作為漳州市中心城區(qū)，薌城區(qū)持續(xù)探索基層治理現(xiàn)代化新路子。

今年以來，薌城區(qū)聚焦無物業(yè)小區(qū)和老舊小區(qū)民生短板，將物業(yè)黨建聯(lián)建作為提升基層治理效能的重要抓手，通過建強組織、健全機(jī)制、難題共解、典型帶動，實現(xiàn)物業(yè)黨建聯(lián)建工作“四個轉(zhuǎn)變”，扎實推進(jìn)住宅小區(qū)實現(xiàn)長效管理。

截至目前，該區(qū)已成立業(yè)委會117家、業(yè)主大會籌備組122個，實現(xiàn)小區(qū)黨組織覆蓋率、物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，“三有”物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)92.19%。

建強組織固根基

實現(xiàn)“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變

薌城區(qū)著眼健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，不斷壓實各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，凝聚組織力量，有效激發(fā)基層治理活力。

強化組織引領(lǐng)。成立以區(qū)委書記、區(qū)長為組長，相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，區(qū)直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“薌城區(qū)加強物業(yè)黨建聯(lián)建提升基層治理效能”專項工作小組，制定《薌城區(qū)加強物業(yè)黨建聯(lián)建提升基層治理效能工作方案》等系列工作方案8份，引導(dǎo)14名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛鉤14個重點社區(qū)、擔(dān)任“大黨委”書記，全區(qū)222名科級干部定點聯(lián)系239個小區(qū)，定期召開工作會議，研究解決小區(qū)治理難題和群眾訴求。

凝聚組織力量。推動100個社區(qū)與231家機(jī)關(guān)單位簽訂黨建共建協(xié)議，138個小區(qū)黨支部與物業(yè)企業(yè)聯(lián)建，吸納轄區(qū)內(nèi)具有代表性和影響力的駐區(qū)單位、共建單位、小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，以及法官、民警、城管執(zhí)法人員等參加，召開黨建聯(lián)席會議244場，及時解決工作推進(jìn)過程中的問題213個，促進(jìn)條塊力量向社區(qū)、小區(qū)匯聚。

激發(fā)組織活力。深化黨員“雙報到”，推廣“老‘薌’鄰好”物業(yè)黨建聯(lián)建智慧平臺，推行“群眾點單、支部派單、黨員接單”服務(wù)模式，推動3019名在職黨員到社區(qū)報到，積極認(rèn)領(lǐng)群眾“微心愿”、全力解決“微實事”600余件，集中開展小區(qū)環(huán)境整治等志愿服務(wù)活動299次，做到“工作在單位、服務(wù)在小區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”。

健全機(jī)制促規(guī)范

實現(xiàn)“臨時動議”到“常態(tài)長效”轉(zhuǎn)變

薌城區(qū)健全完善系列工作機(jī)制，引導(dǎo)居民群眾充分發(fā)揮主體作用，推動業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)良性互動，實現(xiàn)住宅小區(qū)常態(tài)化、長效化管理。

健全“培訓(xùn)+宣傳”機(jī)制。召開物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)暨物業(yè)管理提升推進(jìn)會，動員76家物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強日常管理，組織14名物業(yè)行業(yè)黨員專家分組掛鉤街道，常態(tài)化開展專業(yè)知識培訓(xùn)、疑難問題指導(dǎo)，區(qū)鎮(zhèn)兩級共舉辦專題培訓(xùn)會12場次覆蓋3200人次，促進(jìn)小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范履職。累計發(fā)布宣傳口號18條，印發(fā)宣傳手冊、折頁1.2萬份，形成“人人參與、家園共造”的良好氛圍。

健全“指導(dǎo)+監(jiān)督”機(jī)制。以“三清單一指南”為指導(dǎo)，下發(fā)《薌城區(qū)住宅小區(qū)業(yè)主委員會組建、換屆流程指導(dǎo)范本》等工作提示9份，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。采取“四不兩直”方式，對街道、社區(qū)（小區(qū)）及區(qū)直有關(guān)部門推進(jìn)物業(yè)黨建聯(lián)建工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，落實“一月一通報”“一季一講評”工作措施，下發(fā)《薌城區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建工作情況通報》5期，進(jìn)一步表彰先進(jìn)、激勵后進(jìn)。

健全“考核+評價”機(jī)制。采取“守信激勵、失信懲戒、優(yōu)勝劣汰”分類監(jiān)管方式，每季度開展物業(yè)綜合執(zhí)法檢查，圍繞物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)管理質(zhì)量等8個方面進(jìn)行考核，累計檢查物業(yè)小區(qū)624個（次），開具責(zé)令整改通知書608份，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)水平。依托“老‘薌’鄰好”物業(yè)黨建聯(lián)建智慧平臺，推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動認(rèn)領(lǐng)“物管端”賬號129個，及時處理居民報修事項，由居民對處理結(jié)果進(jìn)行反饋評價，并將居民反饋評價、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量星級評定結(jié)果、“紅黑榜”公示結(jié)果等內(nèi)容與物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用綜合評價相掛鉤，嚴(yán)格落實減分制度，推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)從“單純服務(wù)提供者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐓^(qū)治理參與者”，切實提升為民服務(wù)質(zhì)效。

難題共解提質(zhì)效

實現(xiàn)“被動應(yīng)對”到“主動破解”轉(zhuǎn)變

薌城區(qū)始終堅持以人民為中心思想，進(jìn)一步聽民意、察民情、解民憂，全面營造共建共治共享基層治理格局，有效破解小區(qū)治理難點、堵點。

騰籠換鳥煥新顏。出臺《強化黨建引領(lǐng)推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作措施》，兩輪征集民意590余條，累計投入17.4億元完成老舊小區(qū)改造318個、加裝電梯294部，確保改造方案合民意、成效暖民心。盤活社區(qū)資源，依托區(qū)屬國企開辦“幸福大食堂”9家，以現(xiàn)炒現(xiàn)做、就近配餐等新模式滿足社區(qū)群眾多樣化用餐需求，切實提升小區(qū)人居環(huán)境，進(jìn)一步提高居民群眾的幸福感、獲得感。

多元服務(wù)惠民生。堅持“一小區(qū)一對策”原則，以市場化方式為主渠道，探索國企兜底、“大物業(yè)”管理、捆綁服務(wù)及自治管理等模式，結(jié)合老舊小區(qū)整治行動，推動區(qū)屬國企薌江物業(yè)接管無物業(yè)企業(yè)入駐小區(qū)102個，聘請保潔、安保等人員為98個自管物業(yè)小區(qū)提供服務(wù)，提高物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，逐步破解老舊小區(qū)“無人管、管不好”的治理困境。對有物業(yè)企業(yè)入駐的小區(qū)，運用創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)考評等多種方式，累計開展小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)檢查411次，督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時整改到位；對無物業(yè)企業(yè)入駐的小區(qū)，集中凝聚自治業(yè)主、志愿者等力量開展小區(qū)環(huán)境整治志愿活動，推動小區(qū)環(huán)境秩序大幅改觀。

掌握民情解民憂。推行“三個知道、三個跟上”群眾工作法，動員320余名鎮(zhèn)（街道）干部、1100余名村（社區(qū)）黨員干部聯(lián)合在職黨員、共建單位等多方力量，實現(xiàn)全區(qū)171個村（社區(qū)）全覆蓋走訪；完善“一戶一檔”資料14.6萬份，收集民情民意6217條，創(chuàng)新實施“四色”問題清單分級辦理機(jī)制，解決群眾“急難愁盼”問題5815項，真正實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、難事不出社區(qū)、大事不出街道”。

典型帶動樹標(biāo)桿

實現(xiàn)“一枝獨秀”到“滿園春色”轉(zhuǎn)變

薌城區(qū)以點帶面，打造一批從無到有、從有到優(yōu)、從亂到治、從治到強的可復(fù)制、可推廣的治理樣板，以示范引領(lǐng)推動全域提升。

打造“五好”小區(qū)標(biāo)桿。圍繞“組織建設(shè)好、聯(lián)建共治好、物業(yè)管理好、志愿服務(wù)好、業(yè)主評價好”的“五好”標(biāo)準(zhǔn)，培育打造21個物業(yè)黨建聯(lián)建試點示范小區(qū)，樹立學(xué)習(xí)樣板，通過典型帶動，發(fā)揮輻射效應(yīng)，帶動轄區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建工作。堅持“獎優(yōu)罰劣”的鮮明導(dǎo)向，對前期建設(shè)工作推動有力的社區(qū)（小區(qū)）給予35萬元建設(shè)經(jīng)費補助，強化正面激勵。

構(gòu)建“紅色物業(yè)”團(tuán)隊。下發(fā)《薌城區(qū)關(guān)于加強物業(yè)黨建聯(lián)建 深入創(chuàng)建“紅色物業(yè)”示范社區(qū)（小區(qū)）實施方案》，按照“分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)、應(yīng)建盡建”原則，推進(jìn)“三有”物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)92.19%。積極創(chuàng)建“紅色物業(yè)”示范小區(qū)，打造“紅色物業(yè)·城市管家”“萬家友鄰”等紅色物業(yè)品牌?；貞?yīng)居民關(guān)切，組建58支紅色物業(yè)服務(wù)隊，通過組建“紅色跑腿員”隊伍，為小區(qū)空巢老人、兒童及失獨家庭等特殊群體提供上門跑腿服務(wù)，開展“紅色物業(yè)服務(wù)日”等活動，帶動3100余名物業(yè)服務(wù)人員參與日常治理、服務(wù)群眾、創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)等。

建強“紅色業(yè)委會”矩陣。秉持“像選村干部一樣選好業(yè)委會成員”工作理念，規(guī)范選舉流程，成立司法聯(lián)盟，建立公安、法院、司法、城管等多部門聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)把業(yè)委會人選“入口關(guān)”，提高業(yè)委會黨員比例。積極推廣“業(yè)賬社審”制度，推動82個小區(qū)將“業(yè)賬社審”制度寫入小區(qū)管理規(guī)約，確保業(yè)委會財務(wù)公開化、透明化，有效保障業(yè)主權(quán)益。整合閑置用房、架空層等資源，設(shè)立“紅色議事廳”“矛盾調(diào)解室”等聯(lián)席議事平臺，建立良好的多方溝通協(xié)商機(jī)制，以業(yè)委會為主導(dǎo)，社區(qū)、物業(yè)企業(yè)共同參與，召開聯(lián)席會議114場，商討解決問題102個，充分整合各方資源和優(yōu)勢，有效提升小區(qū)治理的科學(xué)性。（蘇海森 蔡曉旭）

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