近年來，廈門市海滄區(qū)人大常委會始終將優(yōu)化營商環(huán)境工作作為履職重點，依法行使憲法法律賦予的各項職權，為打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境貢獻人大力量。

開局：從“單打獨斗”到“合力作戰(zhàn)”

2021年，廈門市人大常委會在福建省率先頒布《廈門經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）。以此《條例》正式實施為契機，一方面，海滄區(qū)人大常委會開展以“學習條例促提升·共建優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境”為主題的“人大講堂”活動，并邀請“一府一委兩院”及有關職能部門負責人、企業(yè)界人大代表一起走進人大代表企業(yè)活動站，共同學習《條例》，在促進《條例》走進一線、扎根基層的同時，進一步強化“人人都是營商環(huán)境”的理念。另一方面，海滄區(qū)人大常委會主動立足轄區(qū)營商環(huán)境現(xiàn)狀，對標《條例》內(nèi)容，在全市率先作出《廈門市海滄區(qū)人大常委會關于優(yōu)化營商環(huán)境的決定》，廣泛凝聚全區(qū)共識，及時將黨委關于優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為海滄人民的共同意志和統(tǒng)一行動，為優(yōu)化營商環(huán)境提供有力的法治保障。

《決定》作出后，海滄區(qū)“一府一委兩院”主動作為，以時不我待的緊迫感和奮勇爭先的拼搏勁，合力打造一流營商環(huán)境。海滄區(qū)政府創(chuàng)新“八辦”工作機制，快速推動企業(yè)增資擴產(chǎn)；率先全市成立企業(yè)“進不了窗口”事項綜合服務中心，并延伸至街道，幫助企業(yè)解決了一大批涉及用地規(guī)劃、設施配套等方面的具體問題，企業(yè)認同感和獲得感提升。海滄區(qū)監(jiān)委建立營商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系點和監(jiān)督員機制，聚焦惠企政策的制定、執(zhí)行、跟蹤問效、權力制約等環(huán)節(jié)加強監(jiān)督執(zhí)紀。海滄區(qū)法院設立“營商環(huán)境司法事務專窗”，同時深化府院聯(lián)動，率先全市建立“優(yōu)企名錄”機制，對名錄內(nèi)企業(yè)涉訴事項加強指引，2024年辦結涉“優(yōu)企名錄”案件105件，調(diào)撤率達72.53%。海滄區(qū)檢察院完善12309檢察服務中心企業(yè)訴求反映窗口，并開展近三年涉企檢察建議“回頭看”……全區(qū)上下齊抓共建優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的良好工作格局已然形成。

創(chuàng)新：從“常規(guī)監(jiān)督”到“精準施策”

圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，海滄區(qū)人大常委會在通過聽取和審議專項工作報告、開展《條例》執(zhí)法檢查、組織代表視察等常規(guī)監(jiān)督手段，推動補齊營商環(huán)境短板弱項的同時，還注重堅持問題導向，創(chuàng)新方式方法，力求以人大監(jiān)督之“準”促營商環(huán)境之“優(yōu)”、助經(jīng)營主體之“強”。

專題詢問“實打?qū)崱?。開展優(yōu)化營商環(huán)境工作專題詢問，重點圍繞惠企政策落實、優(yōu)化審批流程、監(jiān)管職能履行、信用制度建設、優(yōu)化司法保障等突出問題，組織人大常委會委員向發(fā)改、工信、人社、建設與交通等多個部門進行詢問。相關部門負責人全部到會應詢，對問題逐一應答。一問一答間，充分彰顯人大監(jiān)督針對性和實效性。會后，海滄區(qū)人大常委會對所詢問的問題進行跟蹤督辦，所提8個方面的建議均得到有效落實。

人大講堂“面對面”。緊扣企業(yè)關切，開展人大講堂走進生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、資源規(guī)劃、稅務等駐區(qū)市直部門和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)等系列活動，由部門主要領導當場匯報工作、解讀政策，面對面為企業(yè)答疑解惑，這不僅讓企業(yè)更深入理解政府工作思路，增進企業(yè)對政府工作的認同與支持，更將企業(yè)關心的問題直接反饋給部門負責人，使政府部門精準了解企業(yè)發(fā)展難點，為下一步更好地服務企業(yè)提供了依據(jù)，促進政府舉措更好地滿足企業(yè)需求和期盼。人大講堂成為政企深度溝通的新平臺、密切聯(lián)系的“連心橋”，受到廣泛好評，獲多家媒體報道。

傾聽建議“點對點”。為及時吸納匯聚企業(yè)實際需要和有效建議，海滄區(qū)人大常委會領導經(jīng)常輕車簡從深入企業(yè)走訪調(diào)研，在完善常委會領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度的同時，設立了25個人大優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)聯(lián)系點，堅持“點”上聽取意見建議，幫助企業(yè)解決實際困難和問題。如針對困擾許多高新企業(yè)的知識產(chǎn)權保護問題，海滄區(qū)人大常委會會同區(qū)檢察院在轄區(qū)50家企業(yè)設立知識產(chǎn)權檢察保護企業(yè)聯(lián)系點，依托海滄作為首批全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點優(yōu)勢，常態(tài)化開展案例推送、風險提示、專題培訓等活動，推動知識產(chǎn)權保護工作再上新臺階。

拓展：從“小點改善”到“全面提升”

海滄區(qū)人大常委會高度重視發(fā)揮人大代表在助力打造一流營商環(huán)境中的作用。一方面，大力支持人大代表聚焦優(yōu)化營商環(huán)境提出高質(zhì)量議案建議，常態(tài)化組織代表深入企業(yè)、車間開展視察、調(diào)研，在廣泛聽取群眾意見和建議的基礎上積極建言獻策，提出關于整治新陽工業(yè)區(qū)道路交通、企業(yè)增資擴產(chǎn)工業(yè)用地需求、扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、破解企業(yè)生產(chǎn)與居民“鄰避效應”矛盾、打造環(huán)海滄湖公園城市生活圈等一批涉及營商環(huán)境的高質(zhì)量建議。另一方面，堅持督促高質(zhì)量辦好人大代表建議，通過抓好人大代表所提的“小切口”，以點帶面，舉一反三推動相關工作，進而實現(xiàn)營商環(huán)境的“大提升”。如針對企業(yè)代表反映強烈的新陽工業(yè)區(qū)停車難問題，海滄區(qū)人大常委會高度重視，列為年度議案，持續(xù)跟蹤督辦，推動新陽工業(yè)區(qū)新增了近2000個停車位，緩解了停車矛盾，受到代表、企業(yè)紛紛點贊。

在此基礎上，海滄區(qū)人大常委會主動作為，將焦點從工業(yè)區(qū)擴大到全區(qū)，多次組織省、市、區(qū)三級人大代表深入視察轄區(qū)內(nèi)的“問題”路段，推動打通了一批斷頭路，新建了一批停車場，完善了一批事故多發(fā)點、企業(yè)周邊道路設施，暢通、安全、有序的道路交通環(huán)境加快形成，企業(yè)和群眾的交通安全感不斷增強。（陳心怡）

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