《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》指出，需規(guī)范創(chuàng)建示范和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，注重創(chuàng)建示范實(shí)效。示范創(chuàng)建作為以點(diǎn)帶面促提升的重要抓手，其“實(shí)”與“虛”直接關(guān)系群眾獲得感、政策落地成效。示范的“范”，是經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，是讓群眾摸得著的實(shí)惠。示范創(chuàng)建要在尊重規(guī)律的前提下大膽探索，在注重實(shí)效的基礎(chǔ)上勇于創(chuàng)新——要有“實(shí)范”。

然而，一些地方卻把好經(jīng)念歪，將示范創(chuàng)建、評(píng)星達(dá)標(biāo)視為“刷政績(jī)上分”的捷徑、“短平快出彩”的敲門磚，催生出各類形式主義的“虛范”。不顧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)盲目創(chuàng)建導(dǎo)致建筑閑置、數(shù)億投資浪費(fèi)的實(shí)質(zhì)是脫離實(shí)際的“政績(jī)工程”；以數(shù)十項(xiàng)考評(píng)細(xì)則和月度排名加重基層負(fù)擔(dān)的本質(zhì)是層層加碼的“考核暴政”；監(jiān)管缺失、指標(biāo)盲目核減引發(fā)欠薪欠債問題的背后是變相攤派的“基層枷鎖”。這些問題看似是執(zhí)行層面的方法偏差，實(shí)則是把形式完備等同于工作到位，把上級(jí)認(rèn)可凌駕于群眾需求之上，企圖用局部亮點(diǎn)掩蓋整體短板——是考核漏洞與政績(jī)觀錯(cuò)位相互交織、精準(zhǔn)催生的結(jié)果。這不僅浪費(fèi)公共資源，引發(fā)社會(huì)矛盾，更助長(zhǎng)形式主義歪風(fēng)，損害政府公信力。

創(chuàng)建實(shí)范，要從樹立和踐行正確政績(jī)觀做起。一方面，要“亮明路標(biāo)”，解析實(shí)范在改善民生與賦能發(fā)展上的具體路徑，明確政績(jī)是讓群眾辦事更順、收入更高、生活更舒心的真實(shí)獲得感，是產(chǎn)業(yè)有后勁、治理有方法、民生有保障的可持續(xù)成果，樹牢“以人民為中心、以實(shí)效為根本”的正確政績(jī)觀。另一方面，要“劃清紅線”，深挖虛范造成資源浪費(fèi)、基層負(fù)擔(dān)的反面案例，用“成本賬”“民心賬”算清“唯上不唯實(shí)”的危害，從認(rèn)知根源扭轉(zhuǎn)“重形式輕實(shí)效”傾向。

創(chuàng)建實(shí)范，要“把屁股端端地坐在群眾這一面”。創(chuàng)建前要主動(dòng)撲下身子，通過夜間茶話會(huì)、一線走訪調(diào)研等方式摸清痛點(diǎn)難點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)；推進(jìn)中要堅(jiān)持因地制宜，山區(qū)要緊盯鄉(xiāng)村振興下功夫、城區(qū)則聚焦民生服務(wù)出實(shí)招，避免“一刀切”；后期要注重傾聽反響，健全群眾評(píng)價(jià)機(jī)制，以政務(wù)APP、群眾意見箱、問卷訪談等形式建立“線上+線下”雙反饋渠道，將群眾評(píng)價(jià)與創(chuàng)建成效考評(píng)掛鉤，樹立“群眾認(rèn)可優(yōu)先”的導(dǎo)向，讓干部真正把精力放在“群眾滿意”上。

創(chuàng)建實(shí)范，要把“實(shí)”的要求貫徹到底。指標(biāo)設(shè)置上要緊扣群眾滿意度、實(shí)際成效，大幅減少橫幅數(shù)量、宣傳稿篇數(shù)等無效指標(biāo)，增設(shè)增收幅度、運(yùn)營(yíng)年限、負(fù)擔(dān)情況等核心指標(biāo)，并將“推廣適用性”納入考核，防止“盆景式創(chuàng)建”。同時(shí)，還要緊盯成效看長(zhǎng)遠(yuǎn)，用好“回頭看”機(jī)制，結(jié)合長(zhǎng)期成效動(dòng)態(tài)調(diào)整考評(píng)結(jié)果，對(duì)運(yùn)營(yíng)實(shí)效較差、群眾滿意度下降的示范點(diǎn)進(jìn)行降星摘牌。

創(chuàng)建示范這場(chǎng)“實(shí)效考試”，閱卷人始終是百姓。唯有把正確政績(jī)觀刻在心里，把群眾滿意度握在手里，擠掉形式主義的“泡沫”，留住為民服務(wù)的“干貨”，才能讓示范創(chuàng)建真正成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“加油站”、連接干群關(guān)系的“連心橋”，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提升基層治理效能注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

（作者為南安市委組織部研究室副主任）

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