近年來，平潭綜合實驗區(qū)探索建設村居聯(lián)合黨委，通過下沉工作力量，明確職責權限等舉措，創(chuàng)新組織設置模式，引領城鄉(xiāng)融合發(fā)展，走出一條“田園風光、城市生活”的共同富裕之路。

聯(lián)建聚力，激活區(qū)域潛能

“這兩年，我們村的變化真的很大，路變寬了，村子越來越好看了，來玩的游客也多了。”談起漁嶼村的變化，村民周老伯這樣說道。這些變化，得益于君山灣聯(lián)合黨委的成立。

2023年6月，漁嶼村等5個鄰近村黨組織聯(lián)合組建君山灣聯(lián)合黨委，依托原生態(tài)濱海風光資源，連片打造高端民宿、餐飲業(yè)態(tài)，吸引游艇、潛水等產業(yè)入駐，將黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。在聯(lián)合黨委推動下，5個村累計建設精品民宿200余家，推動聯(lián)建村旅游收入超2億元。

在聯(lián)合黨委推動下，漁嶼村等5個村累計建設精品民宿200余家，推動聯(lián)建村旅游收入超2億元

君山灣聯(lián)合黨委只是一個縮影。2023年，平潭立足“扁平化大部制”管理體制，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，按照“地域相近、優(yōu)勢互補、資源共享”的思路，將全區(qū)220個村（社區(qū)）黨組織整合成31個村居聯(lián)合黨委，由處級干部擔任村居聯(lián)合黨委書記，引導各類政策、資金、技術等向一線傾斜，實現(xiàn)“產業(yè)一體布局，區(qū)域一體治理，成果一體共享”，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

同時，平潭將村居聯(lián)合黨委建設成效與干部年度考核、選拔任用相掛鉤，樹立鮮明的干事創(chuàng)業(yè)導向，引導廣大黨員干部投身基層一線，對在村居聯(lián)合黨委建設工作中實績突出的80名科、處級干部，予以提拔任用或職級晉升。

自組建以來，各村居聯(lián)合黨委積極打破城鄉(xiāng)發(fā)展壁壘，立足聯(lián)建村居資源稟賦，探索農旅融合、產村融合、景村融合等發(fā)展路徑。海壇片區(qū)第一街區(qū)聯(lián)合黨委依托68海里景區(qū)資源，以“村企民合作”的模式打造了音樂藝術小鎮(zhèn)和“平潭第一鮮”餐飲集聚區(qū)，推動漁人碼頭夜經(jīng)濟項目，促進聯(lián)建村由“單打獨斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉變。2024年，該聯(lián)合黨委核心村東澳村集體經(jīng)濟收入超230萬元，比聯(lián)合黨委建立之初增長近11倍，輻射帶動沿線11個村集體經(jīng)濟收入同比增長137%。

強基固本，夯實戰(zhàn)斗堡壘

“大樓的產權證終于辦出來了，我們可以著手準備招租了?！闭劶俺悄洗遛r業(yè)綜合服務中心商業(yè)大樓辦證的進展，城南村黨委書記莊斌喜上眉梢。原來大樓無法投用，村民們反映強烈，第六街區(qū)聯(lián)合黨委積極對接區(qū)直相關部門，解決了大樓產權“辦證難”問題。

這是平潭為村居聯(lián)合黨委賦能增效的有力實踐。2024年，平潭以“進村入企話嵐圖”系列活動作為踐行“四下基層”的載體，建立黨組織掛鉤村居聯(lián)合黨委工作機制，推動51家區(qū)屬單位、130余個機關黨組織、280余名處級及以上領導干部、1100多名機關黨員掛鉤服務聯(lián)合黨委，并為聯(lián)合黨委鏈接民宿協(xié)會、船東協(xié)會、農商銀行等社會和市場資源，形成“聯(lián)合黨委統(tǒng)籌、各類人員下沉、社會力量補充”的立體聯(lián)動格局，累計為基層解決問題731項、對接項目301個。

為進一步建強基層組織力量，村居聯(lián)合黨委對聯(lián)建村居黨組織開展黨建體檢，整頓提升9個軟弱渙散村居黨組織、調整補充17名村居“兩委”干部，培育出“星級”村居黨組織50個、村居黨建示范點25個，有效推動聯(lián)建組織齊頭并進、戰(zhàn)斗堡壘全面過硬；同時，建立聯(lián)合黨委賦權事項動態(tài)調整機制，形成“聯(lián)合黨委吹哨、職能部門報到”的協(xié)同共治機制，通過完善議事決策、聯(lián)席會商制度，有效增強聯(lián)合黨委綜合治理能力。

2024年，全區(qū)聯(lián)合黨委累計協(xié)調解決跨村居事項668件，完成辦實事項目450項，推動村集體經(jīng)濟收入超過100萬元的村數(shù)量同比增長57%。

架橋鋪路，探索融合新篇

“目前我們的蝸牛養(yǎng)殖量已經(jīng)達到十余萬只，黃金百香果采摘園和臺灣白玉蝸牛示范基地每年能夠讓村里增收5萬-8萬元。”在平潭上樓村創(chuàng)業(yè)的臺胞傅韜丞說，他們還開發(fā)研學項目，設計寵物蝸牛等商品，為村民帶來更多就業(yè)增收機會。

在平潭，像傅韜丞這樣的臺胞還有很多。作為全國唯一的對臺綜合實驗區(qū)，平潭在全國率先引進臺灣基層治理人才參與村居聯(lián)合黨委運行，探索出“村居聯(lián)合黨委+臺胞基層治理人才+村（社區(qū)）干部+志愿者”的兩岸基層治理融合模式，培育出“全國民族團結進步模范集體”“省級基層對臺交流示范點”“兩岸基層融合試點示范村（居）”等一批先進典型。

臺康社區(qū)開展“兩岸傳文化，冬至暖人心”主題活動

兩岸一家親，嵐臺親上親。在澳尾村閩臺澳美農業(yè)融合示范基地，臺胞林素芳悉心向村民傳授火龍果種植經(jīng)驗；在臺康社區(qū)，上百戶臺胞家庭與當?shù)鼐用褚黄鸢簿訕窐I(yè)、不分彼此……

2024年，各村居聯(lián)合黨委組織開展“兩岸情 血脈緣”等志愿活動1162場次，“兩岸文化同根同源”等兩岸交流活動460場次，吸引7.8萬余人次參與。在村居聯(lián)合黨委的推動下，更多在嵐臺胞從“被服務者”轉變?yōu)椤胺照摺薄＃ㄎ?福建支部生活 圖/平潭融媒體中心）

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