“有些地區(qū)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不能有效覆蓋，有的地區(qū)過(guò)度依賴公益服務(wù)，甚至簡(jiǎn)單地將社會(huì)服務(wù)公益化，對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施不合理的考核?！苯衲耆珖?guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、福建省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于寧杰建議，加強(qiáng)財(cái)政保障，以提升基層公共法律服務(wù)體系質(zhì)效。

全國(guó)人大代表、福建省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于寧杰。受訪者供圖

于寧杰介紹，他已經(jīng)連續(xù)三年提出有關(guān)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的建議。為何如此關(guān)注？

“我們都知道‘基建’很重要，同樣的，依法治國(guó)也需要基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)保障?！庇趯幗茏髁藗€(gè)形象的比喻，他認(rèn)為，公共法律服務(wù)體系建設(shè)就是依法治國(guó)的重要“基建”之一。

“去年我們做了一項(xiàng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)越到基層，公共法律服務(wù)越稀缺?！庇趯幗苷J(rèn)為，公共法律服務(wù)不僅“高端要上得去”，而且“基層也要夠得著”。為此，于寧杰?chē)@加強(qiáng)部分地區(qū)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、增加基層法律服務(wù)的財(cái)政預(yù)算、政府和國(guó)企采購(gòu)法律服務(wù)要向基層法律機(jī)構(gòu)傾斜等方面提出建議。

履職多年來(lái)，于寧杰充分發(fā)揮自身法律專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入基層調(diào)研，召集相關(guān)人士進(jìn)行座談商討，提出不少法治建設(shè)方面的意見(jiàn)和建議。

今年，于寧杰提交了有關(guān)開(kāi)展趨利性執(zhí)法司法專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的建議，希望對(duì)違法違規(guī)辦案的司法人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，并通過(guò)“嚴(yán)禁制定刑事罰沒(méi)指標(biāo)”“嚴(yán)禁違法管轄或不正當(dāng)制造、利用管轄權(quán)”等措施來(lái)規(guī)范執(zhí)法行為。

此外，訴訟程序的公開(kāi)性是衡量司法現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)尺。經(jīng)過(guò)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的實(shí)踐和探索，檢察聽(tīng)證的基本制度框架和規(guī)則體系已經(jīng)初步建立。對(duì)此，于寧杰建議，在刑事訴訟法修訂中增加檢察聽(tīng)證條款?！啊敕ā粌H讓檢察聽(tīng)證做法有法可依，也滿足了公眾對(duì)司法民主化的期待，是對(duì)全過(guò)程人民民主司法實(shí)踐的完善。”于寧杰說(shuō)。

2024年7月，于寧杰參與全國(guó)人大組織的調(diào)研山西法院活動(dòng)。受訪者供圖

值得一提的是，于寧杰2024年的兩個(gè)議案獲得了有關(guān)部門(mén)的高度重視，其中《關(guān)于加強(qiáng)法律咨詢服務(wù)公司監(jiān)管的建議》引起司法部關(guān)注，司法部聯(lián)合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局正在起草相關(guān)規(guī)章，同時(shí)對(duì)法律咨詢服務(wù)市場(chǎng)亂象開(kāi)展整治。另一個(gè)議案《關(guān)于規(guī)范管理破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)的建議》受到最高人民法院、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委和司法部的同時(shí)關(guān)注，對(duì)破產(chǎn)制度的完善和破產(chǎn)實(shí)務(wù)的規(guī)范起到了推動(dòng)作用。

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