“千銀買(mǎi)無(wú)好厝邊（千金難買(mǎi)好鄰居）”“有諒就有福（謙讓是福）”“呷果子著拜樹(shù)頭（吃水果得感恩樹(shù)）”……9月4日，廈門(mén)同安區(qū)政協(xié)委員在區(qū)政協(xié)主席洪國(guó)平的帶領(lǐng)下來(lái)到位于蓮花鎮(zhèn)軍營(yíng)村的“高山議理堂”開(kāi)展調(diào)研。在古香古色的廳堂內(nèi)，墻上那句句醒目且接地氣的閩南諺語(yǔ)，讓委員們無(wú)不動(dòng)容。

“用群眾真正聽(tīng)得懂的語(yǔ)言來(lái)調(diào)解矛盾糾紛，是我們‘高山議理堂’的特色。”軍營(yíng)村支部書(shū)記高泉偉的自豪溢于言表，“大家坐在一起泡泡茶，講講情、理、法，讓糾紛矛盾就地化解……如今，‘高山議理堂’總共覆蓋了9個(gè)行政村，已調(diào)解130多件大小糾紛，調(diào)解成功率100%?！?/p>

“接地氣”，探索基層矛盾糾紛化解新模式

同安區(qū)政協(xié)委員、區(qū)法院二級(jí)法官馮濤介紹，同安區(qū)是廈門(mén)市農(nóng)村面積最大、農(nóng)業(yè)占比最重、鄉(xiāng)村人口最多的行政區(qū)。蓮花鎮(zhèn)高山茶鄉(xiāng)片區(qū)地處西北部山區(qū)，包括軍營(yíng)、白交祠、小坪、西坑等9個(gè)行政村，平均海拔近千米，是廈門(mén)地區(qū)最偏遠(yuǎn)的高山村落群。

隨著鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，原本偏遠(yuǎn)閉塞的高山村雖改變了原有的貧窮面貌，但隨之也開(kāi)始面臨新的治理難題。為此，2019年年底蓮花鎮(zhèn)高山茶鄉(xiāng)區(qū)域借鑒明清時(shí)期當(dāng)?shù)匾浴吧昝魍ぁ薄隘B繩堂”等鄉(xiāng)土議事解紛之法，并在區(qū)委政法委的統(tǒng)籌和大力推動(dòng)下，同安區(qū)法院、廈門(mén)市公安局同安分局、同安區(qū)司法局等多家單位共同推進(jìn)在軍營(yíng)村打造一個(gè)集自治公堂、道德講堂、法治課堂為一體的協(xié)同治村平臺(tái)——“高山議理堂”，讓“情、理、法、訴”在此能有效融合，將矛盾糾紛解決在村民的“家門(mén)口”。

“高山議理堂”配置一名“理長(zhǎng)”和若干名“評(píng)理員”，鼓勵(lì)村民到議理堂說(shuō)事論理，由村民代表評(píng)議，司法人員釋法，鎮(zhèn)街干部講政策?！啊呱阶h理堂’利用茶鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)和閩南喝茶習(xí)慣，在‘泡茶話仙’中把矛盾說(shuō)開(kāi)來(lái)、化解掉。我是當(dāng)?shù)厝?，在平常的走訪中，村民們紛紛反映，這樣的工作方式好理解、能接受?！蓖矃^(qū)政協(xié)委員高水滿分享道。

兄弟化干戈為玉帛，一個(gè)案例勝過(guò)一打文件

“從古至今，親情是最重要的。你們親兄弟因?yàn)槔骠[得不可開(kāi)交，如果被鄰居指指點(diǎn)點(diǎn)，怎么在村里抬頭做人?！薄疤馗邏赫鞯厥钦匾墓ぷ?，老百姓都是受益者，要以大局為重?！薄?024年5月，楊氏3兄弟因白交祠村茶園所有權(quán)的分配問(wèn)題產(chǎn)生激烈糾紛，致使51號(hào)特高壓征地工作進(jìn)度嚴(yán)重受阻，村兩委（村黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì)）多次邀請(qǐng)3兄弟到“高山議理堂”泡茶、開(kāi)導(dǎo)，并于當(dāng)月16日組織楊氏一家前往蓮花鎮(zhèn)司法調(diào)解所進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過(guò)耐心溝通，最終大哥、二哥高風(fēng)亮節(jié)，主動(dòng)放棄茶園所有權(quán)，將其歸屬權(quán)給予三弟一家，這場(chǎng)糾紛終得圓滿解決。讓一場(chǎng)糾紛經(jīng)過(guò)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變成了一段“兄弟謙讓”佳話。

2023年，蓮花鎮(zhèn)窯市村村民葉某超范圍超面積砍伐林木被追究刑事責(zé)任。同安區(qū)法院引導(dǎo)葉某與村集體簽訂補(bǔ)植復(fù)綠協(xié)議，之后，通過(guò)“高山議理堂”組織村民參加線上普法微課堂，針對(duì)案件中發(fā)現(xiàn)的認(rèn)知盲區(qū)、管理漏洞、治安隱患等及時(shí)開(kāi)展以案釋法，發(fā)揮“小案件大道理”的示范作用，最終實(shí)現(xiàn)了“審理一件、教育一片”“一個(gè)案例勝過(guò)一打文件”的社會(huì)效果。

拓展服務(wù)功能，資源鏈接構(gòu)建“和立方”

“‘高山議理堂’推崇善良風(fēng)俗、推廣普法宣傳，從源頭預(yù)防并化解村內(nèi)涉法涉訴的風(fēng)險(xiǎn)隱患，小地方發(fā)揮了大作用?！痹趨^(qū)政協(xié)調(diào)研座談會(huì)上，蓮花鎮(zhèn)黨委書(shū)記蔡阿芬介紹，隨著村民素質(zhì)提高，基層自治的法治化、規(guī)范化水平也提升了。軍營(yíng)村通過(guò)村規(guī)民約和村民自決，妥善解決“違法建設(shè)”“占道擺攤”“價(jià)格欺客”等亂象，促進(jìn)村容村貌提升、民宿經(jīng)營(yíng)規(guī)范和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，軍營(yíng)村先后被授予“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”和“全國(guó)民主法治示范村”稱號(hào)，蓮花鎮(zhèn)獲批“全國(guó)文明鎮(zhèn)”稱號(hào)。

目前，同安區(qū)將“高山議理堂”工作經(jīng)驗(yàn)推廣至全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)街、9個(gè)派出所和交警大隊(duì)，構(gòu)建同安“議理堂”平臺(tái)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公證法律服務(wù)加強(qiáng)“議理堂”解紛力量，建立標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解場(chǎng)所，實(shí)行規(guī)范化流程管理，配套專業(yè)化公證服務(wù)，將人民調(diào)解、公證調(diào)解、治安調(diào)解、司法調(diào)解和信訪化解有效鏈接，以鎮(zhèn)街綜治中心為樞紐實(shí)現(xiàn)屬地糾紛“一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛調(diào)解效果的最優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來(lái)全區(qū)通過(guò)“議理堂+公證調(diào)解”受理矛盾糾紛14777起，調(diào)解成功14759起，調(diào)解成功率99.88%。

發(fā)揮政協(xié)職能，助力基層治理

“農(nóng)村的矛盾主要是房產(chǎn)土地糾紛、繼承糾紛、家庭鄰里矛盾等事，‘高山議理堂’可發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，更側(cè)重于預(yù)防工作，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)”“家事糾紛可引入心理咨詢，共情式疏導(dǎo)”“‘議理堂’的經(jīng)費(fèi)要有保障”……當(dāng)天座談會(huì)上，區(qū)政協(xié)委員們發(fā)揮“智庫(kù)”優(yōu)勢(shì)，各抒己見(jiàn)進(jìn)一步建言獻(xiàn)策。

“‘高山議理堂’多名‘評(píng)理員’耐心做爭(zhēng)議雙方的調(diào)解工作，以‘多對(duì)一’的方式來(lái)化解群眾矛盾糾紛，切實(shí)打通了基層治理‘最后一公里’，是很好的風(fēng)險(xiǎn)隱患‘防火墻’和矛盾糾紛‘過(guò)濾器’。”在詳細(xì)聽(tīng)完區(qū)法院、蓮花鎮(zhèn)等單位工作情況匯報(bào)后，洪國(guó)平在肯定“高山議理堂”工作的同時(shí)表示，政協(xié)協(xié)商秉持“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的理念，與基層治理需求高度契合。在新時(shí)代社會(huì)治理體系不斷完善的進(jìn)程中，政協(xié)要更積極作為，主動(dòng)將協(xié)商思想融入基層治理中，區(qū)政協(xié)委員要以扎實(shí)的履職在基層治理中發(fā)揮積極作用，為提升基層治理效能、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)智慧力量。（照寧）

分享讓更多人看到