在漳州市華安縣綜治中心大廳，工作人員正接待群眾問(wèn)詢。華安縣融媒體中心供圖

“為了一萬(wàn)九千元工資，我前前后后跑了五六趟，心里又急又慌。沒(méi)想到來(lái)綜治中心，一場(chǎng)調(diào)解就把薪酬問(wèn)題解決了，孩子的學(xué)費(fèi)終于有著落了！”在漳州市華安縣社會(huì)治安綜治中心（簡(jiǎn)稱華安縣綜治中心）辦理大廳，江西籍務(wù)工人員李某華在調(diào)解協(xié)議書(shū)上按下手印時(shí)，眼眶泛紅，話語(yǔ)之間滿是感激。

這溫情一幕，是華安縣綜治中心今年以來(lái)深化治理改革的生動(dòng)注腳。

職能融合：拆“墻” 辦事“跑一次”

“以前沒(méi)有綜治中心解決糾紛，不知道該找哪個(gè)部門(mén)，常常跑錯(cuò)門(mén)、找錯(cuò)人，最后問(wèn)題難解決，憋了一肚子氣?！?/p>

為破解不少群眾反映的這一難題，華安縣充分發(fā)揮小縣機(jī)構(gòu)改革成果，有機(jī)整合21個(gè)相關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)組織資源，通過(guò)常駐、輪駐、隨叫隨到方式進(jìn)駐綜治中心，徹底拆掉阻礙群眾辦事的“部門(mén)墻”，實(shí)現(xiàn)人員“物理整合”和治理功能“化學(xué)整合”。

走進(jìn)華安縣綜治中心大廳，專(zhuān)業(yè)引導(dǎo)員會(huì)第一時(shí)間上前接待，像“全科分診護(hù)士”般耐心問(wèn)詢，快速厘清群眾訴求，精準(zhǔn)分流至公共法律服務(wù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議（仲裁）等6個(gè)專(zhuān)業(yè)窗口。

這樣，無(wú)論問(wèn)題多復(fù)雜，群眾只需跟一個(gè)窗口溝通，后續(xù)協(xié)調(diào)、流轉(zhuǎn)、反饋全由華安縣綜治中心內(nèi)部推進(jìn)，無(wú)需多頭奔走。

面對(duì)跨部門(mén)的“硬骨頭”問(wèn)題，華安縣綜治中心啟動(dòng)“吹哨報(bào)到”機(jī)制：中心“吹哨”，相關(guān)單位立即響應(yīng)、協(xié)同調(diào)解。關(guān)鍵在于，部門(mén)派駐人員的日常管理、考核權(quán)限部分移交華安縣綜治中心，考核結(jié)果直接掛鉤年度績(jī)效。這讓“哨聲”成為硬命令，確保人員“人到位、心到位、力到位”，杜絕“形式報(bào)到、實(shí)質(zhì)缺位”。

此外，華安縣綜治中心引入律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等社會(huì)力量，提供普惠法律咨詢、法律援助，將“職能融合”從黨政部門(mén)延伸至專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多元共治大調(diào)解格局。

“以前辦事像沒(méi)頭蒼蠅，現(xiàn)在有了主心骨！”剛解決完充電樁糾紛的業(yè)主林某，指著引導(dǎo)員稱贊，“她一眼看穿問(wèn)題關(guān)鍵，直接帶我去專(zhuān)業(yè)調(diào)解室，協(xié)議白紙黑字蓋章，心里特別踏實(shí)！”

資源融通：組“團(tuán)” 調(diào)解“集團(tuán)上”

華安縣地處山區(qū)，專(zhuān)業(yè)力量分散，面對(duì)復(fù)雜矛盾糾紛時(shí)，曾面臨復(fù)雜糾紛“單打獨(dú)斗”的困境。

為打破這一局面，華安縣創(chuàng)新思路，將優(yōu)質(zhì)資源下沉一線，打造了一支常駐百姓身邊的“金牌調(diào)解集團(tuán)軍”，讓矛盾調(diào)解從“單打獨(dú)斗”升級(jí)為“集團(tuán)作戰(zhàn)”。

“法治資源”，一線聚合。華安縣綜治中心推動(dòng)法院、檢察院、公安等執(zhí)法司法力量常態(tài)化入駐，針對(duì)勞資、道交、山林等高發(fā)糾紛，創(chuàng)新設(shè)置“安薪調(diào)解”“金牌調(diào)解”等專(zhuān)業(yè)模塊。尤其在漳州全市率先引入勞資糾紛調(diào)解、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)仲裁三大職能，11名專(zhuān)業(yè)人員整建制進(jìn)駐，無(wú)縫銜接檢察院“安薪調(diào)解”法律監(jiān)督機(jī)制，打造“調(diào)解—認(rèn)定—仲裁—監(jiān)督”全鏈條解紛體系，讓勞資糾紛化解從“多頭跑”變“一站清”。

融情匯法，事了心和。傳承基層的“對(duì)比算賬”工作法，在糾紛化解中屢見(jiàn)成效。金牌調(diào)解員鄒景陽(yáng)便是這一方法的熟練運(yùn)用者，“我們調(diào)解時(shí)，不只是機(jī)械地算‘固定賬’，而是幫群眾厘清糾紛中符合自身利益的‘感情賬’‘時(shí)間賬’和‘成本賬’，引導(dǎo)他們理性看待問(wèn)題。”

此前，一起巨額遺產(chǎn)糾紛陷入僵局。鄒景陽(yáng)團(tuán)隊(duì)連續(xù)奮戰(zhàn)13小時(shí)，運(yùn)用“對(duì)比算賬”工作法，融情于法，耐心溝通，華安縣婦聯(lián)以“娘家人”身份溫情疏導(dǎo)，成功引導(dǎo)雙方握手言和。

“13個(gè)小時(shí)，從白天調(diào)解到深夜，調(diào)解員沒(méi)吃一口飯，嗓子都啞了?！碑?dāng)事人陳某感動(dòng)落淚，專(zhuān)程送來(lái)錦旗，“這里就是我們家門(mén)口的服務(wù)站。你們待人真誠(chéng)、處事公正，不僅幫我們爭(zhēng)取權(quán)益，還挽回了親情?！?/p>

數(shù)據(jù)融智：織“網(wǎng)” 防控“事前防”

山區(qū)地域廣、管理盲區(qū)多、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)慢，曾是華安縣治理面臨的難題。如今，華安縣借助數(shù)字化手段，讓數(shù)據(jù)跑在風(fēng)險(xiǎn)前面，構(gòu)建起“事前防、事中控、事后解”的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

“一網(wǎng)統(tǒng)管，智能預(yù)警”是數(shù)據(jù)融智的核心舉措。華安縣綜治中心打通公安、法院、司法、信訪等多部門(mén)數(shù)據(jù)端口，將信息匯聚至“平安漳州e家”智能中樞。

借力大數(shù)據(jù)分析，系統(tǒng)能超前預(yù)警縣域矛盾風(fēng)險(xiǎn)，讓調(diào)解從“事后介入”轉(zhuǎn)向“事前防范”。例如，當(dāng)監(jiān)測(cè)到某區(qū)域勞資糾紛數(shù)量異常增多，系統(tǒng)會(huì)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，華安縣綜治中心便可提前介入，了解情況并開(kāi)展針對(duì)性調(diào)解，有效避免矛盾升級(jí)。

與此同時(shí)，華安縣還充分激活基層網(wǎng)格力量，構(gòu)建“網(wǎng)格覆蓋，指尖上報(bào)”的排查網(wǎng)絡(luò)。全縣500余名護(hù)林員、河道專(zhuān)管員化身“移動(dòng)探頭”，用專(zhuān)用APP將山林火災(zāi)、河道堵塞、道路塌方等隱患一鍵上報(bào)。平臺(tái)接報(bào)后，立即受理、派單、督辦，形成閉環(huán)管理，把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。

“以前遇上道路塌方，得層層上報(bào)，等好幾天才有人來(lái)處理。現(xiàn)在不一樣了！”一位護(hù)林員指著手機(jī)屏幕說(shuō)，“剛傳完塌方照片，還沒(méi)走到下片林子，平臺(tái)就顯示‘已受理，正在處置’，老百姓出行更安心了！”

從“職能融合”破壁壘，到“資源融通”聚合力，再到“數(shù)據(jù)融智”筑屏障，華安縣綜治中心以“三融三實(shí)”為抓手，深化“一站解紛”模式，用高效暖心的服務(wù)解決群眾急難愁盼，讓平安之花綻放在華安縣大地。（蘇海森 唐小玲）

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