窗口工作人員為辦事群眾提供高效咨詢引導(dǎo)服務(wù)。記者 黃曉珍攝

　　在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管執(zhí)法等與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的領(lǐng)域，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)肩負(fù)著法定監(jiān)管職責(zé)，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵推動(dòng)者。今年以來(lái)，廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局秉持“監(jiān)管為民、服務(wù)助企”理念，聚焦經(jīng)營(yíng)主體核心需求，深入探索營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化路徑，全方位聚焦落實(shí)營(yíng)商環(huán)境改革任務(wù)，從規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度、優(yōu)化公正公平的監(jiān)管環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍等多維度持續(xù)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　深化改革提效能

　　暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入退出“快車(chē)道”

　　登記代理人信息管理制度怎么理解和執(zhí)行？個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企如何“高效辦成一件事”？“數(shù)據(jù)最多采一次”“無(wú)證明省份”如何深化落實(shí)？股東已注銷(xiāo)的企業(yè)該如何辦理“代位注銷(xiāo)”？……近日，市市場(chǎng)監(jiān)管局“提升登記審批質(zhì)效優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)題培訓(xùn)班開(kāi)班，這些問(wèn)題在培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)都能找到答案。

　　此次歷時(shí)兩天半的培訓(xùn)，緊密?chē)@年度重點(diǎn)工作任務(wù)及政務(wù)服務(wù)改革要點(diǎn)，聚焦新規(guī)執(zhí)行、登記規(guī)范、食品許可制度、準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制等方面開(kāi)展，連模擬辦事場(chǎng)景都被搬進(jìn)課堂，全面檢驗(yàn)各級(jí)窗口工作人員的知識(shí)儲(chǔ)備、業(yè)務(wù)水平及服務(wù)溫度。這也是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推動(dòng)窗口服務(wù)向 更溫暖、更精準(zhǔn)、更便捷 方向升級(jí)的有力舉措。

　　記者采訪了解到，今年以來(lái)，聚焦經(jīng)營(yíng)主體從設(shè)立到退出的全生命周期需求，市市場(chǎng)監(jiān)管局協(xié)同推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”一件事改革、代位注銷(xiāo)、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用等多項(xiàng)舉措，致力于優(yōu)化覆蓋經(jīng)營(yíng)主體全生命周期的“大服務(wù)”，全力構(gòu)建便捷高效的營(yíng)商環(huán)境新生態(tài)。

　　推動(dòng)快速準(zhǔn)入。率先全省上線運(yùn)行“個(gè)轉(zhuǎn)企”一件事服務(wù)模塊，自行拓展企業(yè)用電、公共衛(wèi)生、食品經(jīng)營(yíng)等8項(xiàng)特色聯(lián)辦業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”線上專(zhuān)區(qū)、線下專(zhuān)窗“一站式”服務(wù)。在國(guó)家“高效辦成一件事”改革基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展聯(lián)辦事項(xiàng)，聯(lián)合13個(gè)部門(mén)推出企業(yè)信息變更、注銷(xiāo)登記、遷移登記、開(kāi)辦餐飲店、開(kāi)辦超市/便利店等17個(gè)“一件事”主題套餐服務(wù)。

　　完善退出機(jī)制。率先全省出臺(tái)“代位注銷(xiāo)”登記指引，針對(duì)股東死亡、注銷(xiāo)或被撤銷(xiāo)等8類(lèi)典型投資者“缺位”的特殊情形，分類(lèi)明確代位注銷(xiāo)主體及辦理要點(diǎn)，破解退出難題。創(chuàng)新打造廈門(mén)特色“證照聯(lián)銷(xiāo)”模式，經(jīng)營(yíng)主體辦理執(zhí)照注銷(xiāo)時(shí)，系統(tǒng)智能匹配該主體應(yīng)辦理注銷(xiāo)的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域許可，同步生成審批流程，實(shí)現(xiàn)證照無(wú)感聯(lián)辦、一步辦結(jié)。相關(guān)做法獲評(píng)廈門(mén)市2025年度市級(jí)“十佳”營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措。

　　此外，市市場(chǎng)監(jiān)管局還依托廈門(mén)市商事主體“一網(wǎng)通”平臺(tái)，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立注銷(xiāo)、許可審批、年報(bào)公示、檔案查詢等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，打造從準(zhǔn)入到退出的全生命周期數(shù)字化服務(wù)體系。相關(guān)做法入選福建省2025年第二批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作典型經(jīng)驗(yàn)，獲全省推廣。

　　智慧監(jiān)管增質(zhì)效

　　打造信用修復(fù)“暖心站”

　　2024年度企業(yè)年報(bào)工作已順利結(jié)束，廈門(mén)市企業(yè)年報(bào)率達(dá)到98.36%。這一亮眼數(shù)據(jù)的背后，是廈門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的不懈努力。今年，市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新年報(bào)宣傳宣貫形式，制作的微視頻《Hey，用Rap方式打開(kāi)“年報(bào)”！》被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局推薦展示，獲評(píng)廈門(mén)市法制微動(dòng)漫微視頻征集展播活動(dòng)優(yōu)秀作品。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還通過(guò)流程整合、業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)省“一件事”業(yè)務(wù)平臺(tái)跳轉(zhuǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)，推動(dòng)完成數(shù)據(jù)按需共享應(yīng)用，“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”“企業(yè)少跑路”；上線全省首個(gè)個(gè)體工商戶年報(bào)AI助手，幫助個(gè)體工商戶以“邊問(wèn)邊辦”的模式快速準(zhǔn)確完成年報(bào)。

　　服務(wù)便利化讓經(jīng)營(yíng)主體“生得快”，監(jiān)管柔性化讓經(jīng)營(yíng)主體“活得好”。市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)助企幫扶專(zhuān)項(xiàng)政策，設(shè)立信用懲戒“緩沖期”，強(qiáng)化事前失信警示提醒，通過(guò)實(shí)名制短信對(duì)經(jīng)營(yíng)異常經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行精準(zhǔn)提醒；優(yōu)化信用修復(fù)流程，推進(jìn)信用修復(fù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”，網(wǎng)辦率超過(guò)90%。對(duì)符合解除經(jīng)營(yíng)異常條件企業(yè)提交的申請(qǐng)，核準(zhǔn)修復(fù)時(shí)間從5個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日。試行個(gè)體戶信用修復(fù)“免申即享”，助力失信經(jīng)營(yíng)主體快速激活、“輕裝上陣”。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還不斷深化服務(wù)型執(zhí)法，統(tǒng)籌制定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”年度抽查計(jì)劃與“綜合查一次”計(jì)劃，制定市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉企行政檢查“白名單”制度和“無(wú)事不擾”事項(xiàng)清單，形成雙隨機(jī)檢查白名單庫(kù)，有力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同檢查改革，實(shí)現(xiàn)為基層和企業(yè)減負(fù)、提升檢查的公平性和有效性“兩減負(fù)”“兩提升”的目標(biāo)。

　　公平競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)保障

　　構(gòu)建市場(chǎng)秩序新生態(tài)

　　在維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序上，市市場(chǎng)監(jiān)管局著力強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查、反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，構(gòu)建起嚴(yán)密的監(jiān)管體系。

　　創(chuàng)新推進(jìn)反壟斷監(jiān)管工作。市市場(chǎng)監(jiān)管局依托全國(guó)首個(gè)反壟斷審查合規(guī)輔導(dǎo)中心——海絲中央法務(wù)區(qū)反壟斷審查合規(guī)輔導(dǎo)中心，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查合規(guī)輔導(dǎo)工作，輔導(dǎo)的5件經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷案獲得市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷審查批準(zhǔn)，總標(biāo)的額約127.1億元人民幣。

　　深入落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。貫徹落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，向各政策起草單位發(fā)送工作指南，細(xì)化審查要求，提升初審質(zhì)量。 同時(shí)督促相關(guān)單位做好存量問(wèn)題政策的修訂廢工作。優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方獨(dú)立審查機(jī)制，提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查質(zhì)效。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)清理違反公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還深入貫徹實(shí)施《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。推進(jìn)海滄區(qū)建設(shè)“全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)”，落地全省首單商業(yè)秘密保險(xiǎn)，上線全省首個(gè)商業(yè)秘密交易項(xiàng)目專(zhuān)區(qū)，建立商業(yè)秘密證據(jù)互認(rèn)機(jī)制，構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)存證系統(tǒng)，形成了一批具有廈門(mén)特色的商業(yè)秘密保護(hù)模式和創(chuàng)新舉措。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)促創(chuàng)新

　　激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎

　　近日，集美區(qū)某美妝企業(yè)在集美區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)下，順利完成保護(hù)中心備案并提交外觀專(zhuān)利申請(qǐng)，僅用3個(gè)工作日便成功獲權(quán)。這是廈門(mén)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收后的首例預(yù)審專(zhuān)利授權(quán)，為美妝企業(yè)應(yīng)對(duì)外觀抄襲、快速確權(quán)維權(quán)開(kāi)辟了新路徑，充分展現(xiàn)了廈門(mén)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)的效率與實(shí)效。

　　為營(yíng)造持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，今年以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)優(yōu)化，多管齊下：

　　實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立全國(guó)首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法協(xié)同中心，以“司法+行政+X”工作模式，推動(dòng)前端訴源治理、中端多元解紛和末端高質(zhì)效審判無(wú)縫銜接，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。全省首創(chuàng)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件退賠挽損與民事糾紛訴前協(xié)同化解工作機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件退賠挽損與民事糾紛訴前調(diào)解高效銜接，已為斐樂(lè)、亞瑟士等知名商標(biāo)權(quán)利人挽損400余萬(wàn)元，被國(guó)家發(fā)改委列入向全國(guó)推廣借鑒的創(chuàng)新舉措及典型經(jīng)驗(yàn)。獲批設(shè)立“國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)廈門(mén)分中心”，對(duì)接國(guó)家中心預(yù)警體系和國(guó)家級(jí)專(zhuān)家?guī)熨Y源，為廈門(mén)企業(yè)在境外遭遇“337調(diào)查”、商標(biāo)搶注、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等提供公益法律支持和應(yīng)對(duì)策略指導(dǎo)。

　　為促進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，市市場(chǎng)監(jiān)管局還選定海洋生物和氫能兩個(gè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航，積極推進(jìn)建設(shè)新型顯示、集成電路2條知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈。線上線下同步開(kāi)展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企”系列活動(dòng)，促進(jìn)銀企合作。

　　“創(chuàng)新服務(wù)不停步，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境始終在路上。”市市場(chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，良好的營(yíng)商環(huán)境，是企業(yè)等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體得以順利發(fā)展的土壤。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將持續(xù)探索創(chuàng)新惠企便民的服務(wù)新模式、新舉措，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、展業(yè)不懈營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（文/記者 陳泥 通訊員 陳雪松 鄭倩 廖園芳 王玉宏 林毅偉 李明偉）

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