作為基層社會治理的重要力量，廈門市海滄區(qū)嵩嶼街道綜治中心自成立以來，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在維護社會穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、服務人民群眾等方面發(fā)揮了關鍵作用。近年來，該中心通過整合資源、創(chuàng)新機制、數(shù)字賦能等一系列舉措，形成獨具特色的基層治理模式，為“楓橋經(jīng)驗”在海滄落地生根與創(chuàng)新發(fā)展提供了生動實踐。

嵩嶼街道綜治中心大門。嵩嶼街道綜治中心供圖

據(jù)介紹，嵩嶼街道綜治中心自2024年5月提升改造以來，打造了面積達442平方米的綜合服務場所，該中心位于海滄區(qū)京口路49號，集街道綜治中心和司法所為一體建設投用，設置服務大廳1個，服務窗口3個，功能室7間。中心科學規(guī)劃布局，設有引導受理區(qū)、多元化解區(qū)、智慧調(diào)度區(qū)等區(qū)域，在區(qū)委政法委協(xié)調(diào)領導下，聯(lián)合區(qū)法院、檢察院、司法所、街道綜治、物業(yè)等部門力量，設置特色功能室：物業(yè)糾紛調(diào)解室和鄰里糾紛調(diào)解室，物業(yè)口全員常駐中心聯(lián)合辦公，司法所合署辦公。建立政法委員牽頭，轄區(qū)派出所、司法所、律師事務所參與的“三所聯(lián)動”調(diào)解機制。今年以來，先后共召開10場聯(lián)席會議，聯(lián)合化解歷史積案、重點疑難矛盾糾紛6起。 形成“協(xié)同作戰(zhàn)”格局，打破部門壁壘，實現(xiàn)群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

嵩嶼街道綜治中心進行糾紛調(diào)解時的情景。嵩嶼街道綜治中心供圖

在長期工作中，嵩嶼街道綜治中心形成了以“背包精神”為代表的五要素工作法機制，即問題隱患發(fā)現(xiàn)要早、信訪維穩(wěn)處置要快、信息互通反饋要準、矛盾評估研判要穩(wěn)、化解回訪跟蹤要足，確保不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的涉訪極端事件和大規(guī)模群體事件。2025年7月初，工人代表柯某情緒激動地稱海達、海林、海翔三個老舊小區(qū)改造項目存在拖欠工資問題。接到訴求后，嵩嶼街道綜治中心迅速啟動“背包精神”五要素工作法機制，精準施策推進糾紛化解。

“早”字當頭，聞令而動搶主動。綜治中心立即介入并啟動多部門協(xié)同機制，聯(lián)合勞保口、區(qū)勞動監(jiān)察大隊介入調(diào)查，果斷行動為后續(xù)處置爭取了關鍵時間。

“快”字提速，雷厲風行促對接。在初步掌握糾紛概況后，綜治中心體現(xiàn)出高效執(zhí)行力。7月4日，中心迅速召集代建單位、總包方、包工頭及班組長等多方召開3場專題協(xié)調(diào)會，快速明確責任分工與化解方向。盡管首次調(diào)解因雙方在工程單價上分歧較大而未果，但中心沒有拖延。7月9日，在接到當事人柯某司法調(diào)解申請后，調(diào)解員立即再次組織各方“面對面”溝通，用快速響應打消了工人的顧慮。

“準”字發(fā)力，精準把脈破癥結。他們通過細致調(diào)查和多輪談話，精準判斷出糾紛核心并非簡單“欠薪”。真正的癥結在于工程單價爭議。找到了問題的“病根”后，調(diào)解員向工人解釋糾紛性質，安撫情緒；同時引導總包方和包工頭換位思考，為后續(xù)達成共識奠定了堅實基礎。

“穩(wěn)”字托底，耐心疏導筑和諧。圍繞雙方權益平衡，調(diào)解員發(fā)揚耐心細致的工作作風，一遍遍釋法明理，引導雙方理性表達訴求，尋找利益平衡點。最終雙方各讓一步，簽署和解協(xié)議，實現(xiàn)糾紛實質性化解。包工頭承諾限期付款，工人代表柯某也為過激行為道歉，實現(xiàn)了“案結事了”的平穩(wěn)結局。

“足”字保障，跟蹤問效見實效。協(xié)議簽署后，綜治中心持續(xù)跟蹤履行情況。為確保協(xié)議落地執(zhí)行，綜治中心建立了"跟蹤回訪"機制。8月30日付款期限到期后，中心發(fā)現(xiàn)仍有15000元未結清。9月26日，中心再次組織二次調(diào)解。最終，總包方當場承諾并于當晚付清余款，徹底解決了工人的后顧之憂。

在另一起糾紛中，嵩嶼街道住戶廖某裝修時損壞樓上黃先生家窗戶等物品，雙方因賠償金額產(chǎn)生分歧。嵩嶼街道綜治中心同樣啟動“背包精神”五要素工作法：早介入：通過社區(qū)網(wǎng)格第一時間掌握情況，主動上門安撫情緒，防止矛盾升級；快處置：9月5日接到調(diào)解申請后，當天組織雙方現(xiàn)場調(diào)解，避免糾紛擴大；準研判：明確糾紛核心為賠償金額爭議，調(diào)解員以法律為依據(jù)，幫助雙方理清責任；穩(wěn)調(diào)解：通過“背對背+面對面”溝通，引導雙方換位思考，最終就賠償達成一致；足保障：調(diào)解協(xié)議現(xiàn)場通過微信轉賬履行，并明確法律效力，確保案結事了。

嵩嶼街道綜治中心內(nèi)“背包精神”展板。嵩嶼街道綜治中心供圖

糾紛的圓滿化解，是嵩嶼街道綜治中心踐行“背包精神”的生動體現(xiàn)。今年以來，依托綜治中心平臺，中心始終堅持“群眾利益無小事”，用“早、快、準、穩(wěn)、足”的工作標準，發(fā)揮“背包精神”，累計受理群眾矛盾糾紛1348件，成功化解1096件，切實做到“化早、化小”。

通過持續(xù)推進資源整合、機制創(chuàng)新與數(shù)字賦能等系列舉措，嵩嶼街道綜治中心在基層社會治理領域取得突破性進展，群眾滿意度與政策知曉率顯著攀升，成功構建起“矛盾就地化解、平安全程守護、服務精準觸達”的基層治理新范式。展望未來，中心將持續(xù)深化治理體系改革，優(yōu)化“五心服務”“背包精神”等創(chuàng)新機制，強化智慧調(diào)度平臺功能，以更高效的矛盾化解能力、更貼心的公共服務水平，為區(qū)域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展筑牢平安基石，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（林林 林芳）

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