“城管藍(lán)”為投洽會保駕護(hù)航。記者 林銘鴻攝

“尋找廈門高顏值店招”活動評選現(xiàn)場。廈門海峽視界傳媒有限公司供圖

“分享城管故事 共話城市管理”主題征文活動頒獎儀式舉行。林詩雨攝

2025年全市城管執(zhí)法系統(tǒng)崗位練兵競賽。李倩瀾攝

　　殷殷囑托，凝聚實干力量。習(xí)近平總書記在福建、廈門考察期間，關(guān)于“聚焦人民群眾所思所想所盼，優(yōu)先抓好民生領(lǐng)域各項改革”等重要講話精神，極大鼓舞全市城管執(zhí)法系統(tǒng)奮進(jìn)新征程的信心斗志。

　　提高政治站位、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、狠抓工作落實——市執(zhí)法局充分運用黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部“三會一課”等形式，原原本本學(xué)、深入系統(tǒng)學(xué)、知行合一學(xué)，切實將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神轉(zhuǎn)化為工作動力。

　　一年來，市執(zhí)法局全面踐行人民城市理念，以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，用心用智用情為民服務(wù)，精細(xì)精準(zhǔn)精致管理城市，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感成色更足。

　　亮點1

　　深化完善城市運行管理機(jī)制

　　增強(qiáng)市民幸福感與獲得感

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要在全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放上奮勇爭先。聚焦人民群眾所思所想所盼，優(yōu)先抓好民生領(lǐng)域各項改革。指出要“繼續(xù)發(fā)揚敢為人先、愛拼會贏的開拓創(chuàng)新精神，銳意進(jìn)取、善作善成。”

　　習(xí)近平總書記的殷殷囑托，凝聚起奮進(jìn)新征程的強(qiáng)大動力。近年來，廈門市不斷深化完善城市運行管理機(jī)制，大力推動“一委一辦一平臺兩中心”工作體系深度融合，著力打造“大城管”工作機(jī)制廈門樣板，全面提升城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，助力廈門市創(chuàng)建全國文明城市實現(xiàn)“七連冠”。

　　一系列成效接踵而來：2024年10月，廈門市城市運管服平臺以高分通過住建部驗收，綜合成績位居全國前列。11月，住建部城市管理監(jiān)督局在廈門市召開“加強(qiáng)城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)暨城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)座談會”，推廣廈門平臺建設(shè)經(jīng)驗。2025年4月，住建部城管監(jiān)督局印發(fā)廈門市“加強(qiáng)城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”經(jīng)驗做法（第一批），向全國推廣……

　　以更寬思路、更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度謀劃和推動民生領(lǐng)域改革工作——今年6月，市執(zhí)法局創(chuàng)新編制的“廈門高顏值城市綜合管理指數(shù)”正式執(zhí)行?！拔覀円浴木S兩值八態(tài)’量化呈現(xiàn)城市管理狀況，推動城市管理從‘經(jīng)驗驅(qū)動、被動處置’向‘?dāng)?shù)字驅(qū)動、主動治理’轉(zhuǎn)型升級?！笔袌?zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　這個會思考的“城市體檢儀”，用量化可視的“指數(shù)評價”呈現(xiàn)城市管理狀況“綜合態(tài)勢”，為動態(tài)監(jiān)測與智能研判提供支撐，為群眾參與城市管理提供平臺，實現(xiàn)從“一張考卷定成績”向綜合素質(zhì)評價轉(zhuǎn)變。通過量化分析、資源優(yōu)化、公眾參與和行業(yè)協(xié)同，推動共治共管共享，增強(qiáng)市民幸福感與獲得感。

　　亮點2

　　數(shù)字化賦能城市治理

　　用智慧手段解決管理難題

　　改革創(chuàng)新是破局之策，發(fā)展提升是核心要義?？v觀近年來廈門市城市管理執(zhí)法工作，以數(shù)字化、智慧化賦能城市治理現(xiàn)代化，成為一大新亮點。

　　隨著廈門市“政務(wù)+AI”工作的深入推進(jìn)，為提升城管執(zhí)法隊伍對人工智能技術(shù)的認(rèn)識水平和應(yīng)用能力，助力城市管理執(zhí)法效率提升，不久前，市執(zhí)法局組織開展全市城管執(zhí)法系統(tǒng)人工智能知識培訓(xùn)。邀請國投智能首席科學(xué)家江漢祥，以《走進(jìn)人工智能世界》為題作專題授課，提高城管執(zhí)法人員對人工智能技術(shù)發(fā)展趨勢及應(yīng)用場景的了解，為今后探索運用AI思維破解城市管理工作中的痛點難點提供新思路、新方法。

　　“除了開展各類專題培訓(xùn)外，近年來，我們還成立信息化建設(shè)專班，建立信息專業(yè)人才目錄庫，不斷深入思考人工智能在城市管理和執(zhí)法領(lǐng)域的深度融合。”市執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　為突出智慧應(yīng)用增強(qiáng)指揮能力，近年來，市執(zhí)法局依托市城市運行管理服務(wù)平臺，搭建平戰(zhàn)結(jié)合指揮調(diào)度模塊，將“人、事、物、情、組織”等納入平臺，構(gòu)建防汛抗臺、重大活動市容保障等8類場景指揮調(diào)度“一張圖”。采取定點值守、機(jī)動巡查、視頻監(jiān)控相結(jié)合等方式，實現(xiàn)保障區(qū)域內(nèi)態(tài)勢實時監(jiān)控、問題即時派發(fā)、保障力量“一鍵調(diào)度”。今年來，圓滿完成海峽論壇、投洽會等10余次大項活動及30余場重大文體活動市容保障。

　　同時，依托“雪亮工程”視頻資源、AI智能巡查車、無人機(jī)等前端設(shè)備，集成物聯(lián)感知設(shè)備，對占道經(jīng)營、非機(jī)動車違停等36種違法行為實施遠(yuǎn)程智能監(jiān)測、及時派發(fā)處置。

　　用智慧手段，將問題解決在投訴前，市執(zhí)法局在全省首創(chuàng)施工噪聲監(jiān)測系統(tǒng)?！霸撓到y(tǒng)建設(shè)在線監(jiān)測、在線預(yù)警等功能模塊，形成預(yù)先告警、自行整改、執(zhí)法跟進(jìn)、矛盾化解的模式。目前，已接入全市1000余處工地，監(jiān)測數(shù)據(jù)3.32億條，今年累計發(fā)送提醒短信2.5萬條，實現(xiàn)問題及時預(yù)警和處置前置?！笔袌?zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

　　亮點3

　　著力提升管理服務(wù)質(zhì)效

　　推動城市環(huán)境品質(zhì)再提升

　　圍繞習(xí)近平總書記對福建、廈門的殷切囑托，一年來，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)從自身職責(zé)出發(fā)，積極奮勇爭先、認(rèn)真履職盡責(zé)。

　　此前，執(zhí)法人員接到舉報：某小區(qū)露臺突然“冒”出一個雨棚。執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場普法溝通，業(yè)主積極配合整治，違建雨棚當(dāng)天就被依法拆除。高效處置背后，正是廈門市“兩違”管控“四三三”（四個重點類型、三個階段、三個環(huán)節(jié)）機(jī)制發(fā)揮的作用——這套全程把脈、標(biāo)本兼治、條塊結(jié)合的治理“良方”，在管理應(yīng)用場景建設(shè)上持續(xù)完善，如今已實現(xiàn)9個部門186項數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步打通“兩違”治理的任督二脈。

　　如果說查違治違是在剔除城市文明藍(lán)圖上的“雜質(zhì)”，那么優(yōu)化廣告設(shè)施設(shè)置，則是為這張畫卷添彩增色。不論是中山路、沙坡尾等熱門景點，還是SM、萬象城等熱鬧商圈……漫步廈門，處處可見精致且規(guī)范的戶外廣告設(shè)施。去年底，市執(zhí)法局牽頭舉辦的戶外店招評選結(jié)果出爐，一個個設(shè)計精巧、創(chuàng)意獨特的高顏值店招，充分展現(xiàn)鷺島的獨特魅力與文化內(nèi)涵，更印證城市管理的智慧與用心。今年來，市執(zhí)法局共清理違規(guī)廣告2963塊1.3萬平方米，完成110個大型LED顯示屏安全預(yù)警傳感器安裝，有效提升風(fēng)險隱患防控能力。同時，完成島外四區(qū)戶外廣告詳細(xì)規(guī)劃及全市標(biāo)志性屏顯布局研究，為戶外廣告規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化機(jī)制加速。

　　在這張文明藍(lán)圖上，“繡花功”遠(yuǎn)不止于此：今年來，市執(zhí)法局持續(xù)優(yōu)化共享單車管理，調(diào)整更新停車點位783處；依法查扣違規(guī)運輸渣土車，推動整改建筑垃圾違法傾倒點位95處；全系統(tǒng)應(yīng)用“閩執(zhí)法”平臺辦案1.09萬件，應(yīng)用水平居全省首位……一系列精細(xì)化管理舉措，推動城市環(huán)境品質(zhì)和治理效能同步提升。

　　亮點4

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　助力城市升騰“煙火氣”

　　剛剛過去的國慶中秋假期，思明區(qū)大元路人潮熙攘。作為老廈門人的聚居地，如今這條老街煥然一新：百余米的街道干凈整潔，兩側(cè)店鋪掛滿琳瑯滿目的特色店招，吸引游客駐足“打卡”。

　　去年，該街區(qū)被城管部門列入“個性化店招”試點區(qū)域，審批做減法、服務(wù)做加法，不少店鋪一口氣換上“新門頭”加“小側(cè)招”?！案脑鞄砣藲?，現(xiàn)在我們這條街成了‘網(wǎng)紅打卡點’，店里游客比過去多了兩三成?！蔽r面店老板丁先生笑著說。

　　把一條街的煙火氣留住，還要把整座城的商業(yè)活力點燃 ——今年5月，《城市綜合管理優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》順勢出臺，打出“五豁免、十允許”的政策組合拳，戶外廣告設(shè)施管理從“全鏈條審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)豁免”，經(jīng)營環(huán)境由“剛性約束”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嵝运山墶?，管理服?wù)從“任務(wù)驅(qū)動”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠討B(tài)優(yōu)化”。

　　目前，《措施》已服務(wù)超400家經(jīng)營主體擴(kuò)寬經(jīng)營空間，允許47場活動設(shè)置小型戶外廣告，規(guī)范118條街區(qū)店招海報和14家酒店外擺等，護(hù)航工地臨時用餐攤點設(shè)置、解決工人就近用餐需求，實現(xiàn)管理效益與社會效益的雙贏。

　　執(zhí)法更有力度、更有溫度——市執(zhí)法局開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，公布涉企行政檢查事項清單和年度檢查頻次上限，建立涉企監(jiān)督檢查“白名單”，推動涉企檢查次數(shù)同比減少38.3%，相關(guān)工作在中央紀(jì)委國家監(jiān)委、司法部工作會議上作典型經(jīng)驗交流。

　　同時，市執(zhí)法局發(fā)布第四批包容審慎監(jiān)管“四張清單”，將粉塵污染等涉企高頻事項納入不予處罰范圍，共發(fā)出警示告知書975份，不予或從輕處罰215件，實現(xiàn)執(zhí)法力度與溫度的統(tǒng)一。

　　亮點5

　　夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)

　　展示“城管藍(lán)”規(guī)范化新形象

　　核對身份、領(lǐng)取線索、打開執(zhí)法記錄儀……隨著開始指令的下達(dá)，各參賽隊伍迅速就位、默契配合……近日，2025年全市城管執(zhí)法系統(tǒng)“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”崗位練兵比武競賽正式開賽！

　　競賽采取集中和分項相結(jié)合的方式，圍繞行政執(zhí)法技能、基層中隊規(guī)范化建設(shè)評比、隊伍形象展示比武三個階段進(jìn)行，更是首次設(shè)置模擬現(xiàn)場執(zhí)法操作環(huán)節(jié)，對各參賽隊伍進(jìn)行一次全方位、實戰(zhàn)化的綜合考核。

　　賽場上的有條不紊，源于平日的訓(xùn)練有素。日常，市執(zhí)法局創(chuàng)新實施“點單+派單”培訓(xùn)機(jī)制，精準(zhǔn)對接基層需求，評選并推出32門精品課程，開展送課下基層活動，將優(yōu)質(zhì)教育資源送達(dá)基層一線，有力推動教育培訓(xùn)質(zhì)量提升。同時，制定并印發(fā)基層城管執(zhí)法中隊建設(shè)大綱，完善隊伍規(guī)范化建設(shè)實施細(xì)則。目前，《基層中隊執(zhí)法管理服務(wù)規(guī)范》地方性標(biāo)準(zhǔn)已順利通過立項評審，為隊伍規(guī)范化建設(shè)提供了有力支撐。

　　體制改革“后半篇文章”同樣落筆精細(xì)：市執(zhí)法局健全完善市、區(qū)兩級協(xié)同配合機(jī)制，出臺實名制專庫人員管理辦法，改革經(jīng)驗獲中央編辦刊發(fā)，入選廈門市機(jī)關(guān)第一屆體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)秀案例。

　　今年，市執(zhí)法局持續(xù)開展“鷺島城管 與您同行”主題宣傳活動，精心組織“分享城管故事 共話城市管理”主題征文活動，精選優(yōu)秀作品并匯編成《城市的溫度》，不僅彰顯城管隊伍為民服務(wù)的初心，更傳遞出鷺島城市共建共享的溫暖力量。（記者 許曉婷 通訊員 蘇鵬毅 王進(jìn)康）

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