今年來(lái)，泉州市泉港區(qū)聚焦“項(xiàng)目提效年”目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新推出項(xiàng)目“直通車”督查督辦機(jī)制，通過(guò)構(gòu)建“觀察員前端觸達(dá)+幫督專員專業(yè)協(xié)調(diào)”雙軌聯(lián)動(dòng)體系，以閉環(huán)督辦實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求“有訴必應(yīng)、有應(yīng)必答、有答必果”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。

今年1—7月，全區(qū)280個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資189.52億元，占年度計(jì)劃的67.58%，超序時(shí)進(jìn)度9.25個(gè)百分點(diǎn)，其中，開工完成率114.63%，投產(chǎn)完成率185.71%。

創(chuàng)新“前端觸達(dá)”機(jī)制，做到有訴必應(yīng)

實(shí)行問題收集“一線制”。構(gòu)建“觀察員+幫督專員”雙軌隊(duì)伍，從“兩代表一委員”、重點(diǎn)企業(yè)高管、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、中高級(jí)職稱技術(shù)人員中精選“觀察員”20名，建立“企業(yè)直通車服務(wù)群”，實(shí)時(shí)共享收集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、政策落實(shí)等領(lǐng)域的堵點(diǎn)問題，并針對(duì)行業(yè)共性問題或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點(diǎn)，提出具有前瞻性、可操作性的建設(shè)性建議，推動(dòng)社情民意從被動(dòng)接收信息向主動(dòng)上門問需轉(zhuǎn)變。今年來(lái)，累計(jì)收集企業(yè)用工短缺、用地指標(biāo)不足、融資困難等訴求11條，企業(yè)訴求主動(dòng)上報(bào)率明顯得到提升。

實(shí)行問題流轉(zhuǎn)“交辦制”。建立“觀察員發(fā)現(xiàn)問題—幫督專員協(xié)調(diào)—責(zé)任單位辦理—督查室督辦”四級(jí)聯(lián)動(dòng)問題處置鏈，觀察員收集的問題經(jīng)幫督專員專業(yè)“把脈問診”，形成《問題清單》以及初步辦理建議，逐項(xiàng)下達(dá)《督辦單》向責(zé)任單位交辦手續(xù)辦理、開工、入庫(kù)等事項(xiàng)，明確辦理要求、時(shí)限及反饋形式，做到“專業(yè)分類+責(zé)任錨定”精準(zhǔn)交辦。今年來(lái)，累計(jì)下達(dá)《督辦單》25份，交辦項(xiàng)目審批、用地規(guī)劃調(diào)整等事項(xiàng)124項(xiàng)，平均辦理周期較傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)模式縮短45%。

實(shí)行問題疑難“會(huì)商制”。聚焦破解跨部門協(xié)作難題，每月由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)主持開展“橋聯(lián)政企”專題會(huì)商，針對(duì)企業(yè)反映的用工、用地、資金等共性訴求，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定解決方案，與企業(yè)“面對(duì)面交流、實(shí)打?qū)嵔鉀Q”，推動(dòng)形成黨政領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，各責(zé)任單位“馬上辦、快速辦、監(jiān)督辦、回訪辦”的高效聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。今年來(lái)，累計(jì)開展“橋聯(lián)政企”專題會(huì)商7場(chǎng)。

創(chuàng)新“中端協(xié)調(diào)”機(jī)制，做到有應(yīng)必答

精準(zhǔn)幫辦。泉港區(qū)落實(shí)“一鎮(zhèn)（街）一觀察員一幫督專員”掛鉤機(jī)制，由1名觀察員和1名幫督專員共同定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)鎮(zhèn)（街），全面提升幫督專員精準(zhǔn)服務(wù)能力，針對(duì)企業(yè)反映的專業(yè)領(lǐng)域問題，指派對(duì)應(yīng)領(lǐng)域幫督專員介入，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開辟“綠色通道”，提供從政策解讀到流程指導(dǎo)的全周期服務(wù)，確保專業(yè)問題得到專業(yè)解答、復(fù)雜事項(xiàng)得到精準(zhǔn)處置。今年來(lái)，累計(jì)為企業(yè)提供政策解讀、審批流程指導(dǎo)等精準(zhǔn)服務(wù)180多次。

直通快辦。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)“一張表”，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、完成進(jìn)度和責(zé)任人員，重點(diǎn)建立分類處置效率機(jī)制，對(duì)《問題清單》中屬單一部門職責(zé)的事項(xiàng)，即刻派發(fā)“直通車”督辦單轉(zhuǎn)交辦理，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單事項(xiàng)“快速辦”；對(duì)需多部門協(xié)同的復(fù)雜問題，幫督專員限時(shí)組織專題會(huì)商，通過(guò)集中研判形成解決方案，實(shí)現(xiàn)疑難事項(xiàng)“加速辦”。今年來(lái)，累計(jì)快速辦理單一部門職責(zé)事項(xiàng)112項(xiàng)，平均辦理時(shí)限壓縮至2.5個(gè)工作日。

專項(xiàng)督辦。構(gòu)建“動(dòng)態(tài)臺(tái)賬+分級(jí)督辦”工作體系，聚焦“直通車”問題清單，結(jié)合年度16份重點(diǎn)工作專題調(diào)度紀(jì)要以及160個(gè)督辦事項(xiàng)，逐一建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，實(shí)行“橙燈預(yù)警—紅燈問責(zé)”分級(jí)處置機(jī)制，對(duì)超時(shí)未辦結(jié)的啟動(dòng)“橙燈預(yù)警”，對(duì)連續(xù)2周無(wú)進(jìn)展且辦理不力的啟動(dòng)“紅燈問責(zé)”，并向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委移交問題線索，以督查“硬手段”推動(dòng)跨部門難題高效化解。今年來(lái)，累計(jì)發(fā)出“橙燈預(yù)警通知書”28份，啟動(dòng)“紅燈問責(zé)”6次，推動(dòng)23個(gè)超時(shí)未辦結(jié)事項(xiàng)整改到位。

創(chuàng)新“末端督辦”機(jī)制，做到有答必果

健全項(xiàng)目跟蹤機(jī)制。泉港區(qū)堅(jiān)持一抓到底，構(gòu)建“月通報(bào)、季研判”跟蹤體系，對(duì)照整改目標(biāo)任務(wù)、時(shí)限要求進(jìn)行跟蹤督辦，定期進(jìn)行預(yù)警提醒，重點(diǎn)關(guān)注異常問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期未打開局面或未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的，每月發(fā)布辦理情況通報(bào)，實(shí)時(shí)跟蹤督促落實(shí)。建立“辦理結(jié)果回頭看”機(jī)制，不定期對(duì)易反復(fù)發(fā)生、復(fù)雜問題組織“二次核查”，形成全程跟蹤問效的閉環(huán)管理鏈條，推動(dòng)問題從“解決”向“解決好”轉(zhuǎn)變。今年來(lái)，累計(jì)發(fā)布《督查通報(bào)》10期，開展“辦理結(jié)果回頭看”5次，問題反彈率控制在3%以內(nèi)。

優(yōu)化企業(yè)反饋機(jī)制。實(shí)行辦理結(jié)果“雙反饋”制度，責(zé)任單位實(shí)行專人對(duì)接反饋，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)既向區(qū)政府督查室書面反饋辦理結(jié)果，也向“觀察員”反饋辦理情況，以企業(yè)反饋評(píng)價(jià)倒逼項(xiàng)目服務(wù)依法依規(guī)、高效辦理，確保企業(yè)問題實(shí)打?qū)嵔鉀Q答復(fù)。結(jié)合企業(yè)訴求變化，適時(shí)拓展幫督專員專業(yè)領(lǐng)域，確保服務(wù)體系始終與企業(yè)需求同頻共振，持續(xù)提升對(duì)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的服務(wù)能力。今年來(lái)，累計(jì)完成辦理結(jié)果“雙反饋”事項(xiàng)51項(xiàng)，通過(guò)觀察員回訪統(tǒng)計(jì)，企業(yè)對(duì)辦理結(jié)果滿意度達(dá)97.2%。

完善干部評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，充分發(fā)揮督查激勵(lì)和約束作用，建立“觀察員+幫督專員”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，健全完善干部考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)量化響應(yīng)速度、辦理質(zhì)量等指標(biāo)并納入績(jī)效考核，對(duì)抓落實(shí)成效明顯的干部納入評(píng)優(yōu)評(píng)先推薦名單；對(duì)有令不行、有禁不止、落實(shí)不力、效能低下的提出批評(píng)問責(zé)并及時(shí)調(diào)整更換，激勵(lì)干部放下包袱、大膽工作、主動(dòng)作為。今年來(lái)，泉港區(qū)擬將8名在問題協(xié)調(diào)中成效突出的幫督專員納入評(píng)優(yōu)評(píng)先推薦名單。（泉港區(qū)融媒體中心）

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