近日，福州市人民政府網(wǎng)站公布了《晉安區(qū)新店鎮(zhèn)西莊小區(qū)12號(hào)樓“12·2”較大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告》，詳情如下：

2024年12月2日19時(shí)02分許，福州市晉安區(qū)新店鎮(zhèn)赤星路51號(hào)西莊小區(qū)12座2梯一層門(mén)廳發(fā)生火災(zāi)，造成3人死亡，過(guò)火面積約18平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失104156元。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，晉安區(qū)新店鎮(zhèn)西莊小區(qū)“12·2”火災(zāi)是一起因電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)改裝使用超標(biāo)鋰離子電池?zé)崾Э仄鸹?，且事發(fā)前相關(guān)涉事人員將電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放于住宅公共門(mén)廳，最終導(dǎo)致的較大火災(zāi)事故。

12號(hào)樓2梯北側(cè)外立面

涉事建筑為西莊小區(qū)南區(qū)12號(hào)樓，地上7層（一層架空層、二至七層住宅），鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，建筑面積4242.9平方米，屬多層住宅建筑?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，門(mén)廳內(nèi)共停放7輛電動(dòng)自行車(chē)，西側(cè)2輛（編號(hào)1、2號(hào)）和東側(cè)5輛（由北向南排列編號(hào)3至7號(hào)）。

一層門(mén)廳平面圖

調(diào)查報(bào)告還原了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)：2024年12月2日17時(shí)41分，謝某霞騎車(chē)（4號(hào)車(chē)）載著女兒于某悅駛?cè)?2號(hào)樓2梯門(mén)廳；19時(shí)02分，門(mén)廳入口出現(xiàn)白煙并有白色閃光點(diǎn)，隨后向外爆出強(qiáng)光和大量白煙，吳某琴（第一發(fā)現(xiàn)人）、何某韋（第一報(bào)警人）等發(fā)現(xiàn)火災(zāi)并報(bào)警；19時(shí)02分51秒至04分33秒，門(mén)廳入口持續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)光和濃煙，濃煙通過(guò)樓梯間迅速向上蔓延。

12號(hào)樓2梯門(mén)廳出現(xiàn)爆燃現(xiàn)象

12月2日19時(shí)03分，福州市消防救援支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警，調(diào)派晉安區(qū)新店消防救援站3輛消防車(chē)、15名指戰(zhàn)員到場(chǎng)處置。救援力量于19時(shí)14分到場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)12號(hào)樓2梯一層門(mén)廳火勢(shì)呈猛烈燃燒狀態(tài)。按照“救人第一”的原則，滅火攻堅(jiān)組出2支水槍控火，搶險(xiǎn)救援組立即組織內(nèi)攻搜救，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)喊話、電話等方式引導(dǎo)樓內(nèi)人員等待救援并采取措施自救。19時(shí)18分，現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)被控制。搜救人員在12號(hào)樓1層樓梯拐角處發(fā)現(xiàn)3名被困人員。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員確認(rèn)，2人已無(wú)生命體征，1人被送醫(yī)救治，在送醫(yī)途中不治身亡。20時(shí)15分，救援行動(dòng)結(jié)束。

一層門(mén)廳全部過(guò)火 

調(diào)查報(bào)告顯示，事故暴露的主要問(wèn)題：一是電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)改裝、違規(guī)停放，危害性高，群眾僥幸心理嚴(yán)重。違規(guī)改裝超標(biāo)鋰離子電池，增大了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。涉事車(chē)主將電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放在建筑門(mén)廳，起火后迅速引燃周邊可燃物，產(chǎn)生大量有毒煙氣并向上蔓延，最終造成謝某霞等三人死亡。屬地政府、部門(mén)和小區(qū)物業(yè)企業(yè)的工作人員開(kāi)展了巡查、檢查和宣傳提示，在該小區(qū)樓梯門(mén)廳、公共區(qū)域等處張貼電動(dòng)自行車(chē)消防宣傳海報(bào)、宣傳單等。但小區(qū)部分居民圖方便，僥幸心理嚴(yán)重，在公共門(mén)廳違規(guī)停放電動(dòng)自行車(chē)成為一種習(xí)慣。發(fā)生火災(zāi)的12號(hào)樓2梯最近的集中停放點(diǎn)和智能充電設(shè)施位于11號(hào)樓，距離不遠(yuǎn)，而事發(fā)當(dāng)日13時(shí)至19時(shí)，就有6輛電動(dòng)自行車(chē)駛?cè)腴T(mén)廳并違規(guī)停放。火災(zāi)發(fā)生后，小區(qū)其他樓梯單元業(yè)主目睹事故危害，但仍未主動(dòng)將停放在門(mén)廳的電動(dòng)車(chē)移開(kāi)，直至社區(qū)、物業(yè)強(qiáng)制搬離。

西莊小區(qū)樓棟一層門(mén)廳張貼的宣傳提示單和公告

二是電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)改裝隱蔽性大，違規(guī)停放現(xiàn)象多，執(zhí)法查處力度不足，未形成綜合治理。事故調(diào)查組對(duì)涉事小區(qū)周邊區(qū)域進(jìn)行調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)改裝電池現(xiàn)象仍一定程度存在，一些用戶(hù)為了增加車(chē)輛續(xù)航里程，選擇更換容量更大的鋰電池，或者違規(guī)加裝多塊電池。電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售、改裝門(mén)店非法經(jīng)營(yíng)改裝行為隱蔽，轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)取證執(zhí)法和整治難度較大，對(duì)涉及相關(guān)違法違規(guī)行為的舉報(bào)投訴查處不及時(shí)，未采取措施加強(qiáng)屬地電商平臺(tái)監(jiān)管。涉事小區(qū)物業(yè)管理單位責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放和充電現(xiàn)象未進(jìn)行有效勸阻、制止。轄區(qū)政府和監(jiān)管部門(mén)未采取針對(duì)性措施，整治工作方式單一、效果不明顯，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督管理不到位。

調(diào)查報(bào)告對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議：

（一）對(duì)相關(guān)涉事人員的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

1.對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的1名人員已在事故中死亡，不再追究其刑事責(zé)任。

2.其他6名涉事人員，將電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放在住宅樓公共門(mén)廳區(qū)域，該行為增加了火災(zāi)蔓延擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)。建議依法移送晉安區(qū)消防救援大隊(duì)和新店鎮(zhèn)政府進(jìn)一步調(diào)查處理。

（二）對(duì)相關(guān)單位和公職人員的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

1. 對(duì)相關(guān)單位的處理建議

（1）福州聯(lián)合物業(yè)管理有限公司。2008年至今負(fù)責(zé)西莊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)管理工作，未制定物業(yè)服務(wù)區(qū)域的消防安全管理制度；未加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)停放、充電行為的消防安全管理，未采取有效措施對(duì)電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放于門(mén)廳區(qū)域行為進(jìn)行勸阻和制止；對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的共有消防設(shè)施維護(hù)管理不到位。建議由晉安區(qū)消防救援大隊(duì)、晉安區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局依據(jù)各自職責(zé)立案調(diào)查處理。

（2）新店鎮(zhèn)西莊社區(qū)居委會(huì)。未認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，消防安全隱患排查工作開(kāi)展不力，對(duì)西莊小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放、消防設(shè)施未保持完好有效等問(wèn)題檢查、指導(dǎo)不力。建議由晉安區(qū)政府給予通報(bào)批評(píng)。

（3）新店鎮(zhèn)人民政府。履行屬地消防工作職責(zé)不到位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期存在的電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電等問(wèn)題重視不夠、整治力度不夠。未有效督促、指導(dǎo)轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理。建議責(zé)成其向晉安區(qū)政府作出深刻檢查，并由晉安區(qū)政府對(duì)其予以通報(bào)批評(píng)。

（4）晉安區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局。對(duì)轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理不到位，未落實(shí)“三管三必須”要求，有效督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)停放充電管理，制止違規(guī)停放充電行為。建議由晉安區(qū)政府對(duì)其予以通報(bào)批評(píng)。

（5）晉安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。未對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售電動(dòng)自行車(chē)的企業(yè)、門(mén)店違規(guī)改裝違法行為進(jìn)行深入排查，對(duì)擅自改裝電池或者為消費(fèi)者提供其他非法改裝服務(wù)的違法行為打擊力度不足。建議由晉安區(qū)政府對(duì)其予以通報(bào)批評(píng)。

（6）晉安區(qū)消防救援大隊(duì)。履行消防安全綜合監(jiān)管職責(zé)不到位，未采取有效措施指導(dǎo)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治，嚴(yán)查電動(dòng)自行車(chē)停放充電違規(guī)行為。建議由市消防救援支隊(duì)對(duì)其予以通報(bào)批評(píng)。

（7）晉安區(qū)公安分局。未認(rèn)真落實(shí)消防監(jiān)督檢查和宣傳職責(zé)，對(duì)西莊社區(qū)消防安全排查整治和宣傳教育培訓(xùn)工作的督促指導(dǎo)不力。建議由市公安局對(duì)其予以通報(bào)批評(píng)。

（8）晉安區(qū)人民政府。未認(rèn)真落實(shí)消防安全屬地監(jiān)管職責(zé)，督促指導(dǎo)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)安全責(zé)任制不到位，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的電動(dòng)自行車(chē)安全管理形勢(shì)分析研判不深入，組織開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治工作不力、針對(duì)性不強(qiáng)。建議由市消防安全委員會(huì)對(duì)晉安區(qū)人民政府進(jìn)行約談。

2. 對(duì)有關(guān)公職人員的處理建議

對(duì)5名在事故調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的地方政府及有關(guān)部門(mén)公職人員履職方面的問(wèn)題線索及相關(guān)材料，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。對(duì)有關(guān)人員的黨紀(jì)政務(wù)處分，根據(jù)管理權(quán)限，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出。（來(lái)源：觀八閩）

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