9月金秋，天高云淡，廈門(mén)市海滄區(qū)新陽(yáng)街道處處洋溢著蓬勃的生機(jī)。

作為海滄區(qū)重要的工業(yè)集聚區(qū)，這里匯聚了大中小微企業(yè)超2000家，外來(lái)務(wù)工人員逾20萬(wàn)。每天，廠區(qū)人群如潮汐般規(guī)律流動(dòng)——白天蜂擁而至，夜晚又迅速退去，形成一道獨(dú)特的“潮汐”風(fēng)景線。但轄區(qū)企業(yè)在日常運(yùn)營(yíng)和人員管理過(guò)程中，常常面臨因潮汐型用工、多元糾紛等帶來(lái)的治理難題，這些往往無(wú)法通過(guò)傳統(tǒng)窗口式服務(wù)有效覆蓋。

為此，海滄區(qū)司法局新陽(yáng)司法所根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，創(chuàng)新推出“148助企”機(jī)制，以社企聯(lián)調(diào)體系為支點(diǎn)，延伸公共法律服務(wù)觸角，推動(dòng)多元共治與融合善治，實(shí)現(xiàn)社企協(xié)同治理，持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。

前移解紛“前沿哨所”，搭建解紛“連心橋”

“對(duì)企業(yè)而言，廠區(qū)內(nèi)發(fā)生矛盾糾紛最好還是就地化解，當(dāng)然廠外復(fù)雜的矛盾我們也得管。關(guān)鍵是要把調(diào)解平臺(tái)搭到企業(yè)身邊，讓企業(yè)員工求助有門(mén)、化解有道?！毙玛?yáng)司法所負(fù)責(zé)人表示。

針對(duì)轄區(qū)各類(lèi)型企業(yè)多，特別是大型企業(yè)多這個(gè)特有的情況，三年前，新陽(yáng)司法所在明達(dá)實(shí)業(yè)（廈門(mén)）有限公司試點(diǎn)建立新陽(yáng)駐企聯(lián)調(diào)室，明確組織架構(gòu)、調(diào)解流程和職責(zé)分工，推動(dòng)調(diào)解工作法治化、規(guī)范化運(yùn)行，確保調(diào)解室“依法調(diào)處”，真正實(shí)現(xiàn)“化解在基層、解決在一線”。

“我們堅(jiān)持‘廠內(nèi)糾紛廠內(nèi)解’的原則，不論糾紛大小、一律平等對(duì)待、公正調(diào)解，全力保障每一位勞動(dòng)者的合法權(quán)益。”新陽(yáng)駐企聯(lián)調(diào)工作負(fù)責(zé)人介紹?！叭ツ?，我們廠區(qū)有一名外地來(lái)的貨車(chē)司機(jī)小張，裝卸貨過(guò)程中受傷，廠區(qū)這么大，也不是處處都有監(jiān)控，責(zé)任認(rèn)定就很難，雙方矛盾一度升級(jí)到影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。我們調(diào)解團(tuán)隊(duì)了解情況后，立即深入廠區(qū)一線了解實(shí)情，采取‘責(zé)任共擔(dān)+人文關(guān)懷’并重的方式，依法推進(jìn)訴求合理解決，最大程度避免矛盾升級(jí)。達(dá)到了勞動(dòng)者與企業(yè)‘雙贏’的效果?！?/p>

據(jù)悉，新陽(yáng)駐企聯(lián)調(diào)室建立以來(lái)，已成功處置多類(lèi)典型糾紛。截至今年8月份，累計(jì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷糾紛、合同違約等各類(lèi)訴求2000余件，提供法律咨詢(xún)和服務(wù)1800余人次，成功化解率達(dá)90%以上，切實(shí)做到“小事不出廠區(qū)，大事不出街道”。

升級(jí)駐企聯(lián)調(diào)模式，建立涉企解紛“矩陣網(wǎng)”

明達(dá)實(shí)業(yè)駐企聯(lián)調(diào)室成功實(shí)踐，讓企業(yè)以及廣大普通勞動(dòng)者直觀真切的感受到人民調(diào)解的巨大作用，方便、快捷、依法、合情、有效是經(jīng)常聽(tīng)到詞匯。“轄區(qū)內(nèi)很多企業(yè)都是慕名而來(lái)的，去年10月份，我們這有一個(gè)臺(tái)企員工在檢修作業(yè)時(shí)觸電墜落身亡，家屬聚集十余人到企業(yè)討要說(shuō)法。這個(gè)臺(tái)企之前從來(lái)沒(méi)有遇到此類(lèi)事件，一時(shí)都不知道如何處理。他們企業(yè)家之間聯(lián)絡(luò)較多，拐彎抹角就找到我們了?！甭?lián)調(diào)室“金牌調(diào)解員”陳緣玲說(shuō)?！拔覀兟?lián)調(diào)室接案后一秒鐘都沒(méi)有拖，迅速響應(yīng)，一方面立即分頭深入工廠、派出所、安監(jiān)站開(kāi)展調(diào)查，另一方面采取‘背對(duì)背’溝通穩(wěn)定情緒，隨后組織多方‘面對(duì)面’協(xié)商。經(jīng)一周時(shí)間20余次調(diào)解，最終促成雙方達(dá)成和解，有效避免事態(tài)升級(jí)，并且雙方都對(duì)調(diào)解員表達(dá)了感謝之情?！?/p>

隨著轄區(qū)涉企矛盾呈現(xiàn)多發(fā)新態(tài)勢(shì)，各類(lèi)的涉企糾紛如何高效化解？抓早抓小，深入企業(yè)，打造解紛矩陣網(wǎng)才是解決之道。

海滄區(qū)司法局及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入一線指導(dǎo)、多方協(xié)調(diào)，以明達(dá)實(shí)業(yè)駐企聯(lián)調(diào)室為模版，分別在新陽(yáng)司法所轄區(qū)7個(gè)主要企業(yè)集中園區(qū)建立駐企調(diào)解室，創(chuàng)新建立“新陽(yáng)駐企聯(lián)調(diào)中心”，形成以1個(gè)中心帶動(dòng)7個(gè)駐企調(diào)解室的全域覆蓋。“聯(lián)調(diào)中心受理糾紛后，首先由駐企調(diào)解員牽頭研判，協(xié)調(diào)司法所、派出所、企業(yè)工會(huì)等多方共同協(xié)商；重大疑難或涉及跨部門(mén)職責(zé)的，及時(shí)上報(bào)街道調(diào)委會(huì)專(zhuān)題研究，必要時(shí)提請(qǐng)區(qū)司法局及相關(guān)區(qū)級(jí)單位參與聯(lián)席研判。”新陽(yáng)司法所負(fù)責(zé)人介紹。

該機(jī)制通過(guò)逐級(jí)梳理、精準(zhǔn)分流，實(shí)現(xiàn)涉企矛盾“發(fā)現(xiàn)得早、對(duì)接得準(zhǔn)、化解得穩(wěn)”，真正為企業(yè)與員工搭建起依法溝通、理性解決的平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2025年上半年，新陽(yáng)街道各聯(lián)調(diào)站點(diǎn)共受理勞資、工傷、涉臺(tái)等各類(lèi)糾紛218起，現(xiàn)場(chǎng)成功化解186起，化解成功率達(dá)86.11%。

企業(yè)“點(diǎn)題”，聯(lián)調(diào)“接單”，部門(mén)“協(xié)同”，以往糾紛需多頭奔走，如今在廠門(mén)口就能“一站式”化解?！艾F(xiàn)在企業(yè)遇到問(wèn)題不再慌，148就是‘要司法’，找到新陽(yáng)駐企聯(lián)調(diào)中心，就等于找到了解決單位?！痹撀?lián)調(diào)中心負(fù)責(zé)人表示。

有效深入拓展延伸，打造社企同駐共建“新愿景”

“駐企人民調(diào)解是治企業(yè)‘已病’，其實(shí)更重要的是治‘未病’。我們之前服務(wù)企業(yè)苦于沒(méi)有抓手，優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù)資源沒(méi)有辦法深入企業(yè)內(nèi)部，有了駐企調(diào)解這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，我們公共法律服務(wù)就可以借助這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，更好的為企業(yè)服務(wù)?！焙鎱^(qū)司法局法律服務(wù)科負(fù)責(zé)人說(shuō)?！叭ツ晡覀円还步M織了6場(chǎng)與企業(yè)合辦的法治宣傳與現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，今年根據(jù)企業(yè)的需求和實(shí)際，我們計(jì)劃組織9場(chǎng)，活動(dòng)會(huì)持續(xù)到年底?！?/p>

在駐企聯(lián)調(diào)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，海滄區(qū)司法局注重引入優(yōu)勢(shì)公共法律服務(wù)資源，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境、精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)為基本導(dǎo)向，不斷深入拓展延伸。以“駐企聯(lián)調(diào)、法治宣傳、志愿服務(wù)”三大功能為主集成建設(shè)，企業(yè)只需提供約30平方米的場(chǎng)地，即可獲取“一站式”服務(wù)，極大提升公共法律服務(wù)效率和覆蓋面。

“真的特別感謝你們，我真的不知道說(shuō)什么好?！痹谀彻净顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)一名女職工情緒激動(dòng)的說(shuō)。原來(lái)，她兒子在老家上學(xué)，孩子在托管過(guò)程中食物中毒，花費(fèi)巨額醫(yī)療費(fèi)，一直想走法律途徑，但不知道怎么走。平時(shí)工作又忙，又舍不得專(zhuān)門(mén)請(qǐng)假。入企活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，海滄區(qū)“蒲公英”普法志愿大隊(duì)律師志愿者黃薇律師立即給她提供了免費(fèi)的“一對(duì)一”咨詢(xún)服務(wù)。拿到律師給出的專(zhuān)業(yè)解決方案，她感覺(jué)頭上的陰云，開(kāi)始慢慢消散。

據(jù)悉，自2023年以來(lái)，該街道涉企糾紛類(lèi)警情同比下降27.3%，企業(yè)滿意率超98%，法治正逐漸成為新陽(yáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“新名片”。

“我們堅(jiān)持以企業(yè)需求和職工感受為先，真正把服務(wù)做到心坎上。”新陽(yáng)司法所負(fù)責(zé)人表示，“148”助企新服務(wù)，不僅是工作機(jī)制的創(chuàng)新，更是服務(wù)理念的升級(jí)。未來(lái)，海滄區(qū)司法局新陽(yáng)司法所將繼續(xù)深化助企服務(wù)內(nèi)涵，拓展服務(wù)外延，為更有溫度、更富效率的營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)法治力量。（海滄區(qū)司法局）

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