要簡單，來惠安。5月19日，福建省泉州市惠安縣召開2025年優(yōu)化營商環(huán)境大會，發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動十大措施，舉辦政企對接圓桌會，提出推動營商環(huán)境“四大提升”等，全力打造更具吸引力、競爭力的營商環(huán)境高地。

這是該縣連續(xù)第三年高規(guī)格舉辦優(yōu)化營商環(huán)境大會。近年來，惠安始終秉持“要簡單、來惠安”營商環(huán)境服務理念，持續(xù)擦亮“惠企安商”品牌，累計出臺“惠企安商”系列措施111條，兌現(xiàn)惠企資金超16億元，新登記經(jīng)營主體近4萬戶，開辦企業(yè)、公共設施接入、登記財產、解決商業(yè)糾紛、政府采購、信用監(jiān)管、政務服務等7個指標排名全市第一，交出了一份政企同心的亮眼答卷，致力打造更高水平的營商環(huán)境標桿城市。

活動現(xiàn)場

“媽媽式”服務打造營商“金招牌”

惠安以“媽媽式”服務為引領，在優(yōu)化營商環(huán)境方面不斷推陳出新。站在新的發(fā)展起點，惠安確定了2025年沖刺全市標桿的奮斗目標，并正式發(fā)布惠安縣營商環(huán)境創(chuàng)新行動十大措施。

DeepSeek+AI惠女賦能政務服務建設。以“數(shù)字政務門牌”為基底，通過整合“惠辦事”“惠政通”平臺數(shù)據(jù)要素，建立統(tǒng)一的政務服務咨詢入口，并接入DeepSeek大模型，打造定制化的惠女AI政務形象大使，推動政務服務向數(shù)智化轉變。

構建工業(yè)設備安裝服務新模式。通過建立“定期巡查+專項督查”機制，推行“督導+幫扶”工作模式，實施超前介入指導，建立質量追溯體系，確保施工質量符合國家標準規(guī)范。

做優(yōu)“平臺鏈”，實現(xiàn)人力資源“一鍵直達”。高水平建設縣級人力資源數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)園，建設人力資源數(shù)字服務中心及眾創(chuàng)空間，搭建人力資源主題創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，打造“入惠人才服務第一站”品牌。

全面推行信用修復“三書同達”。在繼續(xù)落實優(yōu)化企業(yè)信用修復十條措施的基礎上，全面推行信用修復“三書同達”，在向經(jīng)營主體送達《行政處罰決定書》《列入嚴重違法失信名單決定書》時，同步送達《信用修復告知書》，告知經(jīng)營主體信用修復的條件、方式、途徑等，增強信用修復針對性。

提高市場準入與退出便利度。通過推進登記審批規(guī)范化，推行證照合辦、免申即辦、多證合辦、證照同銷等便利化改革，推出更多涉企“高效辦成一件事”集成套餐服務。

“稅費同繳”聚合力，簡化增效優(yōu)服務。持續(xù)優(yōu)化“稅費同繳”功能，以業(yè)務數(shù)據(jù)共享為基礎，積極拓展功能業(yè)務應用場景，全面推行“稅費同繳”功能的常態(tài)化應用，滿足群眾多場景辦稅繳費需求。

強化設施建設，保障企業(yè)用水。實施城南水廠三期擴建工程，保障惠安縣重點企業(yè)以及大用戶的用水安全。針對園區(qū)有用水需求的企業(yè)用戶，設立提升營商環(huán)境企業(yè)用水報裝客戶經(jīng)理“一對一”服務模式，打造以“水保姆”“零跑腿”為標志的供水服務新優(yōu)勢，構建職責明確、精準高效的客戶服務體系。

加大企業(yè)融資支持。落實小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，常態(tài)化開展政銀企融資對接活動；推動銀擔深化互信合作，充分發(fā)揮政府性融資擔保機構增信服務作用。

強化資本市場培育。通過實地走訪調研一批縣域內納稅500萬元以上、專精特新、高端人才創(chuàng)業(yè)項目等優(yōu)質企業(yè)，篩選重點培育對象，組織符合條件企業(yè)積極申報省市上市后備企業(yè)庫，分層、分期輔導培育。

發(fā)揮政府采購功能，推廣惠安特色產品，支持綠色建材。積極對上溝通，篩選符合要求的惠安特色商品申請加入福建省政府采購網(wǎng)網(wǎng)上超市福建特色商品及綠色建材館專區(qū)商品，發(fā)揮政府采購功能，推廣惠安特色產品，支持綠色建材促進建筑品質提升。

惠安將以營商環(huán)境創(chuàng)新行動“十大舉措”為抓手，提供更加優(yōu)質的政策和服務，持續(xù)打造尊商、親商、安商的營商環(huán)境。

“零距離”服務培育發(fā)展“新動能”

優(yōu)化環(huán)境只有進行時，沒有完成時。據(jù)了解，今年的大會，惠安部門與企業(yè)家交流座談環(huán)節(jié)創(chuàng)新采用“圓桌對話”形式，設置五大主題交流區(qū)，每桌都有兩個職能部門聯(lián)合對接，企業(yè)代表們根據(jù)自身需求自由選擇落座，或在交流中靈活調整組別，各職能部門負責人現(xiàn)場答疑、記錄訴求。

“這種形式讓我們能一次性對接多個部門，高效解決問題?！被莅驳袼囇h(huán)經(jīng)濟產業(yè)園負責人顏耀敏說。作為入駐惠安三年多的大型項目負責人，顏耀敏深切感受到當?shù)卣姆諢崆?，從辦事窗口到縣領導都給予了大力支持?？h里專門為項目成立指揮部，在跨部門協(xié)調中發(fā)揮了關鍵作用，幫助企業(yè)順利推進各項手續(xù)辦理。這種“一站式”服務模式讓企業(yè)真切體會到惠安“要簡單、來惠安”的營商環(huán)境理念。

在2025年優(yōu)化營商環(huán)境大會上，重點產業(yè)鏈供需對接簽約儀式成為大會的一大亮點。此次簽約覆蓋石化、食品、校服等縣域主導產業(yè)，通過搭建產業(yè)鏈上下游企業(yè)深度合作平臺，讓企業(yè)間的物理距離轉化為發(fā)展優(yōu)勢，以“鏈式”合作模式，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，促進產業(yè)協(xié)同發(fā)展，為縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展注入強勁動能。

企業(yè)發(fā)展還需要“金融活水”的精準澆灌。大會現(xiàn)場還啟動了“1+N”鏈易貸模式助力縣域重點產業(yè)鏈發(fā)展專項行動?；莅厕r信聯(lián)社組建的“騎手服務隊”將深入石化、食品、校服等產業(yè)鏈，提供定制化金融服務。2024年，累計為1646戶提供融資擔保金額21.326億元，發(fā)放省級中小微企業(yè)提質增產爭效專項資金貸款2.05億元，有效緩解了企業(yè)融資難題。

“樹立‘以營商論英雄’的導向，讓‘為企業(yè)扛責擔當’成為最大共識。”惠安縣委書記莊稼祥在大會上的講話，道出了惠安持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心。當前，惠安正掀起“解放思想、再上臺階”大討論熱潮，縣里提出把加強作風建設作為凝聚“要簡單、來惠安”營商共識的重要法寶，推動營商環(huán)境“四大提升”。即：以解放思想的好作風，帶動營商意識的大提升；以真抓實干的好作風，帶動辦事效率的大提升；以奮勇爭先的好作風，帶動營商口碑的大提升；以扛責擔當?shù)暮米黠L，帶動親商氛圍的大提升。

“一次辦”服務跑出惠企“加速度”

走進惠安縣政務服務中心，辦事群眾臉上洋溢著輕松的笑容。這得益于該縣大力推進的“無證明城市”改革，74.27%的事項實現(xiàn)材料免提交，辦件量達400多件。綜合窗口的設立，讓不動產登記業(yè)務辦理時長縮短了20%，群眾辦事從“多頭跑”變“一次辦”。

打造一流營商環(huán)境，須以制度創(chuàng)新為引領，以機制變革為突破?；莅部h創(chuàng)新構建“1+17+N”立體化工作體系：由縣主要領導掛帥的領導小組統(tǒng)籌全局，17個專項工作組靶向攻堅，N個責任部門協(xié)同落實，形成橫向到邊、縱向到底的組織網(wǎng)絡，為營商環(huán)境優(yōu)化提供強有力的機制保障。在制度體系建設方面，惠安先后出臺《惠安縣創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”聚力打造“惠企安商”品牌進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2024-2025年）》《惠安縣優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動十大措施》等系列指導文件，統(tǒng)籌推進147項重點任務落實落細。在優(yōu)化營商環(huán)境大會上，部門審批股長登臺發(fā)表承諾，堅決破解“中梗阻”，確保企業(yè)群眾“好辦事”“快辦事”“辦成事”。

“在惠安，我們真切感受到了什么是審批‘零阻力’、服務‘零距離’?！敝谢瘱|大聚醚多元醇項目總經(jīng)理戰(zhàn)曉彤深有感觸地說。這個總投資10.24億元的項目從開工到投產僅用10個月，較原計劃提前5個月，樹立國內化工新材料行業(yè)新標桿。

這樣的“惠安速度”背后是惠安針對企業(yè)發(fā)展的痛點堵點，打出的改革創(chuàng)新組合拳：通過“幫督一體”機制為60多個項目定制個性化審批方案；常態(tài)化推行“多證聯(lián)發(fā)”讓47個項目平均提速3個月；盤活低效用地1855畝破解“用地難”；設立專門合議庭將案件審理壓縮至4.02天；動態(tài)調整行政執(zhí)法“四項清單”對14萬起輕微違法行為不予處罰，為企業(yè)減負1674萬元。這些實實在在的舉措，讓企業(yè)輕裝上陣、安心發(fā)展。

企業(yè)的“信任票”，就是惠安營商環(huán)境的“金口碑”。美可紙業(yè)董事長鄭友套講述了一個暖心故事：公司三期項目因規(guī)劃調整遇到困難，惠安縣委縣政府連夜召開協(xié)調會，最終通過整合地塊打造銀發(fā)經(jīng)濟產業(yè)園?！罢怯姓块T的‘媽媽式’服務，我們企業(yè)才能更專心地聚焦實業(yè)，才能堅韌堅守、堅強應對挑戰(zhàn)?！编嵱烟渍f。如今，美可紙業(yè)產值已從12年前的3800萬元躍升至如今的7.21億元，增長19倍，成為惠安外銷出口的標桿企業(yè)。

惠安縣有關負責人表示，將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多優(yōu)質企業(yè)和項目落戶，為縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展注入源源不斷的動力，讓更多企業(yè)家爭做惠安高質量發(fā)展“最親的人”。（文/圖 蕙萱）

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