廈門(mén)市集美區(qū)司法局僑英司法所積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，攜手多方力量開(kāi)展矛盾糾紛化解工作，設(shè)立省市區(qū)三級(jí)政協(xié)委員調(diào)解工作室，整合政協(xié)委員的專(zhuān)業(yè)資源與社會(huì)影響力，構(gòu)建“基層調(diào)解+政協(xié)智囊”協(xié)同解紛模式；攜手人大代表參與解紛，發(fā)揮人大代表來(lái)自人民、扎根人民的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)調(diào)解親和力和公信力；與拘留所攜手共建，深化“所所”拘調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)在人民調(diào)解、信息預(yù)警、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面合作，既協(xié)力化解矛盾糾紛，又助力被拘留人員的心理疏導(dǎo)與行為矯正，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有積極意義。

政協(xié)委員參與化解糾紛，獲群眾贈(zèng)送錦旗。

“太謝謝了，你們比我們自己還要上心！”近日，廈門(mén)某建筑公司給廈門(mén)市集美區(qū)司法局僑英司法所送上一面錦旗，感謝調(diào)解員幫忙卸下糾紛“包袱”，讓項(xiàng)目工程得以順利進(jìn)行。

僑英街道是集美中央活力區(qū)的重要承載地，伴隨城區(qū)發(fā)展，各類(lèi)矛盾接踵而至。作為基層治理的前沿觸角，近年來(lái)，僑英司法所深度融入社會(huì)治理，創(chuàng)新探索“同心解紛·法潤(rùn)僑英”品牌，讓大量的矛盾糾紛化解在萌芽、解決在當(dāng)?shù)?，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定安全穩(wěn)定的環(huán)境。

精神引領(lǐng)：調(diào)解員有了指路明燈

“為了7年前的試用期工資引發(fā)糾紛，要不要盡力去調(diào)解？”在一次交流會(huì)上，僑英司法所調(diào)解員針對(duì)此話題展開(kāi)討論。今年6月，林山（化名）找到僑英司法所，稱(chēng)7年前有份試用期工資沒(méi)結(jié)清，希望司法所出面幫忙調(diào)解。“群眾提出需要，我們就要回應(yīng)?！睍?huì)上，大家達(dá)成一致共識(shí)。

一些看似雞毛蒜皮的小事，對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)卻是無(wú)法打開(kāi)的心結(jié)。如何做好調(diào)解這一群眾工作？?jī)S英司法所“就地取材”，從嘉庚文化、誠(chéng)毅精神中汲取力量。

“調(diào)解員需要以誠(chéng)待人、公平公正、不偏不倚處理矛盾糾紛；要讓矛盾雙方坐下談，應(yīng)對(duì)心理拉鋸，這需要調(diào)解員有堅(jiān)毅的處事品格?！眱S英司法所所長(zhǎng)吳晨媛表示。

在僑英司法所的調(diào)解室，當(dāng)事人送來(lái)的一面面錦旗，就是“誠(chéng)毅”的真實(shí)寫(xiě)照。吳晨媛講述其中一面錦旗背后的故事。

工程建設(shè)不合格，影響項(xiàng)目交付，發(fā)包方因單方面解除合同，被施工方告上法庭。當(dāng)發(fā)包方負(fù)責(zé)人找到僑英司法所時(shí)，這起糾紛案件已經(jīng)在法院立案。“工程還要繼續(xù)，我們實(shí)在沒(méi)有精力去應(yīng)訴?！毙牧淮岬陌l(fā)包方負(fù)責(zé)人希望能以協(xié)商的方式，盡快處理這起糾紛。僑英司法所調(diào)解員征得施工方同意后，與法院對(duì)接，法院將該起糾紛委托調(diào)解。糾紛快速推進(jìn)到調(diào)解程序。

這起案件復(fù)雜，涉及金額300萬(wàn)以上，合同附件多達(dá)14項(xiàng)，在組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解前，調(diào)解員通過(guò)細(xì)讀材料，聯(lián)系雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，掌握案件的背景和雙方的訴求，并組織兩場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，形成糾紛解決的大致框架：在平衡雙方利益的基礎(chǔ)上，推動(dòng)合約解除。

“對(duì)于當(dāng)事人的合法訴求，我們會(huì)不偏不倚地支持；但對(duì)于不合規(guī)、不合法的內(nèi)容，我們也會(huì)明確指出，并做好釋法說(shuō)理工作?！眳浅挎卤硎??！斑@起案件中，發(fā)包方對(duì)于驗(yàn)收不合格的情況，設(shè)置200萬(wàn)元違約金。法律規(guī)定，違約金不能超過(guò)合同總金額的30%。”在調(diào)解員的釋法說(shuō)理下，施工方認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題，把違約金下調(diào)到雙方都認(rèn)可的數(shù)目。調(diào)解員還通過(guò)微信、電話，一步步跟蹤，推動(dòng)調(diào)解協(xié)議的落實(shí)和履行。

“群眾的獲得感就是我們的成就感?！痹诿看蔚膬?nèi)部復(fù)盤(pán)會(huì)議中，聊到近期化解的成功案例，調(diào)解員們的喜悅之情總是溢于言表。

同心為徑：多方攜手吹響協(xié)奏曲

矛盾糾紛折射的是社會(huì)治理問(wèn)題。為更好化解糾紛，實(shí)現(xiàn)糾紛源頭治理，僑英司法所探索建立“同心解紛”品牌，攜手拘留所、政協(xié)委員、人大代表繪就解紛“同心圓”，推動(dòng)矛盾糾紛案結(jié)事了。

廈門(mén)市第一、二拘留所都在僑英街道轄區(qū)，談起與拘留所開(kāi)展“同心解紛”的初衷，吳晨媛介紹，很多拘留的案件是因矛盾糾紛而起，“建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制后，雙方互通信息，及時(shí)預(yù)警，并共同參與到糾紛化解中?！?/p>

吳晨媛談起發(fā)生在最近的一起案例。該案中，丈夫毆打妻子被行政拘留，民警聯(lián)系僑英司法所共同化解這個(gè)家庭矛盾。調(diào)解員抓住女兒生日的這個(gè)時(shí)機(jī)，讓妻子帶著孩子，一起到拘留所陪丈夫過(guò)生日。“生日營(yíng)造了溫暖的氛圍，借此讓雙方打開(kāi)心扉，說(shuō)出各自的心結(jié)?！眳浅挎抡f(shuō)。在調(diào)解員的主持和協(xié)調(diào)下，兩個(gè)人回憶起過(guò)去的甜蜜。丈夫承諾以后會(huì)少喝酒，注意說(shuō)話的方式，最終夫妻二人重歸于好。

僑英司法所與拘留所建立信息聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)處機(jī)制，前置調(diào)解“觸角”，有利于糾紛后續(xù)跟蹤、排雷，為轄區(qū)安全穩(wěn)定筑牢屏障。

“省市區(qū)三級(jí)政協(xié)委員調(diào)解工作室”啟動(dòng)，并為政協(xié)委員頒發(fā)人民調(diào)解員聘書(shū)。

同時(shí)，僑英司法所還攜手政協(xié)委員“同心解紛”。9月25日，“省市區(qū)三級(jí)政協(xié)委員調(diào)解工作室”在僑英街道綜治中心啟動(dòng)，工作室組建了一支涵蓋法律、經(jīng)濟(jì)、建筑、勞動(dòng)、財(cái)稅、教育等多領(lǐng)域的專(zhuān)家型人民調(diào)解員隊(duì)伍，發(fā)揮政協(xié)委員參與人民調(diào)解專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、界別優(yōu)勢(shì)和橋梁紐帶作用，為預(yù)防化解矛盾提供新渠道。

葉志琳是集美區(qū)政協(xié)委員，同時(shí)也是福建信實(shí)（集美）律師事務(wù)所律師。近日，葉志琳發(fā)揮律師專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助僑英司法所成功化解一起歷時(shí)半年的裝修工程款糾紛?！叭~律師參與到案件調(diào)解中，雙方當(dāng)事人非常期待?！闭{(diào)解員介紹，專(zhuān)家型調(diào)解員是調(diào)解工作的“新變量”，對(duì)于急案、難案的化解有意想不到的作用。

此外，僑英司法所還探索攜手人大代表“同心解紛”，邀請(qǐng)轄區(qū)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的人大代表駐點(diǎn)，發(fā)揮人大代表來(lái)自人民、扎根人民的優(yōu)勢(shì)，按需參與到人民調(diào)解工作中，拉近與當(dāng)事人的距離，增強(qiáng)調(diào)解親和力和公信力。

平安作錨：矛盾糾紛一線化解

如今，僑英街道大部分的矛盾糾紛都在社區(qū)層面化解，實(shí)現(xiàn)“微事不出網(wǎng)格，小事不出村居”。

今年4月，一對(duì)兄弟因幼兒園管理問(wèn)題發(fā)生多次爭(zhēng)吵。調(diào)解中，事情的來(lái)龍去脈逐漸明晰：哥哥大陳擁有幼兒園70%的產(chǎn)權(quán)，并負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和管理；弟弟小陳擁有30%的產(chǎn)權(quán)，不參與管理?！靶值軅z因?yàn)殡S意進(jìn)出幼兒園等問(wèn)題多次爭(zhēng)吵報(bào)警?！鄙鐓^(qū)把該線索上報(bào)僑英街道，“街道吹哨，部門(mén)報(bào)到”，僑英司法所迅速介入，參與到這起矛盾糾紛的化解中。

調(diào)解中，除多次通過(guò)電話、微信溝通以外，僑英司法所還聯(lián)合派出所、社區(qū)等單位進(jìn)行兩次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。“兄弟倆情緒都積壓很久，當(dāng)面溝通可以宣泄出來(lái)?！?，調(diào)解給兄弟倆提供了對(duì)話的平臺(tái)。

第一次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解從中午持續(xù)到晚上，時(shí)間、精力的消耗，反復(fù)考驗(yàn)著調(diào)解員的專(zhuān)業(yè)度和耐心。“好不容易‘磨’出來(lái)的協(xié)議，弟弟卻不肯簽字?！毖劭粗喾脚σ吨畺|流，調(diào)解員又迅速調(diào)整，組織“背靠背”調(diào)解，詢(xún)問(wèn)背后的原因。原來(lái)，弟弟是對(duì)一些字眼不滿意，通過(guò)微調(diào)，最終形成一份兄弟倆都認(rèn)可的調(diào)解協(xié)議。案結(jié)事了后，弟弟向僑英司法所送上一面錦旗。

僑英司法所調(diào)解員正在調(diào)解一起亡人事故糾紛。

近年來(lái)，僑英司法所圍繞“維護(hù)和諧穩(wěn)定，厚植法治精神”這個(gè)目標(biāo)，織就一張矛盾糾紛的排查化解網(wǎng)絡(luò)。吸納多方調(diào)解資源，加強(qiáng)與各部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，定期開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在源頭預(yù)防、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、排查化解這三方面重點(diǎn)發(fā)力，并依托街道綜治中心，團(tuán)結(jié)各單位共同想點(diǎn)子、破難題，延伸矛盾糾紛排查觸角，建立健全街道、社區(qū)兩級(jí)調(diào)解委員會(huì)，拓寬矛盾糾紛化解的多種渠道，推動(dòng)矛盾吸附在當(dāng)?shù)?、糾紛化解在萌芽、問(wèn)題解決在基層。（文/余晶 圖/廈門(mén)市集美區(qū)司法局）

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