1990年，鼓山農(nóng)民成立福建省首個(gè)民辦投資區(qū)——福州鼓山福興投資區(qū)。三十余年光陰流轉(zhuǎn)，歷經(jīng)數(shù)輪騰籠換鳥，這里從服裝、鞋帽等低端制造業(yè)，向著光電、新一代信息技術(shù)、智能制造等都市型工業(yè)躍遷，成功入選省級(jí)新型工業(yè)化示范基地，正全力推動(dòng)打造國家“兩業(yè)”（先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）融合示范區(qū)。這座山水林城交相輝映、產(chǎn)城人和諧共生的產(chǎn)業(yè)新城，向我們講述著福州奔向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)踐探索，也構(gòu)成了福州城鎮(zhèn)化敘事的鮮活樣本。

時(shí)代里的一面旗幟

今年6月，位于福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)A2-B光電產(chǎn)業(yè)園的“工業(yè)上樓”相關(guān)案例入選全國國資委系統(tǒng)深化體制機(jī)制改革典型案例。

何為工業(yè)上樓？形象地說，就是將工廠從扁平式轉(zhuǎn)為垂直式，建造更加緊湊高效的生產(chǎn)用房，提升土地利用效能?！斑@里原是低效倉儲(chǔ)用地，我們創(chuàng)新‘政府+國企’模式，讓廠房從平面到摞起來，將土地容積率從1.7提升至3.0，總建筑面積從3.4萬平方米提升至7萬平方米。”福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目建成后，將由政府回購，招引光電上下游企業(yè)入駐，形成“上下樓即上下游、一棟樓即一條鏈”的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

為何全省首個(gè)“工業(yè)上樓”項(xiàng)目落地福興？是改革基因一脈相承，也是來自現(xiàn)實(shí)的改革呼喚。

作為福州城區(qū)唯一連片開發(fā)區(qū)，近年來園區(qū)面臨土地不足、用地成本高昂等瓶頸，同時(shí)這里也因?yàn)楸憷晟频呐涮孜斯怆?、新一代信息技術(shù)等都市型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，這恰恰構(gòu)成了“工業(yè)上樓”改革落地的關(guān)鍵。福州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團(tuán)有限公司產(chǎn)業(yè)事業(yè)部副總經(jīng)理謝梅騰介紹，技術(shù)密集型、輕污染、輕震動(dòng)的信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，正是“工業(yè)上樓”的優(yōu)選。

改革，讓福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)始終站成時(shí)代里的一面旗。三十多年前，面對(duì)全國各地投資區(qū)建設(shè)的熱潮，鼓山人民不甘人后，創(chuàng)建全省首個(gè)民辦投資區(qū)。在財(cái)力有限的情況下，投資區(qū)靠“鄉(xiāng)政府收入擠一點(diǎn)、建筑隊(duì)伍墊一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、各村出一點(diǎn)”，以土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓吸引外資，籌到了園區(qū)建設(shè)的第一桶金。這種敢為人先、勇于創(chuàng)新的精神始終鼓舞著福興人。曾任第一任福興投資區(qū)管委會(huì)副主任的陳定河感慨道：“在國家不下?lián)芤环皱X、不下調(diào)一個(gè)人的前提下，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自辦投資區(qū)，這是前所未有的！”

堅(jiān)守青山綠水的承諾

夜幕四合，晉安湖湖面倒映著市科技館新館、市文化館新館、市少兒圖書館新館的光影，不遠(yuǎn)處的福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，一幢幢高樓拔地而起，新型都市產(chǎn)業(yè)正拔節(jié)生長，“山—城—湖”綠廊空間縱貫其間，學(xué)校、醫(yī)院、商圈等綜合配套不斷完善，鋪展生機(jī)勃勃的活力畫卷，吸引眾多高新技術(shù)和人才密集型產(chǎn)業(yè)的垂青。

要發(fā)展還是要生態(tài)？福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)數(shù)十年的產(chǎn)城綜合開發(fā)實(shí)踐證明，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。

附近的居民還記得，橫嶼一帶曾經(jīng)聚集二化、耀隆化工等企業(yè)，以及建材市場、石材市場等，內(nèi)澇、水體黑臭問題嚴(yán)重。而當(dāng)時(shí)的鼓山，以連片低矮的彩鋼瓦廠房為主，到處塵土飛揚(yáng)，帶著工業(yè)園區(qū)特有的印記。宏捷物流負(fù)責(zé)人記得，1994年搬進(jìn)開發(fā)區(qū)，周邊還能看到菜地、池塘。

以連片舊屋區(qū)改造為“白紙”，晉安區(qū)濃墨重彩繪制“工業(yè)園區(qū)”向“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”重構(gòu)的藍(lán)圖，尤其是2023年抓住產(chǎn)城綜合開發(fā)“省級(jí)樣板”工程落地的機(jī)遇，組團(tuán)式推進(jìn)高品質(zhì)配套，全面提升人才、住房、醫(yī)療、教育等保障，一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校、醫(yī)院、文化場館相繼建成。

福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于鼓山腳下，曾經(jīng)山洪頻發(fā)，2005年的一次臺(tái)風(fēng)，讓園區(qū)企業(yè)德通金屬一度遭遇滅頂之災(zāi)。如今，伴隨著一條條內(nèi)河的整治和晉安湖的建成投用，曾經(jīng)困擾企業(yè)的洪澇問題得到了極大緩解。

內(nèi)河條件的改善只是一個(gè)縮影，產(chǎn)城人融合發(fā)展已成為福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商的“金字招牌”，許多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛至沓來?！艾F(xiàn)在配套越來越完善，作為老福興人，我們都深感自豪和幸運(yùn)?！钡峦ń饘俣麻L曹雪忠說。

面向未來的嶄新征程

近年來，隨著產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)入存量時(shí)代，晉安區(qū)大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)載體更新和園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從2009年起，福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)陸續(xù)實(shí)施多輪提升改造，目前，開發(fā)區(qū)正啟動(dòng)新一輪擴(kuò)區(qū)工作，著力拓展發(fā)展空間，聚焦都市型、服務(wù)型、總部型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)。

據(jù)悉，晉安區(qū)以“規(guī)劃共謀、載體共建、產(chǎn)業(yè)共興、服務(wù)共享”為原則，全面啟動(dòng)“1+5”擴(kuò)區(qū)布局，涵蓋福興園、鵝峰園、湯斜園、金城園、益鳳園、宦溪園等多個(gè)功能區(qū)塊，新增工業(yè)用地面積約3700畝，新增規(guī)劃工業(yè)載體可建面積約530萬平方米，可有效緩解工業(yè)用地緊缺、創(chuàng)新平臺(tái)不足等問題。

擴(kuò)區(qū)后，各功能園區(qū)定位明確、錯(cuò)位發(fā)展，在現(xiàn)有26個(gè)產(chǎn)業(yè)載體基礎(chǔ)上，將“工業(yè)上樓”經(jīng)驗(yàn)做法全面推廣。同時(shí)，通過盤活省屬企業(yè)地塊、推進(jìn)老舊廠房改造，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

從連片菜地到彩鋼瓦廠房，再到如今的摩天工廠，時(shí)光刷新的不僅是天際線，也是城市規(guī)劃和產(chǎn)城設(shè)計(jì)理念。面向未來，福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將堅(jiān)持“抓龍頭、鑄鏈條、建集群、育生態(tài)”，以光電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，積極擘畫“湖光山色”產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖，構(gòu)建以都市型、服務(wù)型、總部型為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力集群，久久為功續(xù)寫“從田野走向世界”的嶄新篇章。（記者 朱榕）

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