“人與自然是生命共同體”，我們必須清醒認識到，自然資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質基礎，生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件。只有尊重自然、順應自然、保護自然，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的良性互動。

廈門，這座山海相擁的城市，自然資源豐富多樣，山、海、城、島、灣的獨特風貌是大自然賦予的寶貴財富。立足廈門“山海城灣”兼具的獨特稟賦，加強國土空間規(guī)劃頂層設計，才能構建具有廈門特色的覆蓋全域全要素的國土空間規(guī)劃體系，以更高水平的空間規(guī)劃引領廈門高質量發(fā)展，因地制宜、因城施策，持續(xù)降低發(fā)展資源環(huán)境代價，推動城市綠色發(fā)展轉型。

踐行“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先”理念

牢牢把握“守護自然”的初心使命

“資源開發(fā)利用既要支撐當代人過上幸福生活，也要為子孫后代留下生存根基?！蔽覀円裱匀灰?guī)律，科學評估廈門市自然資源的承載能力與開發(fā)潛力，精準做好“空間預算”，明確各類自然資源的保護與開發(fā)利用指標，確保資源利用的可持續(xù)性；要優(yōu)化資源配置，推動資源要素向重點區(qū)域、重點項目傾斜，提高資源利用效率，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展；要加強資源集約利用，推廣先進的資源節(jié)約技術和管理模式，鼓勵企業(yè)和社會公眾參與資源節(jié)約行動，形成全社會共同參與資源保護和節(jié)約的良好氛圍。

持續(xù)深化運用“廈門實踐”經(jīng)驗，圍繞《廈門倡議》提出的“六個堅持”，加快推進已有生態(tài)保護修復工程項目實施，協(xié)同構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局；進一步完善生態(tài)保護修復制度機制，編制《廈門市國土空間生態(tài)保護修復提升三年行動規(guī)劃（2024-2026年）》，做好生態(tài)修復成效評估；探索綠色債券、環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金、碳交易等投融資方式，鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復。

持續(xù)開展耕地資源挖潛，穩(wěn)妥推進全域土地綜合整治，促進零星耕地資源和永久基本農(nóng)田整合調整、集中連片；持續(xù)抓好自然資源執(zhí)法，推進非農(nóng)化違法占用耕地“零新增”三年攻堅行動，常態(tài)化做好海域海島監(jiān)管、林地和保護區(qū)巡查管護；持續(xù)加快地災隱患點攻堅治理，做好汛期臺風暴雨引發(fā)地災防御與應急處置工作。

拿出“創(chuàng)新必精、改革必成”決心

始終保持“追求卓越”的工作標準

深入推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，持續(xù)推進低效用地再開發(fā)試點等6項綜合改革試點任務；探索海域、無居民海島等涉海詳細規(guī)劃編制，開展建設用地使用權分層設立、分層出讓、分層登記試點；加力推進森林、濕地、海洋、礦產(chǎn)等其他自然資源領域改革，不斷釋放改革集成效應。

重構審批流程，推進項目工程開工、占用林地、立項用地規(guī)劃許可等“一件事”改革，在更多事項、更大范圍實現(xiàn)“一次申報、集成辦理”；持續(xù)優(yōu)化精簡前置辦理要求，進一步減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動、增速度，為企業(yè)減負降本增活力；加快推進不動產(chǎn)登記全程網(wǎng)辦和智能審核，拓展深化“帶押過戶”等創(chuàng)新服務以及幫辦代辦等便民舉措，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。

強化全流程跟蹤、閉環(huán)式督辦，打造督辦一體、督改一體、督幫一體的督辦落實工作機制；不斷強化效率效能效益意識，推動中心工作和大項任務項目化、清單化、責任化、時限化，一件一件抓落實，一項一項見成效；進一步推動各項工作緊起來、動起來、跑起來，做到案無積卷、事不過夜，切實用一流效能保障一流發(fā)展。

錘煉“奮力拼搏、奮勇爭先”作風

奮力實現(xiàn)“臻于至善”的發(fā)展目標

自然資源和規(guī)劃部門是自然資源管理的“主力軍”，是社會主義生態(tài)文明建設的“排頭兵”。站在新的發(fā)展起點上，廈門市自然資源和規(guī)劃局將以更高站位，更大責任堅定履行“兩統(tǒng)一”核心職責，始終樹牢“綠水青山就是金山銀山”的科學理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，不斷提升自然資源治理體系和能力現(xiàn)代化水平。

持續(xù)深化拓展省委“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，落實廈門市委“奮力拼搏、奮勇爭先”要求，不斷激揚“創(chuàng)新精進、爭創(chuàng)一流”的豪情壯志；在新年度各項工作中全力以赴抓落實、拼作風、促發(fā)展，奮力拼出干事創(chuàng)業(yè)精氣神、奮力拼出行業(yè)競爭新優(yōu)勢、奮力拼出奮勇爭先新成效；在廈門率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程中，勇立潮頭、勇毅前行，交出自然資源和規(guī)劃的滿分答卷。

（作者系廈門市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長）

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