清晨的古田鄉(xiāng)間，巡村干部踏著露水走進(jìn)農(nóng)家院落；夜幕下的村民廣場(chǎng)，干群圍坐共商村務(wù)事。這是福建省寧德市古田縣“晨巡晚議”機(jī)制的日常圖景。從上世紀(jì)50年代鳳埔鄉(xiāng)蘇墩村的探索起步，這項(xiàng)以“清晨巡村入戶、晚間聚民議事”為核心的制度，歷經(jīng)60余年傳承創(chuàng)新，已成為古田縣踐行新時(shí)代群眾路線的重要載體。如今，通過(guò)深化機(jī)制建設(shè)，“晨巡晚議”在“巡、問(wèn)、議、干”中不斷煥發(fā)新活力，為基層治理注入持久動(dòng)能。

巡出干部好作風(fēng)：從“坐等上門(mén)”到“主動(dòng)敲門(mén)”

鳳埔鄉(xiāng)巒龍村黨支部書(shū)記周麗玲入戶記錄群眾需求。周東海攝

“干部腳沾泥，群眾心更暖?！边@是古田縣群眾對(duì)“晨巡”干部的真切感受。在吉巷鄉(xiāng)奎樓村，包村領(lǐng)導(dǎo)林敏睿的一次例行晨巡，讓五保戶老奶奶免于危房風(fēng)險(xiǎn)。那天，林敏睿推開(kāi)老人家門(mén)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)大雨沖刷的墻體已明顯開(kāi)裂，隨時(shí)可能坍塌。林敏睿當(dāng)即拍板，和村“兩委”一起將老人轉(zhuǎn)移到村委會(huì)臨時(shí)安置，同步聯(lián)系其子女商議后續(xù)方案，并協(xié)調(diào)辦理農(nóng)房保險(xiǎn)理賠。

這樣的場(chǎng)景在古田縣并非個(gè)例。吉巷鄉(xiāng)渭洋村包村領(lǐng)導(dǎo)姚禮芳在晨巡中接到村民反映：新建排洪溝阻斷了農(nóng)田灌溉管道，眼看秧苗要缺水。他當(dāng)天就組織村干部、施工方現(xiàn)場(chǎng)勘察，次日全程監(jiān)督改修，讓水流重新匯入農(nóng)田?！吧衔绶从?，中午就動(dòng)工，這效率沒(méi)的說(shuō)！”村民陳大爺豎著大拇指說(shuō)。

水口鎮(zhèn)則將“晨巡”延伸至項(xiàng)目一線，以“不發(fā)通知、不打招呼”的一線工作法破解民生難題。在城鄉(xiāng)生活污水提升治理工程施工期間，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)施工方、設(shè)計(jì)方組成“聯(lián)巡聯(lián)議”隊(duì)伍，逐村排查群眾訴求。嵩溪村村民反映家門(mén)口路面被施工損壞，巡隊(duì)當(dāng)即協(xié)調(diào)施工方承諾修復(fù)并順帶整治周邊溝渠；水口社區(qū)居民提出排污管道設(shè)計(jì)過(guò)細(xì)，技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)敲定更換直徑30公分管道的方案。“干部在工地辦公，問(wèn)題不隔夜！”村民們的認(rèn)可道出了作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實(shí)效。水口鎮(zhèn)還將晨巡與安全治理深度結(jié)合，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)合派出所開(kāi)展鐵路護(hù)路巡線，在關(guān)鍵路口增設(shè)防護(hù)欄，向沿線群眾宣講安全知識(shí)，用腳步筑牢安全防線。

古田縣將“晨巡”作為錘煉作風(fēng)的“試金石”，推行“三必到五必查”（困難群眾家庭、矛盾隱患點(diǎn)位、項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)必到；查環(huán)境衛(wèi)生、安全隱患、政策落實(shí)、設(shè)施維護(hù)、民情動(dòng)態(tài)），要求干部走出辦公室、走進(jìn)田間地頭。今年以來(lái)，全縣通過(guò)晨巡征集意見(jiàn)建議4000余條，協(xié)調(diào)解決群眾急難愁盼問(wèn)題2800余件，干部作風(fēng)在一次次“上門(mén)服務(wù)”中變得更實(shí)更硬。

問(wèn)出群眾煩心事：從“模糊感知”到“精準(zhǔn)回應(yīng)”

泮洋鄉(xiāng)黨員志愿者、杜鵑花志愿者在炭洋村化身老人“貼身翻譯”，幫助老人與外地醫(yī)生溝通。朱沁怡攝

“以前是群眾有苦說(shuō)不出，現(xiàn)在是干部追著問(wèn)難處?！便筻l(xiāng)上洋村周奶奶的經(jīng)歷，道出了“晨巡晚議”對(duì)民生訴求的精準(zhǔn)捕捉。晨巡干部發(fā)現(xiàn)一些獨(dú)居的老人早餐常是“冷粥配咸菜”后，當(dāng)晚就召開(kāi)“晚議”會(huì)，結(jié)合“黨支部領(lǐng)辦+居家養(yǎng)老”模式，動(dòng)員老人加入孝老食堂吃飯，敲定由黨員志愿者為一些不方便走動(dòng)的老人提供“一對(duì)一”的送餐服務(wù)。如今，每天熱騰騰的飯菜準(zhǔn)時(shí)送到家，周奶奶說(shuō)：“黨支部像親人一樣貼心！”

在大橋瑞巖村，一位80歲老人的“五保難題”更是“晨巡晚議”精準(zhǔn)解困的生動(dòng)注腳。老人戶籍掛靠原配偶戶下，雖法院判決無(wú)贍養(yǎng)義務(wù)，卻因不符合“單人戶”條件無(wú)法享受五保政策。晨巡干部發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)晚啟動(dòng)“晚議”機(jī)制，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)民政、公安開(kāi)辟綠色通道，一周內(nèi)就將老人戶籍遷至村委會(huì)集體戶，辦妥五保補(bǔ)助?！罢呓K于落到了心坎上！”老人激動(dòng)地說(shuō)。

從獨(dú)居老人的“吃飯難”到特殊群體的“政策享”，古田縣通過(guò)“晨巡”細(xì)致傾聽(tīng)、“晚議”快速響應(yīng)，讓群眾的“煩心事”有了“及時(shí)解”。今年以來(lái)，全縣通過(guò)該機(jī)制解決養(yǎng)老、醫(yī)療、戶籍等民生難題1400余件，群眾滿意度達(dá)95%。

議出治理凝聚力：從“各自為戰(zhàn)”到“干群同心”

泮洋鄉(xiāng)黨員志愿者、杜鵑花志愿者前往后路村為獨(dú)居老人打掃庭院。陳璐攝

“議事廳里燈光亮，群眾心里暖洋洋?！兵P埔鄉(xiāng)蘇墩村鳳沖自然村的夜晚，常能看到這樣的場(chǎng)景：7位議事團(tuán)成員與村民圍坐小廣場(chǎng)，你一言我一語(yǔ)商議村務(wù)。蘇墩村創(chuàng)新推行“片區(qū)一本賬”和“當(dāng)日匯總—分類交辦—跟蹤督辦”閉環(huán)機(jī)制，將3個(gè)片區(qū)的23名巡村干部變成“民情雷達(dá)”，再通過(guò)“晚議”凝聚共識(shí)。今年，正是通過(guò)這“接地氣”的晚議平臺(tái)，成功推動(dòng)了人居環(huán)境整治提升、路燈修繕建設(shè)、道路水毀修繕等5個(gè)惠民項(xiàng)目落地生根。

黃田鎮(zhèn)大金翼片區(qū)則通過(guò)“聯(lián)巡聯(lián)議”打破地域壁壘。針對(duì)“網(wǎng)箱清退后養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)難”“渡船運(yùn)維成本高”等跨村難題，片區(qū)先鋒團(tuán)每周聯(lián)合晨巡，晚間召集縣鎮(zhèn)村三級(jí)干部共商對(duì)策，最終爭(zhēng)取到轉(zhuǎn)產(chǎn)培訓(xùn)資金、落實(shí)渡船補(bǔ)貼，讓12戶養(yǎng)殖戶順利轉(zhuǎn)型?！耙郧案鞔甯鞴芤欢危F(xiàn)在抱團(tuán)議事，再難的坎都能邁過(guò)去?！彪p坑村養(yǎng)殖戶林師傅說(shuō)。

從村內(nèi)小事到跨域難題，“晚議”平臺(tái)讓干群從“背對(duì)背”變?yōu)椤懊鎸?duì)面”，今年全縣設(shè)立了320多個(gè)議事點(diǎn)，通過(guò)“晚議”推動(dòng)260余個(gè)民生項(xiàng)目落地，基層治理凝聚力顯著增強(qiáng)。

干出發(fā)展新成效：從“守舊求穩(wěn)”到“創(chuàng)新突破”

杉洋鎮(zhèn)寶橋村包村領(lǐng)導(dǎo)阮永斌和鄉(xiāng)賢林光耀查看“稻藥輪作”種植情況。張家豪攝

“一顆柿子富了一個(gè)村！”城東街道利洋村黨支部書(shū)記林壽敬的話，道出了“晨巡晚議”對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)。曾是省級(jí)貧困村的利洋村，通過(guò)晨巡收集村民對(duì)水果產(chǎn)業(yè)的建議，在晚議中確定主打“炮彈柿”，探索“黨支部領(lǐng)辦合作社+品牌化銷售”模式。如今，“炮彈柿”從“五六毛沒(méi)人要”漲到“五六塊搶著買(mǎi)”，村集體收入從不足3萬(wàn)元躍升至53萬(wàn)元，年接待游客超20萬(wàn)人次。

杉洋鎮(zhèn)的“稻藥輪作”項(xiàng)目則讓千畝土地?zé)òl(fā)新生。鄉(xiāng)賢林光耀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)卡在土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)干部晨巡得知后，通過(guò)“晚議”確定“保底租金+收益分紅”方案，完成1000畝土地流轉(zhuǎn)，還協(xié)調(diào)低息貸款、技術(shù)支持?！八井€產(chǎn)預(yù)計(jì)1500斤，秋收后種中藥材，土地不‘閑’了，村民務(wù)工每天能賺200元！”林光耀笑著說(shuō)。

從特色種植到鄉(xiāng)村旅游，古田縣用“晨巡晚議”找準(zhǔn)發(fā)展方向，今年已推動(dòng)60余個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，帶動(dòng)3200余名村民增收，增加村財(cái)收入150余萬(wàn)元，真正把“議事成果”變成了“發(fā)展實(shí)效”。

從鳳埔鄉(xiāng)蘇墩村的第一縷晨巡陽(yáng)光，到全縣290個(gè)行政村（社區(qū)）的萬(wàn)家燈火，“晨巡晚議”在古田縣的實(shí)踐證明：基層治理的關(guān)鍵，在于始終與群眾“同坐一條板凳”。

為持續(xù)推動(dòng)“晨巡晚議”工作機(jī)制落地見(jiàn)效，提升黨建引領(lǐng)基層治理水平，日前，古田縣委組織部召開(kāi)“互學(xué)互促”活動(dòng)暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，觀摩吉巷鄉(xiāng)高坑村以片區(qū)聯(lián)合體運(yùn)作模式，通過(guò)整合聯(lián)建村人力，以“晨巡晚議”為抓手，合力攻堅(jiān)中國(guó)食用菌數(shù)智科創(chuàng)城項(xiàng)目安征遷工作，助推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。學(xué)習(xí)大橋鎮(zhèn)錢(qián)厝村聚焦“弱勢(shì)群體”，借助“晨巡晚議”滾動(dòng)實(shí)施民生實(shí)事，同時(shí)探索共富路徑，成立錢(qián)潘片區(qū)聯(lián)合體，抱團(tuán)建設(shè)文旅研學(xué)基地，帶動(dòng)村民、村財(cái)雙增收。

如今，這項(xiàng)機(jī)制正以更實(shí)的作風(fēng)、更暖的服務(wù)、更強(qiáng)的合力、更優(yōu)的成效，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興之路越走越寬，為新時(shí)代基層善治寫(xiě)下生動(dòng)注腳。（姚曉春 周麗斌）

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