福建省龍巖市紀(jì)委監(jiān)委將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的重要內(nèi)容，注重把履行監(jiān)督第一職責(zé)和服務(wù)發(fā)展第一要務(wù)有機(jī)結(jié)合，在創(chuàng)新監(jiān)督方式、保障政策落實(shí)、優(yōu)化干部作風(fēng)方面精準(zhǔn)發(fā)力，積極探索構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“硬約束”提升營商環(huán)境“軟實(shí)力”。

堅(jiān)持問需于企，找準(zhǔn)監(jiān)督發(fā)力點(diǎn)

“這速度也太快了！”近日，龍巖漳平某醫(yī)藥公司負(fù)責(zé)人在政務(wù)服務(wù)中心欣喜地發(fā)現(xiàn)，34家連鎖門店的藥品經(jīng)營許可證續(xù)辦業(yè)務(wù)竟然當(dāng)場就能全部辦結(jié)?！耙郧爸辽僖?5個工作日，現(xiàn)在只要材料準(zhǔn)備齊全，立等可取！”

此前，漳平市紀(jì)委監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)督調(diào)研組在一次走訪中收到企業(yè)、個體戶反映，證照到期容易遺忘，續(xù)證存在“多頭跑、多次跑”等問題，隨即反饋給相關(guān)部門，督促優(yōu)化續(xù)證審批服務(wù)。隨后市場監(jiān)督管理局牽頭落實(shí)整改，開通“許可鬧鐘”溫情續(xù)證服務(wù)，建立證照期限數(shù)據(jù)庫，到期前30天推送續(xù)證提醒和所需材料，在政務(wù)服務(wù)中心一個窗口提交材料即可，有效解決多頭審、辦證慢等問題。

“企業(yè)的痛點(diǎn)就是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的發(fā)力點(diǎn)?！饼垘r市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年6月以來，市紀(jì)委監(jiān)委將監(jiān)督護(hù)航全市營商環(huán)境優(yōu)化提升納入政治監(jiān)督重要內(nèi)容，聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費(fèi)、趨利性執(zhí)法等嚴(yán)重影響市場秩序問題，由委班子成員帶隊(duì)，在全市范圍內(nèi)開展優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研監(jiān)督，層層壓實(shí)責(zé)任，推動優(yōu)化營商環(huán)境部署落地落實(shí)。

新羅區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部走訪企業(yè)了解項(xiàng)目政策落實(shí)情況。龍巖市紀(jì)委監(jiān)委供圖

龍巖市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問需于企、問計(jì)于企、問效于企，將監(jiān)督與“走訪、調(diào)研、服務(wù)、解題”有機(jī)融合，以“四不兩直”方式，前往市中級人民法院、住建局、政務(wù)服務(wù)中心等8個市直單位、7個縣（市、區(qū)）和相關(guān)企業(yè)開展專題調(diào)研，共發(fā)現(xiàn)問題39個，并進(jìn)一步核實(shí)背后存在的責(zé)任、作風(fēng)、腐敗問題13個。

在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，龍巖市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)督提質(zhì)增效，全面收集“12345”平臺、e龍巖、政企直通車、基層小微權(quán)力監(jiān)督群等平臺中關(guān)于營商環(huán)境的訴求及處理情況，分析梳理出影響營商環(huán)境的19種具體表現(xiàn)，制定監(jiān)督方案，并成立工作組，常態(tài)化引領(lǐng)市縣上下聯(lián)動，一體化推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作。2024年以來，共發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題31個，追責(zé)問責(zé)相關(guān)工作人員25人。

構(gòu)建“雙監(jiān)測”機(jī)制，靠前服務(wù)解企憂

“我們基地去年底正式投產(chǎn)，這些正在駛出廠的貨車裝載的都是基地新生產(chǎn)的罐裝飲料?！?月2日，龍巖市永定區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部來到廣藥王老吉（永定）生產(chǎn)基地，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，營商環(huán)境企業(yè)監(jiān)測點(diǎn)發(fā)揮了實(shí)實(shí)在在的作用，此前反映的問題得到有效解決，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。

廣藥王老吉（永定）生產(chǎn)基地是省級重點(diǎn)項(xiàng)目，也是廣（廣州）龍（龍巖）產(chǎn)業(yè)合作的重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。為助力企業(yè)搶抓投產(chǎn)先機(jī)，永定區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在該企業(yè)設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)。去年9月，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委營商環(huán)境工作組在走訪企業(yè)時了解到，食品加工項(xiàng)目從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)竣工到正式投產(chǎn)，涉及多個環(huán)節(jié)的證照辦理，申辦事項(xiàng)、辦理程序繁多。

針對企業(yè)反映的實(shí)際問題，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深化運(yùn)用“室組”聯(lián)動機(jī)制，由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室聯(lián)合駐區(qū)市場監(jiān)督管理局紀(jì)檢監(jiān)察組，開出問題清單、列出辦結(jié)時限，督促推動區(qū)市場監(jiān)督管理局精準(zhǔn)服務(wù)，安排專人提前介入指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)檢定（檢驗(yàn)）機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)許可評審中心無縫對接，在項(xiàng)目建設(shè)的同時，同步辦理食品生產(chǎn)許可證。最終，在相關(guān)部門的合力推動下，該項(xiàng)目提前3個月投產(chǎn)。

龍巖市紀(jì)委監(jiān)委營商環(huán)境工作組對相關(guān)問題進(jìn)行分析研判。龍巖市紀(jì)委監(jiān)委供圖

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。2024年8月，龍巖市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于在部分企業(yè)和職能部門建立營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)的工作方案（試行）》，在全市選取不同行業(yè)、不同規(guī)模且具有代表性的100家企業(yè)和10個重點(diǎn)職能部門，建立營商環(huán)境“雙監(jiān)測”點(diǎn)，聚焦服務(wù)、執(zhí)法、監(jiān)管、行政審批、活動交往中存在的問題，進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”監(jiān)測、近距離交流，形成覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏的監(jiān)測體系，推動監(jiān)督從“被動響應(yīng)”向“主動預(yù)防”升級，通過常態(tài)化監(jiān)測實(shí)現(xiàn)動態(tài)管控。

“我們在‘督’的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮‘助’的作用，打通解決涉企問題的‘綠色通道’?！饼垘r市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在企業(yè)端和部門端設(shè)立營商環(huán)境“雙監(jiān)測”點(diǎn)，有利于及時掌握經(jīng)營主體的迫切訴求和困難問題，督促相關(guān)職能部門認(rèn)真研究解決，推動實(shí)現(xiàn)助企紓困，確保企業(yè)反映問題、提出建議有渠道，職能部門改進(jìn)服務(wù)、回應(yīng)關(guān)切有平臺。

去年8月，在上杭縣紀(jì)委監(jiān)委組織召開的一次“紀(jì)企聯(lián)談”會上，該縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣發(fā)改局紀(jì)檢監(jiān)察組了解到某材料科技公司反映供氣站建設(shè)進(jìn)度滯后的問題，隨即啟動營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，推動縣發(fā)改局聯(lián)合市重點(diǎn)辦協(xié)調(diào)燃?xì)夤緝?yōu)化施工方案，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決管廊交叉施工等5個具體問題，最終提前7天完成供氣站建設(shè)并通過壓力測試，確保項(xiàng)目投產(chǎn)當(dāng)日即實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定供氣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年8月“雙監(jiān)測”點(diǎn)運(yùn)行以來，龍巖市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題109個，收集意見建議106條，提出整改措施141條，有效推動解決企業(yè)急難愁盼問題。

深化系統(tǒng)施治，在常態(tài)長效上下功夫

“經(jīng)過前期充分的入園論證，該儲能項(xiàng)目展現(xiàn)了勃勃生機(jī)，投產(chǎn)四個月銷售額就突破2000萬元?！痹邶垘r市新羅區(qū)北部新城能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，新羅區(qū)投資促進(jìn)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴前來回訪的區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部。

此前，針對案件查辦中發(fā)現(xiàn)的招商領(lǐng)域考察、入園評審等方面問題，新羅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向區(qū)政府提出進(jìn)一步加強(qiáng)招商工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的建議，深入解析涉案人員違紀(jì)違法行為特點(diǎn)規(guī)律，查擺制度漏洞、排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。區(qū)政府制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)落地閉環(huán)機(jī)制的通知》，要求招商引資服務(wù)單位加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)資料收集，聯(lián)合發(fā)改、工信、財(cái)政、稅務(wù)等部門認(rèn)真研判，加強(qiáng)入園論證把關(guān)。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的工程，需要綜合施治、久久為功。龍巖市紀(jì)委監(jiān)委營商環(huán)境工作組負(fù)責(zé)人表示，市紀(jì)委監(jiān)委從把脈、問診到系統(tǒng)施治，堅(jiān)持環(huán)環(huán)相扣、精準(zhǔn)發(fā)力，推動行業(yè)部門不斷健全監(jiān)管體系，強(qiáng)化對政策制定、決策程序、審批監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制約和監(jiān)督，營造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的良好發(fā)展環(huán)境。

連城縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)走訪了解相關(guān)情況。龍巖市紀(jì)委監(jiān)委供圖

龍巖市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，針對經(jīng)營主體反映以及在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，構(gòu)建“監(jiān)督、整改、治理”工作閉環(huán)，推動建章立制、實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)施治。“在審查調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)策武鎮(zhèn)多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目，并非法收受他人財(cái)物問題，破壞當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境?！遍L汀縣紀(jì)委監(jiān)委專案組工作人員介紹，針對案件查辦中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞、薄弱環(huán)節(jié)、廉政風(fēng)險(xiǎn)，該縣紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)類案分析，深挖違規(guī)吃喝、送禮背后的政商勾連、利益輸送等破壞營商環(huán)境的作風(fēng)和腐敗問題，并牽頭制定《長汀縣黨政機(jī)關(guān)和公職人員踐行親清新型政商關(guān)系行為規(guī)范》，劃定政商交往“安全區(qū)”和“禁止區(qū)”。

優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境和扎實(shí)的干部作風(fēng)，是推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行的重要動力。2024年以來，龍巖市紀(jì)委監(jiān)委立足發(fā)揮案件查辦引領(lǐng)作用，建立專門的問題線索臺賬，對經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈、破壞營商環(huán)境、問題性質(zhì)惡劣的嚴(yán)查快辦，并循線深挖信用、司法、執(zhí)法、審批、監(jiān)管、中介、經(jīng)營、政務(wù)服務(wù)等方面存在的深層次問題，著眼制度機(jī)制隱患漏洞，督促重點(diǎn)行業(yè)主管部門切實(shí)扛起主體責(zé)任、完善行業(yè)部門內(nèi)部監(jiān)管體系、抓好問題整改“后半篇文章”。全市共制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書203份，推動建章立制554項(xiàng)。

與此同時，龍巖市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格落實(shí)福建省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于規(guī)范政商交往行為的意見和指導(dǎo)案例，堅(jiān)持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，注重把握嚴(yán)管與厚愛的關(guān)系，2024年以來共通報(bào)6起損害營商環(huán)境典型案例，并為39名反映問題失實(shí)的黨員干部澄清正名，打出查處誣告陷害、澄清正名、回訪教育“組合拳”，讓干部輕裝上陣、敢作敢為，持續(xù)營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

“我們緊盯影響營商環(huán)境突出問題，靠前監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、長效監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增勢賦能、清障護(hù)航?！饼垘r市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將堅(jiān)持系統(tǒng)思維，不斷完善營商環(huán)境“雙監(jiān)測”體系，聚焦企業(yè)發(fā)展中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)決懲治損害公平正義、破壞營商環(huán)境、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的風(fēng)腐問題，一體推動清廉建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、政治生態(tài)優(yōu)化與營商環(huán)境提升緊密結(jié)合，堅(jiān)定地為建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)清障護(hù)航。（傅彤 陳珂）

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