初冬時(shí)節(jié)，薄霧籠罩，陽光穿過云層縫隙，給永泰縣赤錫鄉(xiāng)淡油村披上了一層金裝。

淡油村位于福州市永泰縣赤錫鄉(xiāng)海拔660多米的高山上，村民老陳擰開水龍頭，清澈的山泉汩汩流出。而在100多公里外的長樂松下鎮(zhèn)，隨著福清引水工程正式通水，居民們欣喜地發(fā)現(xiàn)，即便在用水高峰期，水龍頭也不再斷流。

這兩個(gè)看似普通的生活場景，背后是福州破解“西豐東缺”水資源困局的生動(dòng)實(shí)踐。

據(jù)福州市水利局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，永泰、閩清等西部山區(qū)人均水資源量超4000立方米，而福州中心城區(qū)、長樂等東部沿海區(qū)域人均水資源量卻不足1000立方米。山區(qū)“水滿為患”，沿?！巴d嘆”的現(xiàn)象，曾長期制約著福州各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

長樂松下鎮(zhèn)福清引水工程。福州市水利局供圖

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，確立國家“江河戰(zhàn)略”。

于是，一場以水破題、因水而興的現(xiàn)代化治理實(shí)踐，正在福州這片山海之間深刻演進(jìn)。

福州制定了詳細(xì)的現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，核心目標(biāo)是構(gòu)建“山海統(tǒng)籌、南北互通、豐枯調(diào)劑、多源互補(bǔ)”的水資源利用體系?！陡Ｖ菔鞋F(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》擘畫了“三江一溪八節(jié)點(diǎn)、五橫四縱三輸出”的水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，讓水資源成為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

時(shí)代之問：山海之間的“水困”與破題

閩都福州，派江吻海，山水相擁。

然而，這份大自然饋贈(zèng)的背后，卻隱藏著水資源分配的天然難題：海潮溯江，咸澀難飲；東岸盼水，西麓空流。這種空間分布的不均衡，不僅影響著居民日常生活，更制約著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

在連江縣壺江島，海島居民長期依賴船舶運(yùn)送淡水，“一旦遇到臺(tái)風(fēng)等極端天氣，船舶停航，島上就會(huì)停水。平時(shí)加上船舶運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用，水價(jià)也貴?！币驆u上生活不便，島民們紛紛外遷，曾經(jīng)的萬人小島，如今常住人口僅剩2000余人。

沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的水資源承載力接近極限，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地受阻。在長樂松下鎮(zhèn)，作為工業(yè)重鎮(zhèn)，原有水廠布局及供水管網(wǎng)更新漸顯不足，轄區(qū)內(nèi)100多家企業(yè)部分長期向福清市購水，生產(chǎn)成本居高不下。

民生之痛同樣不容忽視。在閩清縣白中鎮(zhèn)、白樟鎮(zhèn)，因小水廠管理不到位、設(shè)施老化，自來水時(shí)有渾濁和土腥味，讓居民們的日常生活飽受困擾?！坝龅奖┯陼r(shí)，水很臟，喝得不放心?！贝迕竦膿?dān)憂聲聲入耳。

大水網(wǎng)的建設(shè)不是“可選項(xiàng)”，而是關(guān)乎福州都市圈未來競爭力的“必答題”。如何破解這一難題？答案寫在十六字的治水思路中。

閩江南北岸。福州市水利局供圖

“織網(wǎng)”“通脈”與“活絡(luò)”三部曲

治水患、興水利，既是關(guān)系到保障群眾生活幸福感的兜底性、基礎(chǔ)性工作，也是影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、文化等要素發(fā)展高度的關(guān)鍵性、決定性工程。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，要把水資源問題考慮進(jìn)去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

面對(duì)水資源東西不均、咸淡交困的天然困局，福州出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全域治水建設(shè)更加美好海濱山水城市的實(shí)施意見》，明確提出要強(qiáng)化水資源剛性約束，推動(dòng)人口、經(jīng)濟(jì)與水資源承載能力相均衡；同時(shí)，推動(dòng)水資源配置提質(zhì)增效，加快實(shí)施閩江口城市水資源配置標(biāo)志性工程，解決區(qū)域供水量不足、水質(zhì)提升等問題，確保市民群眾既要有水喝，更要喝好水。

全國172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程——“一閘三線”工程的全線貫通，標(biāo)志著福州在破解水資源空間分布不均問題上邁出關(guān)鍵一步。自該工程通水運(yùn)行以來，水源水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。工程年引水量可根據(jù)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整，在滿足平潭及閩江口南岸城市群用水需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了水資源的高效利用。

“一閘三線”莒口水閘。福州市水利局供圖

截至2025年10月底，該工程已累計(jì)向長樂供水2.56億噸、向福清供水2.48億噸、向平潭供水6511.12萬噸，有效緩解了平潭及閩江口南岸城市群的缺水矛盾。

如今，“一庫三線”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，這一被納入國家《“十四五”水安全保障規(guī)劃》的重大工程，計(jì)劃在大樟溪新建庫容5億立方米的龍湘大型水庫，建設(shè)全長168.85公里的三條輸水線路，進(jìn)一步完善區(qū)域水資源配置格局。

全域推進(jìn)“同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)”的城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，讓福州徹底打破城鄉(xiāng)二元供水格局，基本實(shí)現(xiàn)從“有水喝”到“喝好水”的歷史性轉(zhuǎn)變。

福清市創(chuàng)新“統(tǒng)管自建”模式，由福清市級(jí)層面統(tǒng)一指揮建設(shè)，鎮(zhèn)村多方籌款，用水戶分?jǐn)偞鍍?nèi)管網(wǎng)建設(shè)資金?！霸谶@種模式下，每戶村民出資200元—3000元不等，投入成本較以往大幅下降，極大調(diào)動(dòng)了村民參與的積極性?！备Ｇ迨邢嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

福清市創(chuàng)新“統(tǒng)管自建”模式。福州市水利局供圖

而在偏遠(yuǎn)山村，福州創(chuàng)新采用“規(guī)?；┧?單村供水”雙模式，投入市級(jí)補(bǔ)助資金880萬元，在長樂、閩侯等5個(gè)縣區(qū)選取9個(gè)單村納入試點(diǎn)，探索“縣域統(tǒng)管”模式。

比如，永泰縣赤錫鄉(xiāng)淡油村崎際坑自然村，過去用水靠山泉和簡易蓄水池，一旦遇旱季水源不足，汛期則水質(zhì)不穩(wěn)定。2024年，福州市水利局統(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金用于飲水工程建設(shè)，徹底解決350名村民的飲用水安全問題。

“現(xiàn)在用水方便又放心！”通水當(dāng)日，村民們很高興。穩(wěn)定的供水不僅改善了村民的生活質(zhì)量，還吸引了部分外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！按謇锃h(huán)境好，又有穩(wěn)定水源，我打算回來擴(kuò)大青梅種植規(guī)模?！币晃淮迕駥?duì)“有水”的日子充滿期待。

農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。福州市水利局供圖

福州通過建設(shè)現(xiàn)代化水資源配置網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)性提升了城鄉(xiāng)供水保障能力。截至2025年10月底，全市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)累計(jì)投入38.16億元，開工、新改擴(kuò)建規(guī)?；畯S30個(gè)，鋪設(shè)供水管網(wǎng)8479.35公里，農(nóng)村自來水普及率提升至99.21%，位居福建省前列。

構(gòu)建安全韌性集約高效水資源配置新格局

織密水網(wǎng)脈絡(luò)，激活水潤民生。

近年來，福州在構(gòu)建系統(tǒng)完備、互聯(lián)互通的現(xiàn)代化水網(wǎng)體系基礎(chǔ)上，更以機(jī)制創(chuàng)新為鑰、以精細(xì)管護(hù)為翼，讓每一滴水都褪去“靜態(tài)”枷鎖、涌動(dòng)“動(dòng)態(tài)”活力，既守住城市水安全底線，又用優(yōu)質(zhì)服務(wù)澆灌民生幸福之花，繪就“城水共生、人水和諧”的生態(tài)畫卷。

福州市堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”，系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，將節(jié)水理念貫穿于水資源管理全過程。

全市用水總量從“十四五”初期的23.09億立方米降至2024年的21.03億立方米，通過推廣節(jié)水技術(shù)、強(qiáng)化用水監(jiān)管，全市已完成1285家省級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建。同時(shí)，福州大學(xué)城片區(qū)12所高校建立高校節(jié)水聯(lián)盟，探索運(yùn)用“效益分享型”合同節(jié)水模式，吸引節(jié)水企業(yè)投資超千萬元，年節(jié)水量超292萬噸，打造了高校節(jié)水“福州樣板”。

水權(quán)改革同步激活市場活力，福州以水權(quán)改革破解資源配置難題，探索生態(tài)補(bǔ)償與市場交易協(xié)同路徑。

其中，福清市搭建全國首個(gè)縣級(jí)水權(quán)交易平臺(tái)，推動(dòng)首筆“融水貸”落地，水權(quán)投融資模式實(shí)現(xiàn)突破，以市場化手段激發(fā)節(jié)水動(dòng)力。在平臺(tái)支撐下，福建省宏港紡織科技有限公司將其通過節(jié)水改造節(jié)余的26萬立方米水資源使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓給因取水許可水量不足的福清富源供水有限公司，實(shí)現(xiàn)了全省首筆企業(yè)間水權(quán)交易。

福清打造全國首個(gè)縣級(jí)水權(quán)交易平臺(tái)。福州市水利局供圖

福清市水利局水資源科科長任曉錦表示，經(jīng)過努力，原計(jì)劃今年12月底前推動(dòng)建立的福清市水權(quán)交易管理系統(tǒng)，目前已經(jīng)成功建成，這為水權(quán)改革試點(diǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，市水投集團(tuán)以其管理的四大供水工程取水權(quán)作為質(zhì)押，成功獲得銀行貸款，專項(xiàng)用于水資源管理和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這一創(chuàng)新模式將水權(quán)與金融工具相結(jié)合，為水利事業(yè)發(fā)展注入了新的活力。截至目前，全市已完成10單水權(quán)交易，交易水量超400萬立方米，水資源集約利用成效顯著。

水資源優(yōu)化配置，正轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在永泰，大樟溪的穩(wěn)定灌溉讓萬畝茶園畝產(chǎn)穩(wěn)步提升，茶旅融合產(chǎn)業(yè)年增收持續(xù)走高；福清融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依托“一閘三線”雙水源保障，吸引多家高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)，水生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量的路徑日益清晰。

從阡陌鄉(xiāng)村到產(chǎn)業(yè)高地，從民生福祉到經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，水不再是制約發(fā)展的“瓶頸”，而成為潤澤萬家的幸福源泉、牽引轉(zhuǎn)型的綠色動(dòng)能。這種轉(zhuǎn)變，得益于福州持續(xù)推進(jìn)的水資源優(yōu)化配置和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，展現(xiàn)了水資源支撐高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大韌性。這條貫通古今、連綴山海的水脈，不僅悄然改變著千家萬戶的生活，更重塑著千年閩都的發(fā)展軌跡，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市注入源源不斷的“水動(dòng)力”。（蘇欣、林心潔對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

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