廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)明珠灣起步區(qū)。 　　南沙區(qū)委宣傳部供圖

天津市腫瘤醫(yī)院空港醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員在化驗樣本。 　　資料圖片

福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)，航空維修基地的工程師在進行發(fā)動機維修作業(yè)。 　　資料圖片

　　建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。2015年4月，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌設(shè)立。10年來，這3個自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖，全面落實總體方案、深化方案和對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點方案賦予的800多項改革試點任務(wù)。

　　當前，美國濫施關(guān)稅，擾亂全球正常經(jīng)貿(mào)合作秩序，對全球貿(mào)易投資增長造成負面影響。我國將堅定不移辦好自己的事，將改革開放進行到底。記者近期奔赴廣東、天津、福建三地，探尋自貿(mào)試驗區(qū)的改革開放密碼。

　　——編  者  

　　

　　廣東自貿(mào)試驗區(qū)——

　　港澳人才也能在內(nèi)地評職稱

　　南海之濱、伶仃洋畔，位于粵港澳大灣區(qū)幾何中心的廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)，蕉門河兩岸從舊廠房遍布變身“城市客廳”，明珠灣起步區(qū)逐漸成為自貿(mào)試驗區(qū)總部經(jīng)濟聚集地……一座現(xiàn)代化濱海新城逐漸成形。

　　在南沙片區(qū)的建設(shè)過程中，一群港澳工程人才深度參與，成為全國首批獲頒內(nèi)地職稱的港澳工程師。

　　“整個職稱申報過程十分順暢?！卑拈T注冊土木工程師胡祖杰介紹，南沙專門制定了港澳人才的職稱申報指南，開展港澳人才職稱評審線上培訓課程，并為港澳申報人提供政策解讀、申報流程指導等便利服務(wù)。獲得這一職稱，對于他在內(nèi)地尤其是粵港澳大灣區(qū)拓展業(yè)務(wù)非常重要。

　　在澳門出生長大的胡祖杰，深耕建筑領(lǐng)域數(shù)十年，曾參與澳門多項重要的開發(fā)規(guī)劃、設(shè)計工作。2018年，胡祖杰從澳門來到珠海橫琴工作；2021年，南沙率先開展粵港澳大灣區(qū)職稱評價體系建設(shè)，他隨即選擇來到南沙，擔任華眾聯(lián)創(chuàng)工程顧問三地聯(lián)營事務(wù)所南沙分公司董事，并申請人才職稱認定。作為一名澳門籍土木工程師，胡祖杰在南沙被評為廣東省建筑工程管理正高級工程師，并獲得港澳工程及相關(guān)企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)人士執(zhí)業(yè)備案，成為內(nèi)地首批16位獲得職稱證書的港澳工程人才之一。

　　據(jù)介紹，南沙片區(qū)出臺的《廣州市南沙區(qū)建筑和交通工程專業(yè)港澳人才職稱評價管理辦法（試行）》，成功突破了港澳人才申報職稱的技術(shù)壁壘。取得職稱證書的港澳工程師，在內(nèi)地承接和開展建筑工程項目時，可以享有與內(nèi)地工程師相同的待遇，職業(yè)資格對接有了實質(zhì)性突破。

　　【鏈接】10年來，廣東自貿(mào)試驗區(qū)進出口總額由2015年的約1100億元增長到2024年的約7400億元，年均增速超過24%。自貿(mào)試驗區(qū)累計設(shè)立港澳資企業(yè)2.9萬家，實際使用港澳資金539億美元，均占廣東省20%以上。

　　“廣東自貿(mào)試驗區(qū)深入推進與港澳規(guī)則機制的銜接，實現(xiàn)了貨物、服務(wù)、資金、人員等要素的自由便利流動，全力推進建設(shè)粵港澳深度合作示范區(qū)。”廣東省商務(wù)廳黨組成員、副廳長雙德會介紹，廣東自貿(mào)試驗區(qū)率先開展港澳人才職稱評價試點，出臺首部建筑和交通工程專業(yè)港澳人才的職稱評價管理辦法，對26類港澳專業(yè)人士的職業(yè)資格予以認可。

　　天津自貿(mào)試驗區(qū)——

　　患者不出國用上特需進口藥

　　6歲的希希是一名神經(jīng)母細胞瘤患者，在接受了手術(shù)和化療后，為進一步降低復(fù)發(fā)率，希希的父親帶著孩子從外地來到天津市腫瘤醫(yī)院空港醫(yī)院進行免疫治療。

　　“這款免疫藥還沒有在國內(nèi)上市，我們聽說天津自貿(mào)試驗區(qū)有試點政策。2021年6月開始在天津市腫瘤醫(yī)院空港醫(yī)院治療，到現(xiàn)在結(jié)療差不多3年，每年復(fù)查的情況都還可以。”希希的父親說，這種免疫藥是一種腫瘤靶向藥，用于治療12月齡以上的高危神經(jīng)母細胞瘤患者。為了讓國內(nèi)同步享受到國際先進藥品和治療技術(shù)，天津自貿(mào)試驗區(qū)從2019年起向國家藥監(jiān)局申請建立臨床急需進口藥物綠色通道。

　　2020年，在天津市商務(wù)局、天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會推動下，天津自貿(mào)試驗區(qū)機場片區(qū)重點開展了臨床急需進口藥品綠色通道試點，探索引進國外已上市、國內(nèi)未上市的進口特殊急需藥品，率先在天津市腫瘤醫(yī)院空港醫(yī)院開展臨床應(yīng)用，打通臨床急需藥品進口渠道，提高創(chuàng)新藥物可及性，降低用藥成本。

　　天津市腫瘤醫(yī)院空港醫(yī)院黨委副書記、院長郝繼輝介紹，截至2025年2月，該院共13批次臨床急需進口藥品通過國家藥監(jiān)局審批，涉及5款藥品、17名患者成功用藥。患者不用走出國門就可以用上特需進口藥品，降低了用藥成本，每名患者的治療費用約為國外的40%。

　　有序擴大醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ν忾_放，天津自貿(mào)試驗區(qū)在不斷探索。不久前，基因與細胞治療中心在天津市腫瘤醫(yī)院空港醫(yī)院揭牌，這是天津自貿(mào)試驗區(qū)“探索制定細胞治療‘風險分級、準入分類’政策”任務(wù)的具體落實舉措。同樣位于天津自貿(mào)試驗區(qū)機場片區(qū)的天津醫(yī)科大學總醫(yī)院空港醫(yī)院，也已獲批開展臨床急需進口藥品綠色通道試點，首批兩單藥品已獲批，預(yù)計將于6月開展試用。

　　【鏈接】10年來，天津自貿(mào)試驗區(qū)年均實際使用外資超過20億美元。天津市商務(wù)局局長、天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會副主任孫劍楠介紹，自貿(mào)試驗區(qū)以天津1%的土地，貢獻了超過全市40%的實際使用外資額。

　　天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會專職副主任、濱海新區(qū)副區(qū)長梁益銘介紹，天津自貿(mào)試驗區(qū)堅持深化改革開放驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展方面，開展臨床急需進口藥品綠色通道試點，成立自貿(mào)試驗區(qū)基因與細胞治療中心；創(chuàng)新推出共享經(jīng)濟企業(yè)綜合服務(wù)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)貨運產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近全國1/4；形成包括數(shù)據(jù)分類分級標準規(guī)范和數(shù)據(jù)出境負面清單的數(shù)據(jù)跨境政策體系，大幅降低企業(yè)數(shù)據(jù)出境合規(guī)成本，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值。

　　福建自貿(mào)試驗區(qū)——

　　產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢進一步增強

　　走進位于福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)的新大陸科技集團展廳，一枚指甲蓋大小的芯片被鑲嵌在水晶獎杯里，這是新大陸科技集團自研的二維碼解碼芯片。自1994年成立至今，集團已成長為一家以數(shù)字技術(shù)為核心，擁有算法、芯片、軟件等全產(chǎn)業(yè)鏈能力的數(shù)字化復(fù)合體。

　　作為最早進入福州片區(qū)的企業(yè)之一，這10年，企業(yè)感受如何？

　　“自貿(mào)試驗區(qū)打造的完善開放生態(tài)為我們開拓國際市場插上了騰飛的‘翅膀’?！毙麓箨懣萍技瘓F副總裁丁朝杰說，得益于自貿(mào)試驗區(qū)的各項制度創(chuàng)新，集團的業(yè)務(wù)已擴展到130多個國家和地區(qū)，全球支付終端累計交付逾1億臺，來自國際市場的收入占比逐年提升。

　　企業(yè)拓展國際市場，如何解決資金使用時間不平衡、流通渠道不暢通、銀行機構(gòu)操作不同步等問題？福州片區(qū)積極協(xié)調(diào)銀行機構(gòu)為新大陸科技集團辦理跨境資金集中運營業(yè)務(wù)，有效滿足了企業(yè)的資金調(diào)撥需求，提升了跨境資金劃轉(zhuǎn)和使用便利度，降低了企業(yè)融資成本。

　　政策持續(xù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢進一步增強。福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)管委會攜手廈門海關(guān)，根據(jù)本地航空維修境外訂單占比超80%的特點，開展區(qū)外航空保稅維修業(yè)務(wù)，填補了航空維修海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域政策制度的空白，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　如今，福州片區(qū)擁有全國第四個物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，集聚274家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。依托該集群，新大陸科技集團成為福建省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的牽頭單位，整合上下游企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商、科研機構(gòu)、電信運營商等資源，持續(xù)提升國際競爭力。與此同時，廈門片區(qū)吸引了港機、通用電氣、國泰、新科工程等16家航空維修及配套領(lǐng)域的知名企業(yè)投資興業(yè)。2024年，廈門航空維修產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營收161.45億元，創(chuàng)歷史新高。

　　【鏈接】10年來，福建自貿(mào)試驗區(qū)累計新設(shè)企業(yè)13.8萬戶，是掛牌前的8.8倍。

　　福建省商務(wù)廳副廳長劉德培介紹，當?shù)匾灾贫葎?chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展，鞏固提升一批、新建創(chuàng)建一批、聯(lián)動發(fā)展一批，重點打造32個自貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展平臺。探索推進航空維修、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、跨境電商等全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造全國領(lǐng)先的第三方航空維修基地、二手飛機融資租賃集聚區(qū)。上線運營環(huán)球供應(yīng)鏈與離岸貿(mào)易金融服務(wù)平臺，推動離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)類型從離岸轉(zhuǎn)手買賣延伸到全球采購、委托境外加工、境外承包工程第三國購買貨物等，2018年8月業(yè)務(wù)啟動至今，廈門片區(qū)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)量達700多億美元，位居全國前列。

　　《 人民日報 》（ 2025年04月21日 11 版）

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