近日，隨著廈門市海滄區(qū)42名社區(qū)矯正工作人員統(tǒng)一的服裝、徽章和證件配發(fā)工作完成，社區(qū)矯正工作隊(duì)伍人員精神面貌煥然一新，標(biāo)志著海滄區(qū)社區(qū)矯正工作在提升規(guī)范全面建設(shè)上邁出新步伐。據(jù)悉，自2024年海滄區(qū)啟動(dòng)社區(qū)矯正質(zhì)量提升兩年行動(dòng)以來(lái)，全區(qū)社區(qū)矯正工作持續(xù)保持安全穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。全區(qū)累計(jì)列管矯正對(duì)象近千人，社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪率為“零”，教育矯正質(zhì)量穩(wěn)步提升，切實(shí)維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)安全穩(wěn)定。

以硬件規(guī)范化建設(shè)為立足點(diǎn)，不斷完善中心設(shè)施設(shè)備

規(guī)范社矯中心功能。海滄區(qū)對(duì)照司法部印發(fā)的《社區(qū)矯正中心建設(shè)規(guī)范》，對(duì)1200多平方米的社區(qū)矯正中心進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，率先全市完善提升“三區(qū)十八室”功能。為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，矯正中心持續(xù)完善禁毒宣教區(qū)、心理宣泄室和宣告室等功能區(qū)建設(shè)，配齊安防設(shè)施設(shè)備，將矯正中心打造成為集報(bào)到宣告、監(jiān)督管理、教育幫扶、應(yīng)急處置于一體的綜合教育矯正場(chǎng)所。在各司法所規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，同步規(guī)范社區(qū)矯正室、法治教育室、宣告室等相關(guān)功能區(qū)域配置。

配備智慧教育設(shè)施。緊扣教育矯正信息化、智慧化發(fā)展趨勢(shì)，社矯中心配備自助矯正終端、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、心理測(cè)評(píng)輔導(dǎo)系統(tǒng)、督察指揮系統(tǒng)及VR實(shí)景教育系統(tǒng)等設(shè)備，有效支撐中心工作人員開(kāi)展個(gè)性化、精準(zhǔn)化教育幫扶，全面提升矯正工作成效。

實(shí)現(xiàn)軟硬件互聯(lián)互通。打通中心、司法所直至各村（社區(qū)）信息節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)軟硬件互聯(lián)互通?？赏ㄟ^(guò)督察指揮系統(tǒng)視頻點(diǎn)驗(yàn)，實(shí)景教育系統(tǒng)遠(yuǎn)程教育，各類文書檔案互傳流轉(zhuǎn)。設(shè)置電子圍欄，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)全區(qū)“零死角”履蓋。

以隊(duì)伍規(guī)范化為切入點(diǎn)，不斷提升專業(yè)隊(duì)伍能力素質(zhì)

強(qiáng)化力量配備。優(yōu)先配齊配強(qiáng)社矯中心、司法所干部隊(duì)伍，落實(shí)年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，通過(guò)社會(huì)化招標(biāo)方式，配備心理疏導(dǎo)、教育幫扶、檔案管理、社會(huì)工作、行政文秘等專業(yè)社工，形成分工協(xié)作的社工團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，由責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)的局黨組成員駐點(diǎn)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作，落實(shí)戒毒警察入駐社矯中心試點(diǎn)幫帶計(jì)劃。努力形成領(lǐng)導(dǎo)力量堅(jiān)強(qiáng)、日常管理嚴(yán)格、監(jiān)督考核落實(shí)、分工協(xié)作配合的規(guī)范化管理隊(duì)伍。

社矯中心開(kāi)展常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。海滄區(qū)司法局供圖

強(qiáng)化能力提升。針對(duì)調(diào)查評(píng)估、事項(xiàng)審批、檔案管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合日常監(jiān)督檢查與案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，常態(tài)化組織社矯工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，通過(guò)案例分析反思，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)集思廣益，確定業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容，明晰工作程序方法，落實(shí)分工負(fù)責(zé)要求。為檢驗(yàn)業(yè)務(wù)水平，每年培訓(xùn)交流期間舉辦矯正法知識(shí)競(jìng)賽、實(shí)務(wù)操作競(jìng)賽，營(yíng)造以賽促學(xué)、以學(xué)促干、以干促發(fā)展的良好氛圍。

強(qiáng)化綜合考評(píng)。針對(duì)一線社矯工作隊(duì)伍中，各專業(yè)社工占主體這一實(shí)際情況，海滄區(qū)司法局持續(xù)完善考核考評(píng)機(jī)制，按季度、半年、全年度細(xì)化制定考評(píng)辦法，明確具體可操作的考評(píng)目標(biāo)，充分發(fā)揮考評(píng)“指揮棒”作用。壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，將工作績(jī)效、作風(fēng)態(tài)度與考核結(jié)果緊密掛鉤，貫徹賞優(yōu)罰劣原則，對(duì)不稱職或違反清正廉潔紀(jì)律的人員依法依規(guī)予以調(diào)整處理，不斷增強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)和履職能力。

以業(yè)務(wù)規(guī)范化為落腳點(diǎn)，不斷提高社區(qū)矯正工作質(zhì)效

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。海滄區(qū)司法局以《關(guān)于開(kāi)展司法所社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化檢查實(shí)施方案》為抓手，建立工作機(jī)制，由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每季度組織開(kāi)展社區(qū)矯正執(zhí)法交叉檢查，通過(guò)查閱檔案臺(tái)賬、工作記錄和一體化平臺(tái)數(shù)據(jù)，結(jié)合隨機(jī)抽查集中教育、公益活動(dòng)及實(shí)地查訪情況，對(duì)司法所和社矯中心的工作進(jìn)行全面檢查復(fù)盤，每季度通報(bào)，并列出問(wèn)題清單，督促各部門規(guī)范落實(shí)社矯法律法規(guī)和相關(guān)工作措施。

健全工作機(jī)制。牽頭與公安、檢察院、法院建立四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化銜接協(xié)作與信息共享，細(xì)化明確各部門在社區(qū)矯正對(duì)象審前調(diào)查、失聯(lián)查找、撤緩收監(jiān)等事項(xiàng)中各自職責(zé)。完善工作提醒制度，根據(jù)日常工作中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，分類開(kāi)展法紀(jì)教育，定期推送“溫馨短信”，常態(tài)化堅(jiān)持關(guān)心幫扶和困難慰問(wèn)，及時(shí)向各司法所制發(fā)工作提醒，確保社矯中心和各司法所統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。2024年以來(lái)，制發(fā)10份《工作提醒》，對(duì)請(qǐng)銷假審批、文書制作、考核獎(jiǎng)懲等工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

規(guī)范檔案管理。對(duì)照《福建省社區(qū)矯正檔案管理辦法》，結(jié)合社矯工作實(shí)際，全面梳理制定檔案目錄清單，剔除重復(fù)冗余和于法無(wú)據(jù)的文書材料，明確要求社矯中心和各司法所限期整改在矯對(duì)象檔案，確保所有檔案文書材料均合法、規(guī)范。同時(shí)加強(qiáng)案卷評(píng)查，每份解矯檔案須經(jīng)4輪檢查方可入庫(kù)保存，著力實(shí)現(xiàn)全區(qū)檔案文書材料的規(guī)范統(tǒng)一，并在省、市分別介紹規(guī)范檔案經(jīng)驗(yàn)。

以智慧化賦能為突破點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與幫扶雙提升

推行智慧監(jiān)管。落實(shí)每日信息化核查勤務(wù)制度，社區(qū)矯正對(duì)象統(tǒng)一在手機(jī)上安裝“在矯通”APP，嚴(yán)格按照管理類別每日完成相應(yīng)次數(shù)的位置確認(rèn)，社區(qū)矯正工作人員堅(jiān)持追蹤核查活動(dòng)軌跡。社區(qū)矯正一體化平臺(tái)對(duì)越界、關(guān)機(jī)等異常行為自動(dòng)預(yù)警，工作人員第一時(shí)間核查處置，形成“技術(shù)監(jiān)測(cè)—快速響應(yīng)—及時(shí)處置”閉環(huán)管理。今年以來(lái)，共處理各類預(yù)警信息23條。

堅(jiān)持靶向施策。整合司法、公安等6個(gè)部門數(shù)據(jù)，通過(guò)AI分析生成矯正對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與需求畫像，據(jù)此分類施策，如對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象強(qiáng)化監(jiān)管、對(duì)求職對(duì)象匹配崗位等。推動(dòng)監(jiān)管從“一刀切”轉(zhuǎn)向“個(gè)性化”，幫扶從“籠統(tǒng)化”轉(zhuǎn)向“靶向式”。

聯(lián)動(dòng)線上線下。構(gòu)建“監(jiān)管＋教育＋幫扶”一體化模式，依托線上平臺(tái)完成人臉簽到、位置確認(rèn)、適時(shí)抽查等監(jiān)管任務(wù)，同時(shí)利用教育課件、心理測(cè)評(píng)、技能培訓(xùn)等模塊開(kāi)展針對(duì)性教育幫扶。定期組織檢察官、警官以及律師、心理工作者來(lái)社矯中心上課，并同步開(kāi)設(shè)線上課程，保證社矯對(duì)象參課率達(dá)100%；線下結(jié)合實(shí)地查訪開(kāi)展一對(duì)一談心、組織就業(yè)指導(dǎo)專場(chǎng)培訓(xùn)等。通過(guò)技術(shù)賦能，以智能化手段提升監(jiān)管效率，又讓教育幫扶突破時(shí)空限制，確保矯正對(duì)象在嚴(yán)格監(jiān)管中得到針對(duì)性幫扶，加速融入社會(huì)。

今后，海滄區(qū)司法局還將繼續(xù)深入貫徹各級(jí)關(guān)于提升社區(qū)矯正質(zhì)量工作要求，以規(guī)范化建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)補(bǔ)短板強(qiáng)基礎(chǔ)提質(zhì)效，以智慧化建設(shè)為突破口，堅(jiān)持“監(jiān)管不松懈、幫扶有溫度”理念，有效防范化解矯正對(duì)象重新違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推動(dòng)社區(qū)矯正工作從“管得住”向“矯得好”轉(zhuǎn)變，全面提高教育改造的質(zhì)量和效果。（文/圖 海滄區(qū)司法局）

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