū)、鄉(xiāng)三級執(zhí)法銜接辦法；永定區(qū)出臺相關(guān)銜接機(jī)制，壓實交接主體與協(xié)助義務(wù)，確保事項“收得回、接得住、管得好”。

以績效考評“小指針”，樹立實干擔(dān)當(dāng)“大導(dǎo)向”。發(fā)揮績效考評“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，推動基層聚焦主責(zé)主業(yè)。永定區(qū)將鎮(zhèn)街績效指標(biāo)從738項壓減至100項，精簡率達(dá)86.4%，并印發(fā)減負(fù)工作摘要，嚴(yán)禁部門以“屬地管理”名義轉(zhuǎn)嫁任務(wù)；武平縣取消“建設(shè)工程規(guī)劃許可核查”等3項非鎮(zhèn)街職責(zé)指標(biāo)，推動考評回歸清單范圍。清單執(zhí)行情況與干部考核緊密掛鉤，永定區(qū)出臺干部實績紀(jì)實和離任交接辦法，以清單為依據(jù)建立干部任務(wù)清單與實績臺賬，推動領(lǐng)導(dǎo)干部“依單交接、照單履職”，形成“在崗依單、離崗交單”的履職閉環(huán)。

以監(jiān)督檢查“小探頭”，筑牢制度執(zhí)行“大保障”。構(gòu)建多層次監(jiān)督體系，強(qiáng)化清單執(zhí)行的剛性約束。將清單執(zhí)行情況納入整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機(jī)制，一體部署、常態(tài)跟蹤，結(jié)合日常監(jiān)管與專項檢查，通過多元核查精準(zhǔn)掌握實效，及時糾偏并督促整改。武平縣將清單執(zhí)行情況納入縣級黨委巡察內(nèi)容，作為縣鄉(xiāng)巡察與問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，推動監(jiān)督重心向“事前對照、事中管控”前移。上杭縣建立清單運(yùn)行和評估機(jī)制，將清單運(yùn)行評估與機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查一體推進(jìn)，實行“問題反饋—整改落實—對賬銷號”閉環(huán)管理，評估結(jié)果用于清單動態(tài)調(diào)整和機(jī)構(gòu)編制察訪核驗，形成“監(jiān)督促評估、評估促優(yōu)化”的良性循環(huán)。（龍巖市委編辦）

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