近年來(lái)，隨著不動(dòng)產(chǎn)交易需求的持續(xù)增長(zhǎng)，傳統(tǒng)線(xiàn)下辦理模式暴露出群眾辦事“奔波忙、耗時(shí)長(zhǎng)、手續(xù)繁”等諸多痛點(diǎn)。廈門(mén)市人民政府辦公廳出臺(tái)《廈門(mén)市進(jìn)一步提升一體化政務(wù)服務(wù)能力工作方案》，明確提出“提高不動(dòng)產(chǎn)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)比率和網(wǎng)上實(shí)際辦理率”的任務(wù)。文件要求優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)流程，重點(diǎn)針對(duì)存量房轉(zhuǎn)移登記、網(wǎng)簽等業(yè)務(wù)，取消非必要的線(xiàn)下辦理環(huán)節(jié)，解決網(wǎng)上實(shí)際辦件量偏低的問(wèn)題，減輕線(xiàn)下大廳服務(wù)壓力，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“人工遞送”向“云端協(xié)同”轉(zhuǎn)型。

在此背景下，廈門(mén)市自然資源和規(guī)劃局、市住房和建設(shè)局、國(guó)家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推行“云窗口”服務(wù)模式優(yōu)化存量房買(mǎi)賣(mài)轉(zhuǎn)移登記的通知》，廈門(mén)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心積極落實(shí)“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”等改革要求，全面推出“云窗口”服務(wù)模式，優(yōu)化升級(jí)存量房轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)全流程線(xiàn)上辦理，打造“免跑動(dòng)、高效率、更安全”的智慧登記服務(wù)體系，提升群眾在“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”中的體驗(yàn)感、獲得感、幸福感。

“云窗口”服務(wù)模式具有四大特點(diǎn)：

云端受理開(kāi)啟“數(shù)字登記”，全程聯(lián)網(wǎng)“指尖辦”。借助先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)，“云窗口”實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建起全流程線(xiàn)上服務(wù)體系。申請(qǐng)人可通過(guò)廈門(mén)市不動(dòng)產(chǎn)登記（交易）公眾服務(wù)平臺(tái)、福建省網(wǎng)上辦事大廳或閩政通APP在線(xiàn)發(fā)起存量房買(mǎi)賣(mài)轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)，自主選擇自行成交或經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)撮合成交模式。依托視頻互動(dòng)技術(shù)，完成身份核驗(yàn)、電子簽名等環(huán)節(jié)，全程無(wú)需申請(qǐng)人線(xiàn)下跑動(dòng)，取消現(xiàn)場(chǎng)合影及交易記錄表等紙質(zhì)材料，實(shí)現(xiàn)“申請(qǐng)—核驗(yàn)—發(fā)證”全流程“零紙質(zhì)、零接觸、零跑腿”，讓企業(yè)群眾足不出戶(hù)即可享受便捷高效的數(shù)字化登記服務(wù)。

云端登簿構(gòu)建“效能躍升”，全鏈貫通“極速辦”。依托“云窗口”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化再造與服務(wù)模式的全面革新。全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)分發(fā)機(jī)制，業(yè)務(wù)受理后信息即時(shí)推送至登記、稅務(wù)等部門(mén)協(xié)同處理，大幅提升跨部門(mén)協(xié)作效率。優(yōu)化升級(jí)“稅費(fèi)同繳”，申請(qǐng)人可通過(guò)廈門(mén)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心微信公眾號(hào)、電子稅務(wù)局APP等渠道，實(shí)現(xiàn)登記費(fèi)與稅費(fèi)的“稅費(fèi)同繳”一站式線(xiàn)上服務(wù)。全面深化“云上閉環(huán)”，借助全流程數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)受理、登記審核、稅費(fèi)繳交、電子權(quán)證獲取等環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接、全鏈閉環(huán)辦理。截至目前，已累計(jì)完成40筆“云上”二手房轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)，平均辦理時(shí)限不超過(guò)2小時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑起來(lái)、群眾閑下來(lái)、速度快起來(lái)”，切實(shí)提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)。

云端服務(wù)實(shí)現(xiàn)“降本減負(fù)”，流程升級(jí)“省心辦”?！霸拼翱凇狈?wù)模式為不動(dòng)產(chǎn)登記注入數(shù)字化動(dòng)能，多管齊下降低各類(lèi)成本，打造惠民、利企新生態(tài)。時(shí)間成本大幅縮短，相較于傳統(tǒng)不動(dòng)產(chǎn)登記“流程復(fù)雜、往返多次、排隊(duì)等候長(zhǎng)、辦理周期久，耗費(fèi)精力大”的痛點(diǎn)，在該服務(wù)模式下，申請(qǐng)人只需要通過(guò)線(xiàn)上平臺(tái)即可隨時(shí)隨地提交資料、發(fā)起申請(qǐng)，工作人員在云端實(shí)時(shí)響應(yīng)、高效審核。交通成本明顯降低，申請(qǐng)人無(wú)需前往登記場(chǎng)所，有效避免交通出行、誤工等隱性支出。該模式實(shí)施以來(lái)，已為身在國(guó)外的多位申請(qǐng)人辦理國(guó)內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，避免了跨洋往返差旅費(fèi)用、誤工損失費(fèi)用。辦公成本有效削減，依托數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全流程云上流轉(zhuǎn)，從業(yè)務(wù)申請(qǐng)、材料提交到權(quán)證核發(fā)，全程無(wú)需提交紙質(zhì)材料，也不產(chǎn)生實(shí)體權(quán)證，告別傳統(tǒng)紙質(zhì)文件的流轉(zhuǎn)模式。電子權(quán)證的推廣應(yīng)用，減少紙質(zhì)證書(shū)的印制、存儲(chǔ)及管理費(fèi)用，有效降低權(quán)證采購(gòu)、打印耗材等費(fèi)用支出，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)向綠色低碳、集約高效方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

云端核驗(yàn)打造“安全護(hù)盾”，數(shù)智防線(xiàn)“安心辦”。在“云窗口”服務(wù)模式中，為保障辦件過(guò)程安全、可靠，從“所處環(huán)境、意思表示、實(shí)人核驗(yàn)”三方面出發(fā)，構(gòu)建多層次、全方位的安全防護(hù)體系。在所處環(huán)境核驗(yàn)環(huán)節(jié)，視頻核驗(yàn)全程要求申請(qǐng)人展示周邊環(huán)境，工作人員評(píng)估是否存在干擾或脅迫風(fēng)險(xiǎn)。意思表示核驗(yàn)方面，通過(guò)互動(dòng)問(wèn)答機(jī)制，確認(rèn)申請(qǐng)人真實(shí)意愿，明確告知登記法律后果。對(duì)存在語(yǔ)言障礙、環(huán)境異常、網(wǎng)絡(luò)卡頓等情形，系統(tǒng)自動(dòng)中止或終止核驗(yàn)。實(shí)人核驗(yàn)過(guò)程中，系統(tǒng)實(shí)時(shí)要求申請(qǐng)人展示身份證原件、轉(zhuǎn)動(dòng)頭部、隨機(jī)朗讀數(shù)字等動(dòng)作，運(yùn)用生物識(shí)別、動(dòng)態(tài)驗(yàn)證等先進(jìn)技術(shù)，確?！叭俗C一致、真人操作”，從源頭杜絕虛假登記行為，為群眾營(yíng)造安全、放心、可靠的云端辦事環(huán)境。

據(jù)介紹，在“云窗口”服務(wù)模式取得階段性成果的基礎(chǔ)上，未來(lái)，廈門(mén)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心將進(jìn)一步鞏固成果，在廈門(mén)市數(shù)字政府和智慧城市的整體框架下，依托市局?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作成果，立足現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記信息化基礎(chǔ)，從管理、技術(shù)、生態(tài)等多方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向更高水平、更深層次邁進(jìn)，全力打造“申請(qǐng)智能化、服務(wù)立體化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、生態(tài)共享化”的“數(shù)字+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)新模式。

完善制度保障，筑牢服務(wù)根基。建立動(dòng)態(tài)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，從業(yè)務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)效能、財(cái)產(chǎn)安全、廉政風(fēng)險(xiǎn)等維度進(jìn)行對(duì)登記數(shù)據(jù)監(jiān)管分析，實(shí)時(shí)跟蹤、全程留痕、全面比對(duì)，以大數(shù)據(jù)賦能驅(qū)動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記監(jiān)督質(zhì)效提檔升級(jí)。定期開(kāi)展服務(wù)評(píng)估工作，邀請(qǐng)群眾、企業(yè)代表以及第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)策略，確保服務(wù)始終保持高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的水平。

強(qiáng)化科技賦能，提升服務(wù)質(zhì)效。加大在人工智能領(lǐng)域的投入，探索將人工智能技術(shù)應(yīng)用于“云窗口”服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。擴(kuò)大智能審核業(yè)務(wù)范圍，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行自動(dòng)審核和預(yù)判，快速識(shí)別材料中的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，輔助工作人員進(jìn)行審核決策，提高審核效率和質(zhì)量。完善“鷺小登”智能客服系統(tǒng)，為群眾提供24小時(shí)在線(xiàn)咨詢(xún)服務(wù)，自動(dòng)解答常見(jiàn)問(wèn)題，提高咨詢(xún)服務(wù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

構(gòu)建多元體系，增強(qiáng)服務(wù)體驗(yàn)。突破傳統(tǒng)“單一登記作業(yè)”模式的局限，將不動(dòng)產(chǎn)登記涉及開(kāi)發(fā)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等多方主體納入登記體系，構(gòu)建開(kāi)放、協(xié)同的數(shù)字登記全鏈條治理生態(tài)，不斷延伸服務(wù)觸角。以實(shí)際業(yè)務(wù)場(chǎng)景為切入點(diǎn)，聚焦一手房分戶(hù)、二手房交易和抵押登記等高頻業(yè)務(wù)場(chǎng)景，通過(guò)數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)全流程的服務(wù)優(yōu)化，讓登記申請(qǐng)人真正感受到“零材料，無(wú)感辦”，提升辦事便捷性，增強(qiáng)服務(wù)體驗(yàn)感。（謝小蘋(píng)）

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