平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)新一輪封關(guān)運(yùn)作正在進(jìn)行中，全島封關(guān)準(zhǔn)備意味著什么？又會帶來哪些影響？來自平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新研究院、福建省委黨校、福建江夏學(xué)院的多位專家學(xué)者對此進(jìn)行解讀。

“封關(guān)”是指平潭全島成為一個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”區(qū)域，平潭島內(nèi)可以享受“免保退選”等優(yōu)惠稅收政策。“簡單來說，就是境外的商品能夠相對自由地進(jìn)入平潭，但從平潭再進(jìn)入到境內(nèi)其他區(qū)域，就要按照和境內(nèi)其他區(qū)域一樣的海關(guān)管理制度進(jìn)行管理。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新研究院相關(guān)專家說，啟動新一輪封關(guān)運(yùn)作，既需要硬件基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，也需要制度的保障，這意味著要做好大量的前期準(zhǔn)備工作。

“比如我們要做好業(yè)態(tài)的規(guī)劃，根據(jù)現(xiàn)有的場景去做好完善，同時(shí)政策上也在積極爭取與跟進(jìn)。我們依托現(xiàn)有的海峽醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、22號國際游艇碼頭、跨境電商園等業(yè)態(tài)載體，謀劃產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，積極向上爭取政策支持?！逼教毒C合實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新研究院相關(guān)專家介紹。

據(jù)介紹，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)封關(guān)運(yùn)作協(xié)調(diào)機(jī)制第四次會議提出，要確保軟硬件項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)，為封關(guān)運(yùn)作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要強(qiáng)化服務(wù)促招商，圍繞跨境電商、生物醫(yī)藥、賽車、游艇、海洋裝備、影視、保稅加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐個(gè)產(chǎn)業(yè)研究、逐條政策梳理、主動上門宣傳推介，為企業(yè)投資精準(zhǔn)“導(dǎo)航”。這些方向都將進(jìn)一步激活平潭的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、經(jīng)濟(jì)輻射力。

福建省委黨校閩臺研究院院長羅海成介紹，平潭全島新一輪封關(guān)運(yùn)作，在政策定位、監(jiān)管技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合等方面實(shí)現(xiàn)迭代升級，將為平潭高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。一是有助于更好發(fā)揮海峽大通道功能。優(yōu)化“一線放開、二線管住”政策，構(gòu)建全覆蓋綜合監(jiān)管體系，依托智慧口岸建設(shè)和信息化智能監(jiān)管模式，強(qiáng)化物流監(jiān)控、環(huán)島巡查等智能手段，縮減通關(guān)時(shí)間，提升跨境電商、兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品等業(yè)務(wù)效率，降低企業(yè)運(yùn)營成本，推動平潭成為跨境貿(mào)易樞紐。二是有助于推動形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展“政策高地”。突出政策與產(chǎn)業(yè)融合，推動平潭從傳統(tǒng)貿(mào)易向新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動的綜合開放平臺跨越，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸和政策疊加形成新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)布局貨物貿(mào)易、保稅加工、保稅物流等領(lǐng)域，更好地發(fā)展跨境電子商務(wù)、保稅加工等新業(yè)態(tài)。

羅海成表示，平潭全島新一輪封關(guān)運(yùn)作有助于深化兩岸共同市場先行區(qū)域建設(shè)。通過放寬市場準(zhǔn)入，降低貿(mào)易、金融、信息服務(wù)等領(lǐng)域門檻，有利于合作布局保稅加工、保稅物流等業(yè)態(tài)，形成跨境產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)兩岸共同市場先行區(qū)域建設(shè)與新一輪封關(guān)政策紅利同步釋放。

對于平潭新一輪封關(guān)帶來的影響，福建江夏學(xué)院金融學(xué)院教授丁杰認(rèn)為，平潭新一輪封關(guān)運(yùn)作后，依托政策優(yōu)勢，將加快物流樞紐建設(shè)，物流產(chǎn)業(yè)的繁榮不僅提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，還能帶動當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)。

丁杰表示，一方面，平潭重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這些新興產(chǎn)業(yè)對高端人才的需求增加，并為當(dāng)?shù)匕傩仗峁┝思夹g(shù)培訓(xùn)與職業(yè)晉升的機(jī)會，有效緩解就業(yè)壓力，推動就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。另一方面，平潭加大基礎(chǔ)設(shè)施和城市框架建設(shè)投入。這些舉措將改善居民的居住環(huán)境，提升公共服務(wù)水平，使當(dāng)?shù)匕傩障硎艿礁哔|(zhì)量的生活。

“通過政策紅利釋放、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、兩岸產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、疊加多重消費(fèi)場景等方面，將顯著提升當(dāng)?shù)匕傩盏慕?jīng)濟(jì)收入、就業(yè)機(jī)會和生活品質(zhì)?！倍〗苷f。（何燕）

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