用地審批時(shí)間從30個(gè)工作日壓縮至15個(gè)，用海審批時(shí)間從30個(gè)工作日壓縮至18個(gè)，采礦權(quán)、探礦權(quán)審批時(shí)間從40個(gè)工作日分別壓縮至18個(gè)、20個(gè)，全省一般登記和抵押權(quán)登記時(shí)間均從30個(gè)工作日壓縮至5個(gè)……一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)的顯著變化，印證著福建省自然資源廳優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的決心和成效。

近年來，福建省自然資源廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的部署要求，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使流程更規(guī)范、審批更迅速、辦事更便捷。

持標(biāo)準(zhǔn)之規(guī)繪政務(wù)方圓

目前，福建省自然資源廳共有95項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐省網(wǎng)上辦事大廳，包括行政許可63項(xiàng)、行政確認(rèn)20項(xiàng)、其他事項(xiàng)12項(xiàng)。其中，4星級(jí)以上事項(xiàng)有83項(xiàng)，占比87.4%。這離不開福建省自然資源廳在實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)上的不懈努力。

實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，首先要建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化目錄。福建省自然資源廳著力開展“五級(jí)十五同”標(biāo)準(zhǔn)化目錄梳理工作，推動(dòng)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)在名稱、顆粒度、基本編碼、實(shí)施編碼規(guī)則、事項(xiàng)類型、設(shè)立依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦事流程、事項(xiàng)辦理深度、法定時(shí)限、承諾時(shí)限、表單格式、審查要點(diǎn)、辦理?xiàng)l件、收費(fèi)項(xiàng)目十五個(gè)要素在全省范圍內(nèi)的規(guī)范統(tǒng)一。

2024年5月，福建省自然資源廳組織開展“五級(jí)十五同”標(biāo)準(zhǔn)化目錄優(yōu)化工作，采納各設(shè)區(qū)市自然資源局提出的調(diào)整意見28項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料來源渠道、設(shè)立依據(jù)等共計(jì)296項(xiàng)。同時(shí)，積極落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新“五級(jí)十五同”相關(guān)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

此外，“在落實(shí)行政審批事項(xiàng)星級(jí)提升方面，我們將采礦權(quán)注銷登記（省級(jí)權(quán)限）、一般保護(hù)古生物化石出境審批、一般保護(hù)古生物化石發(fā)掘?qū)徟?個(gè)事項(xiàng)由3星升為4星，也就是說現(xiàn)在辦理這3個(gè)事項(xiàng)，最多跑一次就可以了?！备＝ㄊ∽匀毁Y源廳法規(guī)處負(fù)責(zé)人說。

守規(guī)范標(biāo)尺量政務(wù)之度

在福建省海域海島審批管理系統(tǒng)中，用海預(yù)審、用海審批等海域海島管理業(yè)務(wù)均可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批，大大壓縮了辦理流程和時(shí)限。同時(shí)，審批過程全程記錄在案，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)海域海島審批、監(jiān)管全面網(wǎng)絡(luò)化和信息化。

“企業(yè)通過系統(tǒng)中的事前咨詢服務(wù)模塊，可以減少往返省、市的麻煩，有效提高了辦事效率?！备＝ㄊ∽匀毁Y源廳海域海島管理處負(fù)責(zé)人說，這是福建省自然資源廳提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化，推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”的一個(gè)縮影。

近年來，該廳通過信息化手段、數(shù)據(jù)共享等方式，進(jìn)一步減少業(yè)務(wù)受理過程中的紙質(zhì)材料收取，不斷加大線上辦事力度。目前實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”的事項(xiàng)有礦業(yè)權(quán)審批，規(guī)劃、防災(zāi)、測(cè)繪資質(zhì)審批，不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記等。

在進(jìn)行線上受理的同時(shí)，福建省自然資源廳保留了政務(wù)服務(wù)中心線下受理渠道。對(duì)于“網(wǎng)上可辦”事項(xiàng)，根據(jù)辦事群眾意愿，提供“線上預(yù)審、線下受理”“線上辦結(jié)、線下取證”等多種可選擇的服務(wù)；根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整情況，及時(shí)更新政務(wù)窗口的辦事指南，確保線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)也是提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化的重要一環(huán)。2018年之后，福建省自然資源廳整合城鄉(xiāng)規(guī)劃、海域海島、測(cè)繪等審批事項(xiàng)進(jìn)入廳政務(wù)服務(wù)中心。2020年，該中心獲得福建省“五一先鋒號(hào)”榮譽(yù)。

在規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心的窗口設(shè)置過程中，福建省自然資源廳充分調(diào)研了解群眾需求和辦事流程，根據(jù)不同業(yè)務(wù)類型對(duì)窗口分類。該中心共設(shè)置4個(gè)窗口，由專業(yè)工作人員進(jìn)行服務(wù)，并健全AB崗制，保證企業(yè)和群眾正常辦事不中斷。在窗口業(yè)務(wù)受理方面，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制以及一次性告知、窗口無否決權(quán)、限時(shí)辦結(jié)、規(guī)范服務(wù)等制度。

2021年以來，福建省自然資源廳共辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)11324件，均按要求辦結(jié)，無超時(shí)件。

持便民之筆譜政務(wù)新篇

在深化行政改革的進(jìn)程中，福建省自然資源廳持續(xù)優(yōu)化行政審批服務(wù)工作，2021年以來，每年制定改革方案，明確年度主要任務(wù)、責(zé)任處室及辦理時(shí)限，不斷精簡(jiǎn)審批材料，壓縮審批時(shí)限，共下放審批服務(wù)事項(xiàng)23項(xiàng)。該廳提請(qǐng)省政府將部分農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)授權(quán)設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，有效推進(jìn)各地建設(shè)項(xiàng)目早落地、早開工。

大力推進(jìn)“多審合一、多證合一、多測(cè)合一”改革，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的實(shí)施意見》《加強(qiáng)和規(guī)范規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理工作》等政策文件。在此基礎(chǔ)上，將規(guī)劃選址與用地預(yù)審合并，把建設(shè)用地規(guī)劃許可與用地批準(zhǔn)合并，創(chuàng)新性探索構(gòu)建針對(duì)老舊小區(qū)微改造、城市公共服務(wù)功能提升等微更新項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。此外，該廳印發(fā)《關(guān)于深化工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革的通知》，在福州、廈門、莆田等地開展試點(diǎn)，取得明顯成效。

同時(shí)，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”與“掌上辦”。在“跨省通辦”方面，涵蓋礦業(yè)權(quán)類10項(xiàng)、地理信息類5項(xiàng)、測(cè)繪活動(dòng)類2項(xiàng)、不動(dòng)產(chǎn)登記類3項(xiàng)；在“掌上辦”方面，已有“國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)以及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記”“國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)以及房屋所有權(quán)變更登記”“抵押權(quán)首次登記”“抵押權(quán)注銷登記”等多項(xiàng)高頻事項(xiàng)入駐“閩政通”App。

在大力推動(dòng)“一件事”集成套餐服務(wù)改革過程中，寧德市自然資源局在福建省自然資源廳、寧德市政府支持下，持續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”“一次不用跑”改革，聚焦不動(dòng)產(chǎn)繼承登記“多次跑、耗時(shí)長(zhǎng)”的難點(diǎn)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”模式的優(yōu)勢(shì)，在全省率先推出“1+8”一站式全流程服務(wù)。“1”是指以不動(dòng)產(chǎn)繼承登記為核心需求；“8”是指需協(xié)同辦理的公證，稅費(fèi)申報(bào)繳納，房產(chǎn)交易，水、電、氣戶名和廣電網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)過戶，公積金提取8項(xiàng)服務(wù)。

自2022年推行“二手房轉(zhuǎn)移登記一件事”以來，福建省不動(dòng)產(chǎn)登記群眾滿意度不斷上升，有效實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變。2024年11月，福建省自然資源廳會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳等八部門印發(fā)《福建省二手房轉(zhuǎn)移登記“一件事”優(yōu)化升級(jí)工作實(shí)施方案》，全力打造智慧賦能新模式。

“我們將繼續(xù)堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，不斷探索創(chuàng)新，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的自然資源保障。”福建省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（鄭裕璋 周海銖 陳靜瑩）

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