當(dāng)前，我國新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速推進(jìn)，如何做好存量盤活，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供充足的載體保障，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)向新提質(zhì)、高質(zhì)量前行，成為城市發(fā)展新的命題。

自然資源部數(shù)據(jù)顯示，2021年至2024年，全國單位GDP建設(shè)用地使用面積累計(jì)下降15.97%，提前一年完成“十四五”預(yù)期目標(biāo)。截至今年4月底，低效用地再開發(fā)試點(diǎn)城市已累計(jì)認(rèn)定低效用地320.18萬畝，實(shí)施再開發(fā)170.47萬畝。

一樣的空間，不一樣的價(jià)值，蝶變?nèi)绾伟l(fā)生？盤活存量是關(guān)鍵。2022年9月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，福建省泉州市成為全國首個(gè)設(shè)區(qū)市盤活利用低效用地試點(diǎn)地區(qū)。據(jù)了解，3年來，泉州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過引進(jìn)新業(yè)態(tài)、導(dǎo)入新項(xiàng)目、增添新功能、激發(fā)新動能，一批批老舊廠房、老舊廠區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)華麗變身，實(shí)現(xiàn)“老樹開新枝”“新枝發(fā)新芽”。

老樹開新枝 老城區(qū)顯新氣象

作為泉州歷史文化的核心承載地，鯉城高密度分布著眾多的文化遺產(chǎn)。三五步一個(gè)文物古跡，三五步一個(gè)名人故居，作為泉州歷史文化的核心承載地，7.62平方公里的泉州古城內(nèi)，高密度分布著眾多的文化遺產(chǎn)。

古城向西10公里，由福建建投集團(tuán)司屬泉州公司承建的鯉城高新區(qū)科創(chuàng)中心拔地而起，為低效工業(yè)用地“變身”高效產(chǎn)業(yè)空間提供了全新范式。

泉州市鯉城高新區(qū)管委會副主任于璐婷表示，泉州市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)行動為高新區(qū)注入源頭活水，三年多來，管委會在以科創(chuàng)中心為核心推動試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步向外輻射，帶動?xùn)|西兩翼周邊低效用地?zé)ㄐ律?，滾動推進(jìn)連片開發(fā)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范區(qū)，并向南拓展策劃四大產(chǎn)業(yè)片區(qū)改造提升，形成當(dāng)前超3000畝的整體產(chǎn)業(yè)片區(qū)格局。近年來，已引入500強(qiáng)權(quán)屬企業(yè)6家，其中，科創(chuàng)中心已入駐企業(yè)50家，投產(chǎn)企業(yè)37家，合計(jì)納稅超6000萬元，2025年，畝產(chǎn)稅收可達(dá)40萬元以上。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的重要空間聚集形式，通過共享資源、克服外部負(fù)效應(yīng)，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而有效推動產(chǎn)業(yè)集群的形成。

“產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、尤其是企業(yè)落地的關(guān)鍵性載體，隨著各地土地資源越來越緊張，同時(shí)產(chǎn)業(yè)協(xié)同更加密切，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)特定企業(yè)客戶，成為必然趨勢?！?北京聯(lián)東投資（集團(tuán)）有限公司副總裁段朝暉表示，在泉州市鯉城區(qū)政府和相關(guān)部門統(tǒng)籌下，鯉城科創(chuàng)中心通過吸納各方力量，形成“投建營一體化”示范性項(xiàng)目。

邊建設(shè)、邊招商、邊入園、邊投產(chǎn)，在鯉城科創(chuàng)中心，電子信息與新材料的產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)更清晰，產(chǎn)業(yè)“拼圖”日趨完善，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

福建建工集團(tuán)泉州工程有限公司黨總支委員、副總經(jīng)理黃長煒表示，相比傳統(tǒng)的工程建設(shè)模式，“投建營一體化”模式的顯著優(yōu)勢在于實(shí)現(xiàn)多方資源的優(yōu)化配置，通過全流程統(tǒng)籌來提高項(xiàng)目執(zhí)行效率。在項(xiàng)目前期策劃階段，引入專業(yè)運(yùn)營商聯(lián)東集團(tuán)參與項(xiàng)目整體規(guī)劃、定位等環(huán)節(jié)，過程采用“邊建設(shè)邊招商”模式，加強(qiáng)動態(tài)優(yōu)化與協(xié)調(diào)，有效避免施工、運(yùn)營相互制約和脫節(jié)的問題。

新枝發(fā)新芽 產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)新勢能

20多年前出讓的地塊，鯉城高新區(qū)2021年平均容積率只有1.3，畝均稅收20萬元左右。低效用地曾是制約片區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，而通過系統(tǒng)性盤活，這一現(xiàn)狀正加速改變。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅激發(fā)了城市發(fā)展的新動能，也給入駐企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。而區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和配套設(shè)施是鯉城科創(chuàng)中心吸引企業(yè)入駐的動因。

泉州九州通醫(yī)藥有限公司總經(jīng)理焦振表示，“我們是醫(yī)藥物流企業(yè)，首先考慮的是交通的便捷性。在市區(qū)，廂式貨車、掛車無法進(jìn)入，鯉城科創(chuàng)中心距離泉州西高速路口比較近，送貨的便捷性高很多。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣猩桃Y扶持力度比較大，考慮到優(yōu)質(zhì)的辦公環(huán)境和整體配套設(shè)施，我們決定落地于此?！?/p>

“從原有的舊廠區(qū)搬遷到標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，對我們而言首先是形象上的躍遷。同時(shí)，鯉城科創(chuàng)中心給企業(yè)提供了穩(wěn)定的電力保障，還構(gòu)建了智算中心等新型信息化基礎(chǔ)設(shè)施，為我們的智慧工廠和低碳目標(biāo)達(dá)成提供了堅(jiān)實(shí)的硬件支撐，這是老舊廠房無法比擬的。”澳萊格電子有限責(zé)任公司總經(jīng)理張進(jìn)貴說。

“我們選擇鯉城科創(chuàng)中心，最關(guān)鍵的是管委會創(chuàng)新的‘先租后購、達(dá)標(biāo)確權(quán)’政策，既減輕了企業(yè)初期的投入壓力，又增強(qiáng)了我們的長期發(fā)展信心。”泉州中通正和醫(yī)藥有限公司質(zhì)量負(fù)責(zé)人杜偉真表示，與老舊廠區(qū)相比，鯉城科創(chuàng)中心真正實(shí)現(xiàn)了從“單純生產(chǎn)”到“驅(qū)動創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變，不僅為入園企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的物理空間，更打造了一個(gè)助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的賦能平臺，為企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化制造與綠色轉(zhuǎn)型奠定了傳統(tǒng)廠區(qū)無法實(shí)現(xiàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

有形和無形的存量資源，既是城市的“老家底”，也是未來發(fā)展的潛力所在，通過“騰籠換鳥”“筑巢引鳳”，低效用地正在發(fā)揮更大價(jià)值。

“未來，我們將立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效進(jìn)一步提升；同時(shí)，在智能制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展和深耕。圍繞‘中央創(chuàng)新區(qū)’這一建設(shè)目標(biāo)，高品質(zhì)建好工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新區(qū)，真正架構(gòu)起以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動的發(fā)展大格局?！庇阼存谜f。

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