人民網(wǎng)：1994年，“海上福州”戰(zhàn)略構想的提出，標志著福州在全國沿海城市中率先吹響了“向海進軍”的號角。三十年后，福州檢察深入開展了“海上福州·檢護蔚藍”專項行動。請問實施這項行動，有著怎樣的思考？

江  莉：開展“海上福州·檢護蔚藍”專項行動，主要有兩方面考量：一是使命使然；二是職責所在。

1994年，時任福州市委書記的習近平同志，創(chuàng)造性提出建設“海上福州”戰(zhàn)略部署，在全國率先吹響了“向海進軍”的號角，為福州擘畫了“東進南下、沿江向?！钡某鞘薪ㄔO藍圖。

30年后的今天，福州檢察傳承弘揚、深入踐行這些重要理念和重大實踐，這是使命使然。

同時，福州市委近年來圍繞閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)暨福州都市圈建設、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設等，作出一系列戰(zhàn)略部署、出臺一系列意見措施、明確一系列具體要求，其中涉及到法治建設、生態(tài)保護等，與檢察履職密切相關，所以這也是檢察的職責所在。

福州市人民檢察院黨組書記、檢察長江莉接受人民網(wǎng)專訪。人民網(wǎng)記者 陳永整攝

人民網(wǎng)：“海上福州?檢護蔚藍”專項行動主要聚焦在哪些領域開展工作，檢察履職的重點在哪里？

江  莉：為了使專項行動步調(diào)統(tǒng)一、靶向發(fā)力，我們經(jīng)過深入調(diào)研論證、廣泛征集意見后，圍繞服務保障海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打擊整治涉海犯罪、深化涉海綜合治理、推進海洋文化保護、提升海洋檢察履職能力等五個方面出臺專項實施方案，提出組建閩東北涉海犯罪治理檢偵協(xié)同聯(lián)盟、搭建行刑共治智聯(lián)庫、設立海上“12309檢察服務中心”、掛點聯(lián)絡涉海企業(yè)等舉措。

方案既有宏觀的方向指引，也有微觀的落實舉措，旨在通過高質(zhì)效辦好每一個涉海檢察案件、高標準落實每一項涉海司法服務，促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

人民網(wǎng)：專項行動開展以來的總體成效如何？

江  莉：我們以“六個有”為閉環(huán)，即：有方案、有動員、有協(xié)作、有調(diào)度、有督導、有考核，使得整個專項行動富有成效，獲省市委領導、省檢察院主要領導充分肯定，代表委員等給予高度評價，多家中央級媒體給予報道，特別是央視進行了現(xiàn)場直播，觀看量達1441.9萬人次，取得了“出圈”效果，還有省委、省檢察院的多個內(nèi)刊也給予了刊載。

以涉海問題治理為例，專項行動以來，福州檢察機關依法起訴盜采海砂、非法捕撈等破壞海洋生態(tài)刑事案件200件540多人，聚焦違法養(yǎng)殖、海漂垃圾等問題，提起刑事附帶民事公益訴訟50多件，督促繳納生態(tài)修復金410多萬元，清理海漂垃圾3000多噸，增殖放流魚苗蝦苗9000多萬尾，海洋生態(tài)司法保護力度明顯增強，相關案件入選了全國法治獲得感典型案例。

福州市人民檢察院黨組書記、檢察長江莉接受做客人民網(wǎng)福建演播室。人民網(wǎng)記者 陳永整攝

人民網(wǎng)：站在“兩山”理念提出20年和檢察公益訴訟制度實踐10周年節(jié)點上，您認為“海上福州?檢護蔚藍”專項行動對于全省乃至全國海洋生態(tài)保護，有哪些借鑒價值？

江  莉：關于經(jīng)驗借鑒價值，我想用“三個關鍵詞”來回答：

第一，理念引領。

在福州工作期間，習近平同志在主持編制的《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設想》中，提出要把福州建設成“清潔、優(yōu)美、舒適、安靜，生態(tài)環(huán)境基本恢復到良性循環(huán)的沿海開放城市”。這與習近平生態(tài)文明思想、“兩山”理念一脈相承。

我們舉辦習近平生態(tài)文明思想專題研討，持續(xù)開展系列專題學習，使之融入檢察辦案實踐，為建設“水清、灘凈、岸綠、灣美”的海濱山水城市貢獻檢察智慧力量，這是推進專項行動取得實效的關鍵。

第二，多元協(xié)同。

福州檢察首創(chuàng)的行政公益訴訟訴前圓桌會議機制，多次獲最高檢肯定，寫入最高檢工作報告，并在全國推廣，其核心理念就是“多元協(xié)同”“雙贏多贏共贏”。

專項行動中，我們積極加強檢察系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)作配合，凝聚從山頂?shù)胶Ｑ罂鐓^(qū)域跨部門涉海治理合力。

系統(tǒng)內(nèi)，加強閩東北“四市一區(qū)”檢察機關之間溝通協(xié)作，建立案件共辦、線索共研、信息共享、問題共商等機制，將“檢護蔚藍”覆蓋的海岸線由福州海岸線延展至整條閩東北海岸線及內(nèi)河流域；“四大灣區(qū)”所涉基層檢察院以山海協(xié)作為抓手，建立常態(tài)化聯(lián)席會議機制，打好“生態(tài)刑事檢察+公益訴訟檢察”組合拳。

系統(tǒng)外，推進構建“行刑共治智聯(lián)庫”，梳理匯集行政執(zhí)法、刑事辦案信息數(shù)據(jù)，打通數(shù)據(jù)壁壘，提升涉海犯罪打擊精準度；組建涉海案件專家咨詢團隊，聘請?zhí)丶s檢察官助理、技術調(diào)查官，招募“益心為公”志愿者，為辦案提供智力支撐；做實“檢察+人大”“檢察+政協(xié)”聯(lián)動監(jiān)督機制，推動涉海人大代表建議件、政協(xié)委員提案件轉化為監(jiān)督辦案線索。

第三，問題導向。

我們對近年來辦理的涉海案件進行類案分析，梳理出某重點海域存在繞關走私多發(fā)、問題凍品流入、盜采海砂頻發(fā)等問題，向相關執(zhí)法部門制發(fā)檢察建議，提出加強陸海聯(lián)動、公益線索移送等4項針對性意見措施，推動該海域犯罪環(huán)比持續(xù)下降。今年6月，該份檢察建議獲評全國十佳優(yōu)秀社會治理檢察建議。

我們通過數(shù)字賦能辦案分析，精準制發(fā)檢察建議，監(jiān)督偵查機關首次查獲涉臺走私“母船”，原先最為猖獗的走私凍品犯罪同比明顯下降。我們向福州市委提交生態(tài)和公益訴訟檢察專項報告，研判發(fā)案態(tài)勢并提出綜合治理建議。

同時，我們綜合運用先鑒定后收費、專家意見、賠償磋商等方式，破解海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償司法鑒定難、鑒定貴、鑒定周期長等問題?？傊覀儓猿謫栴}導向，強化履職擔當，力求在解決痛點難點堵點中創(chuàng)造福州經(jīng)驗。

人民網(wǎng)：請問您對“海上福州?檢護蔚藍”專項行動有什么展望？

江  莉：抓落實貴在久久為功、出成效重在比學趕超、樹品牌成在恒心韌勁。

下一步，我們將持續(xù)深化拓展“三爭”、開展“奮勇爭先”行動，以高質(zhì)效辦案為牽引，以培育特色品牌為抓手，強化履職擔當，深化閩東北“四市一區(qū)”檢偵執(zhí)法司法協(xié)同，持續(xù)做深做實“海上福州?檢護蔚藍”專項行動，努力在服務全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設中奮勇爭先、多作貢獻！

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