“林姐，今兒也來(lái)錦里公園散步??？這剛修的步道走起來(lái)就是舒服。”傍晚時(shí)分，廈門(mén)市海滄區(qū)海滄街道錦里村的新居民小陳，在公園的入口處碰上了房東林華敏。

“可不是嘛！公園里還添了健身器材，出門(mén)活動(dòng)不愁好去處啦?！绷秩A敏笑呵呵地接話(huà)。

在錦里村煥然一新的錦里公園里，常吸引來(lái)自五湖四海的新錦里人悠閑漫步。在公園的開(kāi)闊廣場(chǎng)上，一支20余人的廣場(chǎng)舞隊(duì)伍每天傍晚登場(chǎng)，成為“新老融合”的生動(dòng)注腳——隊(duì)伍里既有說(shuō)著地道鄉(xiāng)音、熟悉每一條村巷的本村群眾，也有帶著不同地域口音、扎根于此的新錦里人。

錦里公園成為新老錦里人生活休閑好去處。中共海滄區(qū)委社會(huì)工作部供圖

錦里村北接海滄信息產(chǎn)業(yè)園，南鄰海滄港區(qū)，四面鄰干道，是一個(gè)典型的城中村。村里流動(dòng)人口1萬(wàn)余人，也就是“新錦里人”，以集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)工人、港區(qū)配套產(chǎn)業(yè)工人占比突出。其中，住在村里的1200余名集卡司機(jī)，作為區(qū)域物流運(yùn)輸?shù)闹匾α?，更成為錦里村開(kāi)展城中村現(xiàn)代化治理的關(guān)鍵服務(wù)對(duì)象。

“這些新就業(yè)群體的服務(wù)保障與治理融合成為村黨委重點(diǎn)攻堅(jiān)的課題。我們始終將這一群體的服務(wù)保障放在首位，讓大家在村里住得安心、過(guò)得舒心?！卞\里村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任林漢藝說(shuō)，“做好這項(xiàng)工作，既是對(duì)新就業(yè)群體的貼心關(guān)懷，更是我村服務(wù)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)力量的關(guān)鍵舉措。”

那么該如何破題？黨建引領(lǐng)是關(guān)鍵。

人民網(wǎng)黨建調(diào)研團(tuán)一行走進(jìn)廈門(mén)市海滄區(qū)。人民網(wǎng) 李唯一攝

在中共海滄區(qū)委社會(huì)工作部的牽頭指導(dǎo)下，錦里村黨委以黨建引領(lǐng)，迅速搭建多方溝通平臺(tái)，召開(kāi)“錦鄰議事會(huì)”，新錦里人也常常是受邀參會(huì)對(duì)象。

“錦鄰議事會(huì)”聚焦群眾急難愁盼，如，針對(duì)部分新錦里人提出的子女上學(xué)出行難問(wèn)題，在該會(huì)上，錦里村黨委、海滄區(qū)住房和建設(shè)交通局、公交公司三方圍繞學(xué)生上學(xué)出行的高峰時(shí)段、路線(xiàn)覆蓋、現(xiàn)有班次缺口等核心問(wèn)題展開(kāi)深入研討，確定“增加高峰公交班次”的具體解決方案，以實(shí)際行動(dòng)打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

錦里村黨委聯(lián)合多部門(mén)協(xié)同議事、高效解民憂(yōu)，除了“錦鄰議事會(huì)”這一機(jī)制，還探索依托9個(gè)網(wǎng)格分別成立服務(wù)工作組?！搬槍?duì)集卡司機(jī)，我們有網(wǎng)格群，安排專(zhuān)人管理，定時(shí)收集各個(gè)網(wǎng)格群里司機(jī)在住宿、飲食、出行、就業(yè)、子女教育等方面的問(wèn)題，分類(lèi)整理后及時(shí)反饋解決。每周對(duì)各群?jiǎn)栴}匯總分析，針對(duì)高頻問(wèn)題制定專(zhuān)項(xiàng)解決方案?！绷譂h藝說(shuō)。

在錦里村，不僅是集卡司機(jī)，還有“卡嫂”（集卡車(chē)司機(jī)家屬）和快遞員、外賣(mài)小哥及周邊產(chǎn)業(yè)員工等同樣受到優(yōu)待。

比如，村里設(shè)置了“零工驛站”幫助“卡嫂”就業(yè)，提供“娘家人”般的關(guān)懷幫扶，聯(lián)合海峽人才市場(chǎng)為“卡嫂”推薦工作崗位，目前成功實(shí)現(xiàn)50余人次就業(yè)。

新錦里人孟女士說(shuō)：“以前總覺(jué)得在‘暫住’，現(xiàn)在不管是辦事、找服務(wù)，還是參與村里活動(dòng)，都跟本地居民沒(méi)差別，這種‘不被區(qū)別對(duì)待’的溫暖，讓我們真的有了‘家’的感覺(jué)！”

“現(xiàn)在村里經(jīng)常邀請(qǐng)我們參加‘錦鄰議事會(huì)’，讓我們提建議，讓我們覺(jué)得自己不再是‘外人’！”新錦里人劉女士表示。

錦里村黨委通過(guò)黨建引領(lǐng)服務(wù)新就業(yè)群體，不僅讓新就業(yè)群體感受到“家”的溫暖，更激活了基層治理的新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)-認(rèn)同-共治”的良性循環(huán)。

林漢藝介紹，截至目前，以“錦鄰驛站”為載體，累計(jì)為新就業(yè)群體提供休息、充電、熱飯、閱讀學(xué)習(xí)及開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)服務(wù)等基礎(chǔ)服務(wù)，超千人次；通過(guò)協(xié)調(diào)增開(kāi)公交、引入義診、暑期托管、高考志愿填報(bào)公益講座等，解決“出行難、就醫(yī)難、帶娃難”等痛點(diǎn)，新就業(yè)群體對(duì)村莊的認(rèn)同感、歸屬感顯著提升。

錦里村里也有“村晚”。中共海滄區(qū)委社會(huì)工作部供圖

“增強(qiáng)新就業(yè)群體對(duì)本地文化的認(rèn)同，讓‘異鄉(xiāng)人’變‘自家人’，這是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理的靈魂?！绷譂h藝娓娓道來(lái)，“錦鄰議事會(huì)”讓新就業(yè)群體直接參與城中村治理，婦聯(lián)活動(dòng)吸引“卡嫂”加入婦女互助會(huì)……新就業(yè)群體從“服務(wù)對(duì)象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砹α俊?，形成“共建、共治、共享”的治理新格局?/p>

據(jù)了解，長(zhǎng)期以來(lái)，城中村面臨基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、安全隱患突出、社會(huì)治理能力滯后等問(wèn)題，導(dǎo)致矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)。

為破解這一難題，海滄區(qū)持續(xù)推進(jìn)城中村治理升級(jí)，錦里村是該治理的縮影。2023年至2024年，海滄區(qū)已有9個(gè)村納入“城中村”現(xiàn)代化治理范圍；2025年，又將有4個(gè)村加入治理清單。2024年在廈門(mén)全市城中村現(xiàn)代化治理晾曬考評(píng)中，海滄區(qū)獲評(píng)優(yōu)秀，其中錦里、貞庵、鰲冠、霞陽(yáng)、祥露均取得“優(yōu)秀”檔次；此外，貞庵、霞陽(yáng)、鰲冠入選廈門(mén)市10個(gè)樣板示范村，“貞庵村大物業(yè)管理”“祥露社區(qū)空間騰挪及歷史違建處理”“霞陽(yáng)產(chǎn)業(yè)替代升級(jí)”經(jīng)驗(yàn)入選廈門(mén)市10個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)。

“從‘暖心服務(wù)’到‘共治共享’的跨越，是樸素的追求。”中共海滄區(qū)委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“這些年，海滄區(qū)持續(xù)探索黨建引領(lǐng)城中村現(xiàn)代化治理的新路徑，推動(dòng)城中村空間布局更加優(yōu)化、城市功能更加完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加興旺、人居環(huán)境更加優(yōu)美?！?/p>

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