同安法院行政與生態(tài)庭到翔安大帽山開展巡回審判。

同安法院會同相關(guān)單位實(shí)地開展補(bǔ)植復(fù)綠踏勘驗(yàn)收。

法官等人到野生植物保護(hù)司法修復(fù)基地查看委托培育的涉案金豆。

用生態(tài)修復(fù)保證金開展增殖放流活動，助力海洋生態(tài)修復(fù)。

美麗的廈門長年綠意盎然，山海城景如畫。這座“高顏值”的城市，離不開每一個守護(hù)者，廈門市同安區(qū)人民法院行政與生態(tài)環(huán)境審判庭的法官就是其中之一。

2018年3月12日，同安區(qū)人民法院行政與生態(tài)環(huán)境審判庭（以下簡稱“行政與生態(tài)庭”）正式成立，在全省率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境案件跨區(qū)域集中管轄。它是全市唯一審理涉生態(tài)一審案件的法庭，負(fù)責(zé)廈門六個區(qū)所有生態(tài)環(huán)境案件一審。自成立以來，行政與生態(tài)庭的法官們因案施策，持續(xù)探索實(shí)踐，守護(hù)綠水青山，讓廈門的天更藍(lán)、地更綠、水更清。

復(fù)綠一方

林地被非法砍伐破壞

法官量刑前踏勘補(bǔ)植復(fù)綠情況

上午9點(diǎn)，同安區(qū)人民法院的法官與該區(qū)多個部門的工作人員，以及農(nóng)業(yè)專家等一行人，來到同安某村莊，踏勘一起非法占用農(nóng)用地案的農(nóng)用地補(bǔ)植復(fù)綠情況。

大部分地塊都種上了龍眼樹、相思樹樹苗，山坳里的一大塊地種上了紅薯苗。行政與生態(tài)庭法官林思思和其他工作人員一起，一塊地一塊地地查看，聽農(nóng)業(yè)專家們評定是否合格。驕陽似火，一行人汗流浹背，他們仔細(xì)查看后得出結(jié)論：林地部分補(bǔ)植復(fù)綠造林總體施工質(zhì)量合格，耕地部分仍需進(jìn)一步整改。

這次踏勘，林思思是發(fā)起人。近期，她正在審理一起非法占用農(nóng)用地案，被非法占用的農(nóng)用地的補(bǔ)植復(fù)綠情況，是該案量刑時需要考慮的情節(jié)之一。

這起案件的起因是某工程項(xiàng)目附近村莊的幾名村民想借修路，利用村集體林地消納建筑渣土，賺點(diǎn)“土尾費(fèi)”。于是，他們聯(lián)合該項(xiàng)目土石方工程分包商，接收施工產(chǎn)生的渣土，傾倒在村集體林地里，每車賺取150元的“土尾費(fèi)”。

在2024年12月至2025年2月間，數(shù)名被告人、被告單位非法砍伐林地、傾倒建筑渣土、改變林地用途，造成林地毀壞面積約31畝（1畝約等于666.7平方米），被毀壞林木400余株，林木價(jià)值損失共計(jì)28622.2元。

“非法占用并毀壞商品林地超過10畝可能就要獲刑，這起案件涉案林地面積超過30畝，在近年來算是比較大的?！绷炙妓颊f，生態(tài)環(huán)境遭受破壞，就一定要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，這個要求幾乎貫穿了每一個涉生態(tài)環(huán)境案件辦理的始終。

示范一片

將法庭搬到“案發(fā)現(xiàn)場”

用身邊人身邊事警示村民

金豆，又叫山橘，在同安、翔安較為常見，此前許多人會把它們當(dāng)作景觀樹在家里擺放。2021年，金豆被列入《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物目錄》，成為國家二級保護(hù)野生植物，不允許私自采挖。

2022年，被告人黃某某在未取得采集許可的情況下，多次到翔安大帽山采挖金豆，挖回來就種在家里，還在網(wǎng)上學(xué)習(xí)金豆培植技術(shù)，成功培育出人工植株，在賣野生金豆時搭售。經(jīng)查，黃某某一共采挖45株野生金豆，經(jīng)鑒定價(jià)值共計(jì)3200元。

審理該案件的行政與生態(tài)庭法官楊文德說，被告人黃某某明知其行為違反國家規(guī)定，還非法售賣，法律意識淡薄。金豆的售價(jià)一株從幾十元到上百元不等，雖然價(jià)格不高，但按照法律規(guī)定，采挖兩株就可能獲刑。因此，為了普法教育，楊文德決定將法庭“搬”到大帽山現(xiàn)場，邀請村民、護(hù)林員等旁聽，并當(dāng)庭宣判。

法庭就設(shè)在一棵大榕樹旁，紅色的桌子、肅穆的審判團(tuán)隊(duì)、鴉雀無聲的旁聽人員……這是巡回審判的一種方式。同樣把庭審地點(diǎn)搬到“案發(fā)現(xiàn)場”的還有丙洲村的非法捕撈水產(chǎn)品案，這些“身邊人”“身邊事”，會警示更多村民、漁民，達(dá)到“審理一件，示范一片”的社會效果。

楊文德說，作為行政與生態(tài)庭法官，生態(tài)司法審判的意義不僅在于打擊破壞生態(tài)違法犯罪行為，更在于強(qiáng)化普法教育。

多想一層

為金豆制定“重生計(jì)劃”

成立野生植物保護(hù)司法修復(fù)基地

案件宣判，當(dāng)事人受到懲罰，但對行政與生態(tài)庭來說，事情還沒有結(jié)束。

前述案件的45株金豆，加上另一起案件的24株金豆，共69株金豆被拯救出來后，起初被安置在廈門市園林植物園內(nèi)。因?yàn)榄h(huán)境變動，它們變得很脆弱?！爸参镝t(yī)生”體檢后發(fā)現(xiàn)，它們的根系還算健康，葉子也還有救，但需要精心養(yǎng)護(hù)，等元?dú)饣謴?fù)后才能回植。

法庭生態(tài)技術(shù)調(diào)查官建議，雖然原地修復(fù)是最佳方案，但將涉案金豆回植到原生地需要專業(yè)管護(hù)，否則很容易造成植株死亡，還存在被盜挖風(fēng)險(xiǎn)。

為此，法庭為金豆制定了詳細(xì)的“重生計(jì)劃”——專業(yè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)+定期體檢。后來，涉案金豆被交由廈門華僑亞熱帶植物引種園管護(hù)，將來再擇機(jī)回植原生地，從而實(shí)現(xiàn)原生地生態(tài)修復(fù)。幾個月后，行政與生態(tài)庭的法官們和生態(tài)技術(shù)調(diào)查官到引種園一看，這些金豆長勢不錯。

于是，在今年3月11日，“野生植物保護(hù)司法修復(fù)基地”就揭牌成立了?；赜赏矃^(qū)人民法院、同安區(qū)人民檢察院、廈門華僑亞熱帶植物引種園共同設(shè)立，就設(shè)在引種園內(nèi)。在這里，對于司法機(jī)關(guān)委托培護(hù)的國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物苗木，將盡可能確保野外回歸，植回原生地。

與此類似的，還有一起珊瑚石案。被告人鄭某某在湖里從事水產(chǎn)制冷設(shè)備銷售，為提高銷量，鄭某某在出售制冷設(shè)備時搭售珊瑚石（即石珊瑚遺?。┯糜趦艋|(zhì)，并同時在網(wǎng)上售賣珊瑚石。石珊瑚目所有種屬于國家二級重點(diǎn)保護(hù)野生動物。

案件在審理宣判后，法官們又“多想了一層”。于是，今年8月，同安區(qū)人民法院聯(lián)合自然資源部第三海洋研究所、同安區(qū)人民檢察院共建的“云上珊瑚園”正式上線?！霸粕仙汉鲌@”以直播形式，展示珊瑚礁世界的神秘、美麗及其生物多樣性，同時宣傳珊瑚礁保護(hù)。

創(chuàng)新一招

繳交生態(tài)修復(fù)保證金

購買碳匯項(xiàng)目進(jìn)行替代性修復(fù)

行政與生態(tài)庭的法官們大腦里總繃著“生態(tài)修復(fù)”這根弦。案件中，被破壞的生態(tài)環(huán)境都要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。行政與生態(tài)庭庭長洪淳淳說，原址原貌修復(fù)是最理想的方式，無法原址原貌修復(fù)的，可以考慮替代性修復(fù)方案。自成立以來，在因案施策推動受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)方面，行政與生態(tài)庭做了諸多探索和嘗試。購買碳匯就是創(chuàng)新手段之一。

2024年3月2日，廈門市公安局同安分局在丙洲大浦海邊查獲4條滿載漁獲的捕撈船，一查發(fā)現(xiàn)，4條船均為“三無”船舶，且船上都沒人，但每條船上都有許多花蛤苗，總計(jì)49928.47公斤。原來，這4條船是去鱷魚嶼附近捕撈花蛤苗的。為了躲避執(zhí)法，船上幾名人員計(jì)劃到丙洲大浦海邊靠岸，但靠岸時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員，眼見要被抓個正著，他們迅速棄船逃竄，但最終還是落網(wǎng)。

經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)，2024年2月至3月，陳某某與林某共同策劃，組織人員到鱷魚嶼附近，多次使用“吸耙”等設(shè)備捕撈花蛤苗，并把捕撈所得分6次銷往山東，一共賣了141340.5公斤花蛤苗，金額達(dá)262659元。

“吸耙又叫‘海底吸塵器’，用這種禁用漁具捕撈，附近的海洋生物會被一網(wǎng)打盡，嚴(yán)重破壞幼苗的生態(tài)環(huán)境。”洪淳淳說。

這是行政與生態(tài)庭成立以來，受理的非法捕撈水產(chǎn)品重量最重的案件。在這起案件中，6名被告人向司法機(jī)關(guān)繳交生態(tài)修復(fù)保證金，共計(jì)200000元。后來，12萬余元被用于向廈門產(chǎn)權(quán)交易中心購買碳匯項(xiàng)目，剩余款項(xiàng)用于增殖放流。洪淳淳說，同安法院積極探索“破壞—懲治—修復(fù)—監(jiān)督”的生態(tài)修復(fù)閉環(huán)機(jī)制，創(chuàng)新運(yùn)用“直接修復(fù)+替代性修復(fù)”的融合模式，既促進(jìn)了海洋生態(tài)環(huán)境改善，也能夠讓更多沿海漁民認(rèn)識到保護(hù)海洋生態(tài)資源的重要意義。這起案件還被評為“廈門法院2024年度典型案例”。

2022年8月，全國首個生態(tài)司法公益碳賬戶設(shè)立，生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人自愿向廈門產(chǎn)權(quán)交易中心認(rèn)購“綠碳”“藍(lán)碳”等生態(tài)價(jià)值產(chǎn)品，以承擔(dān)替代性生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。

廈門產(chǎn)權(quán)交易中心的數(shù)據(jù)顯示，廈門海洋碳匯交易已達(dá)21萬噸，占全國藍(lán)碳市場的一半以上。據(jù)了解，其中有很大部分是司法案件中當(dāng)事人購買的碳匯，他們通過這樣的方式進(jìn)行替代性修復(fù)。

這些認(rèn)購的生態(tài)價(jià)值產(chǎn)品，被應(yīng)用于許多場景，比如種植紅樹林、茶樹等，不單用于廈門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，也用于西北水土保持。

2024年10月19日，廈門機(jī)場安檢發(fā)現(xiàn)，在廈門機(jī)場中轉(zhuǎn)的一個包裹很可疑，經(jīng)鑒定，發(fā)現(xiàn)包裹里有11根國家一級保護(hù)動物高鼻羚羊角，價(jià)值220000元。這起非法收購、出售國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物制品案件中，當(dāng)事人都不在廈門。案件審理過程中，涉案的當(dāng)事人自愿認(rèn)購了105000元西北地區(qū)水土保持碳匯，用于替代性修復(fù)。

護(hù)木一舉

用賠償金為古樹買保險(xiǎn)

司法懲治與生態(tài)修復(fù)并重

另一個創(chuàng)新方式，是為古樹名木購買保險(xiǎn)。

在今年審理的一起生態(tài)刑事案件中，法院引導(dǎo)當(dāng)事人為大帽山農(nóng)場的38株古樹名木購買了保險(xiǎn)，這些古樹名木包含樟樹、榕樹等多個品種，平均樹齡約150年，樹齡最高的超過300年。根據(jù)協(xié)議，因火災(zāi)、暴雨、洪水、風(fēng)災(zāi)等，造成古樹名木出現(xiàn)主干折斷、傾斜、斷梢等無法正常生長的情況，保險(xiǎn)公司將按照約定進(jìn)行賠償，保額最高達(dá)247000元。

這是全市首個古樹名木綠色保險(xiǎn)項(xiàng)目，緣于一起危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物的案件：大帽山農(nóng)場的黃某某非法出售國家二級重點(diǎn)保護(hù)野生植物金豆24株。

在案件審理時，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，黃某某自愿繳納森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)損失賠償金，并同意將該款項(xiàng)用于有利于保護(hù)、修復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)的公益性措施。

如何用好這筆賠償金？審理該案件的洪淳淳聯(lián)合該案的生態(tài)技術(shù)調(diào)查官，走訪了案發(fā)地大帽山農(nóng)場，詳細(xì)了解大帽山的生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況及現(xiàn)實(shí)需求，創(chuàng)新性地提出了為當(dāng)?shù)氐墓艠涿举I保險(xiǎn)的舉措。

今年3月15日，《古樹名木保護(hù)條例》正式實(shí)施。“如何進(jìn)一步加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，助力森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，通過創(chuàng)新修復(fù)方式以達(dá)到司法懲治、修復(fù)效果、法治宣傳融合促進(jìn)，購買生態(tài)保險(xiǎn)是一次有益的嘗試?！焙榇敬菊f。（文/圖 李小慶）

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