大同街道鳳山社區(qū)將“家文化”融入社區(qū)治理。圖為鳳山社區(qū)九號公館鄰里百家宴活動。鳳山社區(qū)供圖

同安區(qū)著力打造“家門口的解憂站”。圖為同安區(qū)綜治中心調(diào)解現(xiàn)場。同安區(qū)委政法委供圖

　　為人民謀幸福，是一切治理的初心所在。

　　系統(tǒng)“建渠”，完善綜治中心規(guī)范化建設(shè)，打通群眾服務(wù)圈；精準(zhǔn)“除草”，持續(xù)整治形式主義頑疾，為一線減負(fù)松綁；全面“強(qiáng)根”，以黨建品牌聚力，構(gòu)建高效聯(lián)動的基層治理共同體……當(dāng)前，廈門市同安區(qū)一體推進(jìn)增效、減負(fù)、強(qiáng)基，探索共建共治共享的基層治理新路子，不斷把“人民滿意”這份答卷寫好、落實。

　　今年來，同安區(qū)扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展再提質(zhì)”“城市管理再提升”“基層治理再提效”“工作落實再提標(biāo)”活動為抓手，堅定不移推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)推動治理重心向基層下沉、資源力量向基層集聚、服務(wù)效能向基層延伸。

　　凝聚合力 打造“家門口的解憂站”

　　上午走進(jìn)同安區(qū)綜治中心，下午雙方達(dá)成和解——洪塘鎮(zhèn)一起因飯店員工突發(fā)疾病去世而引起的糾紛事件，多日僵持未果，近日在同安區(qū)綜治中心的協(xié)調(diào)下迅速得到妥善解決，雙方就6.5萬元賠償金額達(dá)成一致。

　　這種當(dāng)日調(diào)解當(dāng)日和解的高效服務(wù)，源自同安區(qū)綜治中心匯聚多部門合力的治理模式，形成了近在身邊的綜治便民服務(wù)圈。目前，同安區(qū)信訪局、法院、司法局、人社局、法律援助中心等18個部門以輪駐、常駐方式入駐區(qū)級綜治中心辦公，其他相關(guān)部門按需隨叫隨駐。在這里，無論是鄰里糾紛、法律咨詢，還是矛盾調(diào)解、民生訴求，致力于讓群眾“最多跑一地、難事全解決”。

　　隨著同安區(qū)大力推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級綜治中心及村（居）級綜治工作站規(guī)范化建設(shè)，“家門口的解憂站”受到越來越多市民的認(rèn)可。今年最新升級改造的新民街道綜治中心，正在打造守護(hù)轄區(qū)平安穩(wěn)定的堅固堡壘、服務(wù)市民群眾的暖心港灣，成為同安區(qū)基層治理的示范窗口。

　　“我們的目標(biāo)是打造五分鐘綜治服務(wù)圈，所以選址就特別重要?！毙旅窠值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該綜治中心位于新民大道1800號，背靠街道辦事處，毗鄰派出所、人民法庭、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及區(qū)勞動監(jiān)察大隊，有利于群眾急難愁盼問題得到及時解決。

　　走進(jìn)新民街道綜治中心大廳，引導(dǎo)臺為來訪群眾精準(zhǔn)分流，按類型分別引導(dǎo)至便民服務(wù)、多元化解等不同窗口?！熬拖窨床∫ゲ煌\室，綜治中心也是一樣的，群眾來了以后，我們引導(dǎo)去相應(yīng)的‘診室’，從而精準(zhǔn)解決問題?！蓖矃^(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以新民街道綜治中心為標(biāo)桿，進(jìn)一步打造各級綜治中心，規(guī)范指導(dǎo)基層力量落實矛盾糾紛就地調(diào)處。

　　今年來，同安區(qū)深入貫徹執(zhí)行“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，共預(yù)防化解矛盾糾紛村（居）層面1100余起、鎮(zhèn)（街）層面1600余起，切實將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

　　減負(fù)松綁 卸掉基層的“隱形包袱”

　　這個暑假，祥平街道鳳嶺社區(qū)居民生活尤為多彩。

　　傳遞書香的流動閱讀活動、寓教于樂的兒童注意力訓(xùn)練、環(huán)保與創(chuàng)意結(jié)合的紙塑技藝體驗等十余項“微光成炬·星光少年·筑夢幸福嶺”暑期系列活動接連開展，不僅豐富了群眾日常生活，也讓社區(qū)散發(fā)濃濃人情味。熱鬧背后，折射出同安區(qū)持續(xù)推動整治形式主義為基層減負(fù)的堅實步伐。

　　在過去，會議多、檢查多、填表多，一度成為基層沉重的“隱形包袱”，社區(qū)工作者面對居民的時間也隨之變少。“現(xiàn)在我們不再被束縛于辦公桌前，每天都有時間上門入戶，征集群眾想法，鏈接資源辦活動?！兵P嶺社區(qū)黨支部書記、居委會主任陳惠雅說，“減負(fù)不減責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，基層減負(fù)后，我們就有更多的時間和精力可以用在服務(wù)群眾上。”

　　目前，同安區(qū)已進(jìn)一步優(yōu)化村級組織工作事務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制，從法規(guī)授權(quán)、產(chǎn)生層級、內(nèi)容屬性、經(jīng)費來源四個方面對村級組織工作具體事項進(jìn)行分類，明確村級組織依法履職工作事項清單、依法協(xié)助工作事項清單，進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)邊界，切實為基層減負(fù)。

　　同安區(qū)委社會工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為“大車”減負(fù)、給“小馬”賦能，是同安區(qū)破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的工作導(dǎo)向。一方面，同安區(qū)組織鎮(zhèn)街編制基本履職事項清單、配合履職事項清單、上級部門收回事項清單等三份清單，開展糾治“指尖上的形式主義”，破解基層組織“濫掛牌”的問題，清理全區(qū)村級組織濫掛的牌子；另一方面，嚴(yán)控干部借調(diào)，探索打通網(wǎng)格員晉升通道，培養(yǎng)村居骨干，大力實施“頭雁提能”工程，持續(xù)激發(fā)村居干部隊伍爭先創(chuàng)優(yōu)干事的干勁。

　　黨建引領(lǐng) 激活社區(qū)的治理動能

　　社區(qū)是社會治理的最小單元。大同街道鳳山社區(qū)以黨建引領(lǐng)，探索著“一小區(qū)一策”的精細(xì)化治理之道。

　　在九號公館小區(qū)，閑置架空層打造“共享海寶樂園”，自然形成育兒互助圈，“陌鄰”到“熟鄰”的過程減少了鄰里摩擦；在岳口小區(qū)，通過“紅色議事廳”聽取居民意見，提出兼顧“車位擴(kuò)容”與“綠地保護(hù)”的空間置換方案，得到各方點贊；在古龍御園小區(qū)，改造出電動車集中充電區(qū)、人車分流空間，破解停車充電難題……隨著治理成果惠及居民，鳳山社區(qū)書寫著城市社區(qū)“痛點”變“亮點”的蛻變答卷。

　　“推動社區(qū)治理這些年，深知黨建引領(lǐng)是核心。”鳳山社區(qū)黨委書記、居委會主任林美玲表示，在破解老舊小區(qū)治理等難題的過程中，充分將“家文化”融入社區(qū)治理，堅持以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化構(gòu)筑社會治理根基。“12345樂動家園”黨建品牌也入選同安區(qū)近日公布的2025年度“十佳黨建品牌”，成為同安區(qū)基層黨組織“碩果累累”的生動注腳。

　　近年來，同安區(qū)堅持強(qiáng)基固本，在各行業(yè)各領(lǐng)域積極培育黨建力量，激發(fā)基層首創(chuàng)精神，培育打造了百余個黨建品牌。同安區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全區(qū)1435個基層黨組織、2.5萬余名黨員在基層治理、鄉(xiāng)村振興等一線勇挑重?fù)?dān)、爭當(dāng)先鋒，為黨建引領(lǐng)基層治理注入源源不斷的能量。

　　與此同時，同安區(qū)正將黨建觸角延伸至基層治理末梢。該區(qū)全面深化物業(yè)黨建聯(lián)建，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織、小區(qū)（業(yè)委會）黨支部應(yīng)建盡建，以社區(qū)“大黨委”為引領(lǐng)主軸，實現(xiàn)治理模式向“黨建核心引領(lǐng)”躍升。在此過程中，持續(xù)激活社區(qū)黨建資源，組建74支小區(qū)能人服務(wù)隊，建立425個居民服務(wù)清單，累計動員小區(qū)黨員3518人次常態(tài)化開展社區(qū)服務(wù)，切實增強(qiáng)居民獲得感與幸福感。（記者 林健華 通訊員 鄭素描 楊心亮）

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