政府督查工作是政府全面依法履職的重要保障，是推動(dòng)決策部署落實(shí)的重要抓手。廈門市翔安區(qū)作為廈門市“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極，近年來每年有近200個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、30萬平方米征收工作和700億元投資任務(wù)，面對(duì)這一艱巨的發(fā)展任務(wù)，翔安區(qū)政府督查室（以下簡(jiǎn)稱“督查室”）緊緊圍繞中心大局，充分發(fā)揮“督查破堵點(diǎn)、解難題、促落實(shí)”職責(zé)作用，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、靠前作為，以“四問”為軸、以“四效”為錨，持續(xù)優(yōu)化督查機(jī)制、創(chuàng)新督查方式、提升督查效能，為推動(dòng)翔安區(qū)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。自2022年來，翔安區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速連續(xù)三年穩(wěn)居全市第一，先后獲評(píng)“全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展十佳城區(qū)”“全國(guó)工業(yè)百強(qiáng)區(qū)”“全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣”等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

緊抓重點(diǎn)問政，提升督查精準(zhǔn)質(zhì)效

始終堅(jiān)持把抓落實(shí)作為首要職責(zé)，聚焦發(fā)展重點(diǎn)、改革焦點(diǎn)和民生關(guān)切熱點(diǎn)，科學(xué)制定各年度督查要點(diǎn)，突出目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)導(dǎo)向，“兩化三單”抓緊抓實(shí)，全力推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、市、區(qū)工作要求在翔安落實(shí)見效。

緊扣上級(jí)決策部署抓督查。聚焦上級(jí)關(guān)于著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期“四穩(wěn)”工作，督查室聞令而動(dòng)，圍繞擴(kuò)大投資、提振消費(fèi)、企業(yè)服務(wù)、科技轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域?qū)嵤┤珔^(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子行動(dòng)跟蹤工作，推動(dòng)翔安經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健向好，1-9月GDP增長(zhǎng)8.1%，連續(xù)10個(gè)季度領(lǐng)跑全市各區(qū)。

緊扣發(fā)展重點(diǎn)工作抓督查。產(chǎn)業(yè)、投資項(xiàng)目“雙攻堅(jiān)”行動(dòng)是市委、市政府部署的重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，督查室主動(dòng)介入，會(huì)同職能部門加強(qiáng)向上政策、資金、規(guī)劃等要素溝通爭(zhēng)取，有力保障“雙攻堅(jiān)”行動(dòng)在翔落地取得顯著成效，前三季度產(chǎn)業(yè)招商簽約投資額超1300億元，廈門時(shí)代等4個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目成功落地；固定資產(chǎn)投資完成500億元、增長(zhǎng)9.2%，呈現(xiàn)高規(guī)模、高增長(zhǎng)的火熱投資態(tài)勢(shì)。

緊扣營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn)抓督查。長(zhǎng)期以來，諸如用地規(guī)劃、設(shè)施配套等進(jìn)不了審批服務(wù)窗口的事項(xiàng)困擾企業(yè)。針對(duì)這痛點(diǎn)，督查室主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，牽頭相關(guān)審批職能部門綜合研究，探索建立企業(yè)“窗外”事務(wù)綜合協(xié)調(diào)平臺(tái)，專門解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各類疑難問題。轄區(qū)某企業(yè)反映其廠房大門道路缺少開口，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)，督查室獲悉后第一時(shí)間組織相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)研究解決方案，經(jīng)過一個(gè)月跟蹤推進(jìn)，企業(yè)道路開口問題順利解決。

創(chuàng)新方式問效，提升督查落實(shí)能效

始終堅(jiān)持加強(qiáng)督查自身建設(shè)，結(jié)合督查工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新督查理念、完善督查機(jī)制、優(yōu)化督查方式，推動(dòng)督查工作落地見效、督查隊(duì)伍專業(yè)高效。

切實(shí)“抓到底”。全面實(shí)行督查事項(xiàng)閉環(huán)管理機(jī)制，每個(gè)督查事項(xiàng)嚴(yán)格落實(shí)“五定”要求，嚴(yán)格執(zhí)行督查人員和責(zé)任工作人員“雙首問”機(jī)制，確保督查事項(xiàng)件件有落實(shí)、事事有回音，問題不解決決不放過。民安大道是制約翔安南北交通十余年的堵點(diǎn)，情況復(fù)雜、推進(jìn)困難，項(xiàng)目自2022年納入重點(diǎn)督查以來，督查室緊抓不放，與責(zé)任單位同題共答、合力推進(jìn)，于今年成功突破實(shí)現(xiàn)開工。

壓實(shí)“大督查”。一方面建立區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自督、分管領(lǐng)導(dǎo)包干督、督查室全面督、行業(yè)部門歸口督的“四級(jí)聯(lián)督”機(jī)制，壓實(shí)督查各方責(zé)任；一方面實(shí)行“多事合一、多部門聯(lián)查”機(jī)制，有效整合跨部門、跨領(lǐng)域的重復(fù)交叉督查任務(wù)，今年來全區(qū)督查交辦事項(xiàng)同比減少36%，進(jìn)一步減少對(duì)基層工作干擾。

夯實(shí)“聚合力”。為破解督查隊(duì)伍力量不足、專業(yè)不精等問題，督查室探索構(gòu)建“專口+社口”督查機(jī)制，一方面在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、財(cái)稅審計(jì)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域分類建立督查人才庫，根據(jù)督查事項(xiàng)需要安排相應(yīng)人員，提高督查工作專業(yè)性；一方面邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員作為特邀督查專員，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、貼近民意的優(yōu)勢(shì)，確保督查工作精準(zhǔn)開展到位。

多元渠道問需，提升督查調(diào)研實(shí)效

始終堅(jiān)持問需與問計(jì)相結(jié)合，既全面摸排線索、加強(qiáng)點(diǎn)上突破，也注重共性分析、推動(dòng)面上解決，不斷提升督查調(diào)研實(shí)效，助力政府工作更加規(guī)范。

直插一線看實(shí)情。全面推行“四不兩直”督查方式，把實(shí)地暗訪作為督查首要方式，直插現(xiàn)場(chǎng)問企業(yè)、問群眾、問一線干部，切實(shí)掌握工作落實(shí)實(shí)情。今年現(xiàn)場(chǎng)督查中，有村民反映個(gè)別農(nóng)村建房渣土亂倒、占道施工影響周邊村民生活，督查室立足聯(lián)合街道當(dāng)天整改，后續(xù)主動(dòng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等主管部門研究制定農(nóng)村建房管理方案，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村建房過程中的施工行為。

數(shù)字賦能挖線索。積極探索在督查工作中運(yùn)用人工智能技術(shù)，建立督查數(shù)字平臺(tái)，借助人工智能技術(shù)自動(dòng)排查進(jìn)度落后事項(xiàng)，自動(dòng)推送提醒責(zé)任單位。與12345政務(wù)熱線、綜治中心、信訪平臺(tái)等建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，通過數(shù)字化技術(shù)定期抓取重復(fù)投訴問題線索，如針對(duì)民安街道群眾多平臺(tái)投訴其房屋因地勢(shì)低、村莊管網(wǎng)不完善導(dǎo)致下雨淹水的問題，督查室發(fā)現(xiàn)后立即聯(lián)合市政部門現(xiàn)場(chǎng)核查，策劃管網(wǎng)整改項(xiàng)目，力求從根本上解決群眾房屋淹水問題。

舉一反三優(yōu)機(jī)制。督查工作不止于推動(dòng)落實(shí)，更要注重從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、建章立制，寫好督查“后半篇”文章。今年督查室在協(xié)同推動(dòng)廈門時(shí)代、翔南中軸兩大征收項(xiàng)目高效落地同時(shí)，及時(shí)總結(jié)提煉“134工作法”“幾何征拆法”經(jīng)驗(yàn)，獲市委、市政府肯定推廣；近年來針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村污水、生活垃圾、公共停車位等普遍問題，會(huì)同職能部門策劃生成農(nóng)村污水治理提升、生活垃圾分類屋、路內(nèi)停車位等一批項(xiàng)目納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施。

注重實(shí)績(jī)問責(zé)，提升督查結(jié)果功效

始終堅(jiān)持把問責(zé)問效貫穿督查工作始終，堅(jiān)決摒棄干好干壞、干多干少一個(gè)樣的錯(cuò)誤導(dǎo)向，更加突出重實(shí)績(jī)看實(shí)效，強(qiáng)化督查結(jié)果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，增強(qiáng)督查工作引領(lǐng)性和嚴(yán)肅性。

堅(jiān)持督考一體。深化落實(shí)省委、市委持續(xù)深化“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干增效”行動(dòng)，健全重點(diǎn)事項(xiàng)晾曬通報(bào)機(jī)制，以區(qū)委督查室聯(lián)合在季度工作會(huì)上進(jìn)行書面通報(bào)，并將通報(bào)結(jié)果與年度績(jī)效考評(píng)、表彰評(píng)優(yōu)等相掛鉤，進(jìn)一步營(yíng)造全區(qū)比學(xué)趕超的良好氛圍。

堅(jiān)持督效一體。建立督查事項(xiàng)“紅黃牌”機(jī)制，對(duì)工作推進(jìn)滯后、進(jìn)度持續(xù)落后的單位舉“黃牌”，由督查室、分管區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)依情形分級(jí)約談，對(duì)工作推諉扯皮造成不良后果的舉“紅牌”，將情況移交效能部門啟動(dòng)效能問責(zé)程序。今年來，全區(qū)共約談40余人次，問責(zé)20余人次，進(jìn)一步傳導(dǎo)責(zé)任壓力，強(qiáng)化督查震懾。

堅(jiān)持督紀(jì)一體。結(jié)合開展集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作，注重在督查過程中挖掘問題背后的風(fēng)腐線索，在工程招標(biāo)建設(shè)、基層行政執(zhí)法、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目等領(lǐng)域及時(shí)向紀(jì)委部門移送一批問題線索。

督查工作永遠(yuǎn)在路上。下一步，翔安區(qū)政府督查室將繼續(xù)扛牢職責(zé)，聚焦“圍繞中心、保障大局、服務(wù)民生”這一主線，不斷優(yōu)化機(jī)制體制，一以貫之答好督查之問，不懈奮斗提升督查之效，努力以高質(zhì)量督查護(hù)航翔安高質(zhì)量發(fā)展。（王繼軍）

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