在廈門市翔安區(qū)金海街道濱港社區(qū)，“舊小區(qū)、新社區(qū)”的特征很明顯。

什么是“舊小區(qū)、新社區(qū)”？

轄區(qū)內(nèi)小區(qū)均為2021年前交付的，在濱港社區(qū)成立前，這些樓盤小區(qū)一直由附近“村改居”社區(qū)代管?！按甯木印鄙鐓^(qū)治理模式是傳統(tǒng)的“熟人”社會，而樓盤小區(qū)居住的是來自五湖四海的居民，他們彼此陌生、社區(qū)認(rèn)同感低，小區(qū)文化活動匱乏，鄰里糾紛時有發(fā)生。這就是“舊小區(qū)”。2022年10月，這些“舊小區(qū)”掛起了“新社區(qū)”的牌子——濱港社區(qū)，但“舊小區(qū)、新社區(qū)”的問題也隨之而來。

如何讓這個新社區(qū)真正凝聚起老居民的向心力？一場以“樂銀議事會”為核心的自治實踐，在濱港社區(qū)徐徐展開。

黨建引領(lǐng)破局：從“零”到“有”筑平臺

社區(qū)黨支部發(fā)揮“頭雁”作用，班子剛組建，社區(qū)書記就主持召開了“黨建引領(lǐng)聚合力?凝心聚力促發(fā)展”的系列座談會，邀請社區(qū)“兩代表一委員”、樓棟長、居民小組長、志愿者等，面對面傾聽居民群眾對社區(qū)治理的好點子和好建議。此外，社區(qū)還發(fā)起“敲門掃樓”行動，由社區(qū)工作者們挨家挨戶走訪，力求最短時間內(nèi)既摸清民情，又傾聽民聲。

座談會和“敲門掃樓”行動很快發(fā)現(xiàn)了一批隱藏在社區(qū)里的“能人”“寶藏”——退休老干部、老黨員、退職社區(qū)干部以及部分臺胞志愿者們，他們有資源、有經(jīng)驗、有熱情，正是社區(qū)自治需要的熱心人。秉持“為了群眾、依靠群眾”的宗旨，社區(qū)黨組織決定組建“樂銀議事會”（“樂銀”意指“快樂老年人”），這個由熱心老年群體組建的議事會在濱港新社區(qū)開始了基層民主協(xié)商的探索。

社區(qū)為首批“樂銀議事會”成員頒發(fā)聘任證書

首批“樂銀議事會”吸納了18名老黨員、退休教師、臺屬志愿者作為議事會成員，同時，聘任其中3名作為議事會骨干成員，聘期1年。2024年10月8日，社區(qū)黨支部組織召開首次樂銀議事會，議題是關(guān)于“如何發(fā)掘社區(qū)內(nèi)公益教師”，按照“辦什么、誰來辦、怎么辦”的議事流程，最終成功發(fā)掘到6名教師。首次議事會的成功舉辦，讓社區(qū)信心倍增。

問題主導(dǎo)議事：從“閑”到“活”解難題

“新小區(qū)新居民，大家互不認(rèn)識，一點小事就吵嘴，主要是社區(qū)文化活動太少。如何拉近居民間的距離，讓“陌鄰”變“睦鄰”？”議事會成員圍繞治理痛點紛紛建言獻策。在與社區(qū)黨支部充分研討后，一項覆蓋全年齡段的公益課堂計劃應(yīng)運而生——用文化活動填滿居民空閑時間，用共同參與消融群眾心理隔閡。

說干就干，社區(qū)提供場地與基礎(chǔ)保障，議事會征集需求，教師設(shè)計課程，志愿者在小區(qū)微信群、樓棟公告欄發(fā)動報名，短短一周就吸引100余人。舞蹈、手作等一系列居民群眾喜聞樂見的課程一推出都是秒空。每個班級由居民學(xué)員自主管理，自薦的班委后來大多發(fā)展成為社區(qū)的骨干志愿者。僅僅一年，社區(qū)就舉辦了三期公益課程，共計18個班、240班次，參與居民超5000人次。公益課堂拉近了居民的心，矛盾糾紛在樂曲聲中逐漸消解，素不相識的群眾成為了主動互助的親人，社區(qū)睦鄰友好的氛圍越來越濃烈。如今的濱港社區(qū)再舉辦文藝演出，均由“樂銀議事會”總策劃。他們一邊組織公益課堂班的學(xué)員準(zhǔn)備節(jié)目，一邊鏈接共建單位、愛心企業(yè)資源，這種“雙向公益、自我造血”的方式，讓每一個參與者都有沉甸甸的成就感。

社區(qū)太極拳公益班老師帶領(lǐng)學(xué)員開展晨練活動

治理效能升級：從“解”到“融”迎蝶變

隨著“樂銀議事會”的持續(xù)運轉(zhuǎn)，社區(qū)黨組織結(jié)合社區(qū)治理的實際對議事規(guī)則和制度進一步完善。明確了“一般議題兩周一議，緊急議題隨時可議”的模式。議題通過“書記茶莊”等方式收集后，按照居民訴求、社區(qū)職責(zé)、外部協(xié)作三種分類分別予以協(xié)商議事。議題辦理情況也定期在議事會上通報。月底還會對當(dāng)月議事情況進行追蹤復(fù)盤。成立一年來，“樂銀議事會”先后對電動車充電、樓道堆雜清理、噪音擾民等30余個問題組織協(xié)商，大部分得以圓滿解決。社區(qū)的投訴率同比下降了51.6%。

社區(qū)組織議事會骨干成員開展協(xié)商議事

借助“樂銀議事會”的協(xié)商平臺，濱港社區(qū)的治理活力被徹底激發(fā)了。越來越多的社區(qū)居民從“旁觀者”變成“參與者”，從“受益人”變成“建設(shè)者”。社區(qū)也先后獲得省級衛(wèi)生社區(qū)等多項榮譽。從“治理空白”到“自治活力”，濱港社區(qū)以黨建引領(lǐng)激活群眾智慧，自治平臺連接鄰里心聲，讓居民群眾成為社區(qū)治理主角，共同繪就了和諧家園的生動圖景。（文/圖 廈門市翔安區(qū)委社會工作部）

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