位于福建省福州市長樂區(qū)的梅花鎮(zhèn)枕山面海，是一座因海而生、拓海而興的千年古鎮(zhèn)。近年來，梅花鎮(zhèn)始終踐行“三問于民”工作法（問需于民、問計(jì)于民、問效于民），持續(xù)匯民意、集民智，解民憂、紓民困，確保梅花古鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃與民聲民意同頻共振，喚醒梅花古鎮(zhèn)“鄉(xiāng)愁”記憶。

梅花古鎮(zhèn)

問需于民 千年古鎮(zhèn)煥發(fā)歷史新顏

群眾的呼聲在哪里，民意在哪里，梅花鎮(zhèn)工作的著力點(diǎn)就在哪里。近年來，梅花鎮(zhèn)深入踐行“三問于民”工作法，“問需于民”聽呼聲、“問計(jì)于民”解難題、“問效于民”知得失，以民意為尺丈量民生之路，用實(shí)際行動(dòng)踐行為民初心。

“我們推出這項(xiàng)工作機(jī)制，目的就是以此為抓手，引領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部深入群眾、深入企業(yè)，‘問需于民’深挖問題、‘問計(jì)于民’突破瓶頸、‘問效于民’形成機(jī)制，辦好群眾所想、企業(yè)所盼的實(shí)事，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。”福州新區(qū)黨工委副書記、長樂區(qū)委書記張帆說。

著眼“問需于民”，梅花鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)群眾所需、所急、所盼、所愿的各類民生事項(xiàng)，選派黨員干部到群眾中去，扎根一線，切實(shí)聽取民需。

“要第一時(shí)間了解群眾所需，除了與群眾面對面，還要擴(kuò)寬渠道，線上線下全方位掌握群眾心聲?！泵坊ㄦ?zhèn)黨委書記林晨介紹，梅花鎮(zhèn)依托平安創(chuàng)建入戶宣傳、網(wǎng)格巡查、12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺以及線上線下問卷調(diào)查等方式，傾聽群眾呼聲，精準(zhǔn)聚焦群眾的操心事、煩心事、揪心事。

修復(fù)后的石板巷

地處閩江口南岸入?？诘拿坊ㄦ?zhèn)自古以來便是長樂區(qū)的海防重鎮(zhèn)，文化積淀深厚。其中，八一八西路更是匯集村民鄉(xiāng)愁記憶的重要部分。據(jù)介紹，八一八西路原本由石板鋪成，歷經(jīng)多年，路面因磨損而產(chǎn)生安全隱患，上世紀(jì)90年代開始鋪上水泥。2023年，隨著長樂區(qū)梅花鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃獲福建省政府批復(fù)，有村民提出要將八一八西路恢復(fù)成石板路。“這條古道承載梅花人的鄉(xiāng)愁記憶，大家都期待它恢復(fù)成石板路。”村民們表示。

踐行“問需于民”，梅花鎮(zhèn)通過一份問卷對民意展開調(diào)查。結(jié)果顯示，線上1371人填寫問卷，其中88%表示支持；線下有5219人參與問卷調(diào)查，村民普遍支持恢復(fù)石板路。

拿定主意，還得找對方法。長樂區(qū)和梅花鎮(zhèn)前后召開了12場意見征求會，讓鄉(xiāng)賢、村民與干部、專家面對面說看法、提建議，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行取舍。

“比如有人說要把路面下降，讓古城墻顯得高大雄偉。但是如果下降太多，部分房子必須增加臺階，老人出行可能不便，還會影響污水管道、阻礙消防車通行，造成安全隱患?！泵坊ㄦ?zhèn)人大主席王寒俠介紹，各方意見匯總后，經(jīng)過專家測算，綜合考慮消防安全、周邊住戶出行便利性、生產(chǎn)生活成本等因素，最終確定對東城門原標(biāo)高降標(biāo)10厘米。

“磨”出最佳方案，全面跟進(jìn)施工。2023年底，八一八西路終于恢復(fù)為石板路。行走在石板巷內(nèi)，“梅城弄笛”的清音仿佛縈繞在耳，時(shí)光也回溯至千年之前。

問計(jì)于民 集賢廣智賦能古鎮(zhèn)治理

雞姆沙水源地由于環(huán)境變化、農(nóng)業(yè)開發(fā)等原因，水質(zhì)出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，無法滿足群眾飲水標(biāo)準(zhǔn)。梅花鎮(zhèn)干部在走訪過程中，獲悉群眾對水質(zhì)提升的迫切訴求。

三沙灣片區(qū)由于地勢低洼，遇到臺風(fēng)暴雨等極端天氣極易造成嚴(yán)重洪澇，積水最深處可到成年人胸口，群眾對此反映強(qiáng)烈。

匯集的民意、需要解決的問題有什么好辦法破解？

梅花鎮(zhèn)堅(jiān)持問計(jì)于民，廣開言路、吸納民智，通過民主協(xié)商議事機(jī)制，將群眾的智慧轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jiān)克難的“利器”。

通過探索形成“指揮部+鄉(xiāng)賢顧問”的治理模式，梅花鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)村干部、知名鄉(xiāng)賢共同參與的“梅花古城保護(hù)開發(fā)委員會”，以線上線下問卷調(diào)查、專題協(xié)調(diào)會、意見征求會和現(xiàn)場辦公會等方式，多渠道聽取“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”的民智民策，破解難題、推進(jìn)工作。

開展協(xié)商議事活動(dòng)，有地方議事是前提，有力量參與是根本。

通過打造“民情議事廳”，梅花鎮(zhèn)建立村級議事協(xié)商機(jī)制，聽取各方對梅花鎮(zhèn)發(fā)展的意見建議，民情議事廳也成為村民參與梅花鎮(zhèn)具體事宜討論、決策和監(jiān)督的平臺。

在鎮(zhèn)上文化場館的建設(shè)過程中，梅花鎮(zhèn)充分發(fā)揮“梅花古城保護(hù)開發(fā)委員會”作用，積極搭建“我為古城獻(xiàn)一策”等協(xié)商議事平臺，多次組織現(xiàn)場會和專家論證會，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與項(xiàng)目建設(shè)協(xié)商，征集管用的“土辦法”、創(chuàng)新的“金點(diǎn)子”。從石材和舊門板的保護(hù)留存，到展館中照片清晰度的提升，再到漳州蔡媽夫人與蔡夫人關(guān)系的探討，共采納意見建議39條，鄉(xiāng)賢們的智慧和建議貫穿了場館建設(shè)的全過程。

在協(xié)商議事的過程中，一樁樁一件件惠民小事得到妥善解決。

黃金興在展館內(nèi)做介紹

在“三問于民”工作法的指導(dǎo)下，村民的集體智慧閃耀出新的光芒?！斑@棟建筑原本是民國時(shí)期的鹽倉，現(xiàn)在鎮(zhèn)里將其改建成為梅花古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌展示館，是為了讓游客能一站式了解梅花的前世今生……”當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢黃金興一邊領(lǐng)著兒孫步入展館，一邊向大家介紹。

為何對展館如此熟悉？黃金興透露，他幾乎全程參與了展館的籌建工作。

展示館于2024年春節(jié)前開館，籌建一年有余，比起同類展館，進(jìn)度較為緩慢?！斑@是因?yàn)槲覀兦捌诨ㄙM(fèi)了大量時(shí)間多方咨詢考證、廣泛征求意見。”梅花鎮(zhèn)黨委宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)委員陳靜說。

聽民意、集民智，最好的例子便是展館入口推門可見的那幅《梅花古圖》。畫卷長、寬均為6米，其上繪制了古城古厝、抗倭將士、鄭和船隊(duì)、討海漁民等諸多形象。“這幅圖是鄉(xiāng)賢們根據(jù)文字記錄和集體記憶一遍遍反復(fù)推敲，最終由展館的設(shè)計(jì)師和鄉(xiāng)賢鄭學(xué)林共同繪制而成。圖中的建筑、風(fēng)物等，不論是形制、位置，還是出現(xiàn)的合理性都經(jīng)過大家商議。畫稿前后修改了20多次，最終在軟件上的制作圖層達(dá)3000多層?！标愳o說。

黃金興作為親歷者，也深感《梅花古圖》繪制的不易?！拔覀冇袀€(gè)微信工作群，工作人員不僅把每次修改后的圖稿發(fā)到群里，甚至打印好了送來讓我們核對?，F(xiàn)在這幅圖在基于史實(shí)的前提下，把梅花古鎮(zhèn)雄偉的氣勢展現(xiàn)出來，我們很滿意。”

如今，這幅《梅花古圖》生動(dòng)還原了千年古鎮(zhèn)的風(fēng)貌，成為游客探訪古鎮(zhèn)最好的導(dǎo)覽圖。

問效于民 實(shí)干成效驗(yàn)證治理成果

從問需于民、問計(jì)于民到問效于民，梅花鎮(zhèn)在落實(shí)各項(xiàng)具體舉措、解決各類實(shí)際問題時(shí)，時(shí)刻緊握“群眾滿意度”這把重要標(biāo)尺，確保每一件事都做到基層實(shí)處、做進(jìn)百姓心里。

民有所呼，我有所應(yīng)。對于群眾的需求，梅花鎮(zhèn)安排專人建立臺賬，全程跟蹤、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、辦結(jié)銷號，確保為民服務(wù)落地見效。

如何避免“問效”走過場？林晨表示：“我們始終把群眾的滿意度作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際實(shí)施‘三步問效’全過程監(jiān)督，圍繞‘推進(jìn)快不快、質(zhì)效實(shí)不實(shí)、評價(jià)好不好’三個(gè)關(guān)鍵要素，對項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期跟蹤問效?！?/p>

為解決雞姆沙水源地飲用水水質(zhì)下降問題，梅花鎮(zhèn)積極對接區(qū)住建局、遠(yuǎn)航水務(wù)等部門，申請將其作為全區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化示范點(diǎn)；針對三沙灣片區(qū)容易發(fā)生洪澇的情況，梅花鎮(zhèn)投入230萬元，建成沙下防洪排澇工程，破解洪澇問題。為加速推進(jìn)八一八西路恢復(fù)石板路項(xiàng)目，保質(zhì)保量完成任務(wù)，梅花鎮(zhèn)成立協(xié)調(diào)組和督導(dǎo)組，督促工程隊(duì)按照3個(gè)月時(shí)限倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。

長樂區(qū)文保單位蔡夫人廟修繕提升項(xiàng)目建設(shè)同樣快馬加鞭。在建設(shè)過程中，梅花鎮(zhèn)秉持高度的尊重與審慎態(tài)度，主動(dòng)邀請鄉(xiāng)賢、廟祝、群眾代表參與工程監(jiān)督和管理。面對鄉(xiāng)賢對壁畫效果的質(zhì)疑，梅花鎮(zhèn)第一時(shí)間組織設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)就壁畫人物服裝、寓意等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，經(jīng)過多輪調(diào)整完善，確保呈現(xiàn)出群眾滿意的效果?！翱吹竭@些壁畫經(jīng)過優(yōu)化后更加生動(dòng)逼真，我們感到非常欣慰。”梅花鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢陳先生如是感慨。

修復(fù)后的歷史建筑

對于古城墻遺址公園建設(shè)，梅花鎮(zhèn)更是主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員和鄉(xiāng)賢群眾，現(xiàn)場察看項(xiàng)目進(jìn)度，虛心聽取意見，進(jìn)行“問效”打分?！皢栃А边^程中，有群眾提議將古城墻前部分綠植移除，確保城墻完全展現(xiàn)。為此，梅花鎮(zhèn)在充分尊重歷史建筑風(fēng)貌特征的前提下，將古城墻前6株榕樹進(jìn)行移植，最大程度展現(xiàn)古城墻風(fēng)貌，進(jìn)一步提升古城墻遺址公園建設(shè)成效。

近年來，梅花鎮(zhèn)集結(jié)動(dòng)員各方力量，對現(xiàn)有的32處歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑堅(jiān)持“修舊如舊”，全力推進(jìn)梅花古城保護(hù)開發(fā)，累計(jì)投入3400多萬元對梅花古城進(jìn)行保護(hù)修繕：重點(diǎn)修復(fù)梅花古城東門樓，提升改造西施弄、古城廣場和將軍山公園，打造梅花“網(wǎng)紅”打卡點(diǎn)；投入百余萬元對鄉(xiāng)約所主體結(jié)構(gòu)、墻體進(jìn)行修繕，傳承梅花文明鄉(xiāng)風(fēng)；對林位宮、彭家大院、蔡夫人廟進(jìn)行修繕改造，重現(xiàn)梅花歲月記憶……

踐行“三問于民”，梅花古城的保護(hù)開發(fā)工作還在不斷推進(jìn)中?！跋乱徊?，我們將以創(chuàng)建國家級歷史文化名鎮(zhèn)為目標(biāo)，敢想、敢闖、敢試、敢冒，持續(xù)推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)、歷史文化挖掘、旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升，深化濱江濱海文旅資源聯(lián)動(dòng)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，讓古城不斷釋放新的生機(jī)活力?！绷殖空f。（文/長樂區(qū)融媒體中心 圖/姜亮 連玉 陳琳瑩）

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