閩中尤溪，一個(gè)總?cè)丝谶_(dá)45萬(wàn)的山區(qū)縣，下轄11鎮(zhèn)4鄉(xiāng)、251個(gè)村和20個(gè)居委會(huì)，是三明市幅員最大、人口最多的縣。長(zhǎng)期以來(lái)，尤溪縣的部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然存在群眾法律意識(shí)較薄弱、高素質(zhì)法治人才欠缺等問(wèn)題。同時(shí)，各高校法治人才也面臨專業(yè)結(jié)構(gòu)單一、重理論輕實(shí)踐等痛點(diǎn)。

如何讓基層社會(huì)治理、法治宣傳與高校法治人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)雙贏？近年來(lái)，在福建省司法廳的支持指導(dǎo)下，尤溪縣積極探索“法小穗”校地共建法律志愿服務(wù)模式，通過(guò)構(gòu)建“平臺(tái)+服務(wù)站”機(jī)制，廣泛開展普法宣講、法律援助、法治講座、立法調(diào)研等法律志愿服務(wù)。

“法小穗”青年志愿者為群眾發(fā)放普法宣傳冊(cè)

項(xiàng)目成立至今已簽約清華大學(xué)、福州大學(xué)、福建師范大學(xué)等8家高校法學(xué)院，參與志愿者共3000余人次，服務(wù)對(duì)象5000余人，志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超過(guò)一萬(wàn)小時(shí)。相關(guān)成果被省市單位采納表?yè)P(yáng)；入選三明市新時(shí)代“楓橋式工作法”；率先試點(diǎn)的尤溪縣坂面鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)“八五”普法表現(xiàn)突出單位，項(xiàng)目獲中國(guó)第七屆青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽金獎(jiǎng)。

“法小穗”在鄉(xiāng)村扎了根

步入148法治服務(wù)站門前的“蒲公英”法治廣場(chǎng)，只見不少市民駐足法治雕塑前，悉心閱讀著上面的法律條文。

2023年，在尤溪縣委政法委、縣司法局、法學(xué)會(huì)等政法部門的共同努力下，坂面鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村振興148法治服務(wù)站，服務(wù)站內(nèi)，鄉(xiāng)村振興法治宣傳教育基地、公共法治服務(wù)站、法治營(yíng)商環(huán)境服務(wù)室、立法基層聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等部門一應(yīng)俱全，為“法小穗”法治實(shí)踐活動(dòng)的順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。

開展青年148志愿服務(wù)崗前培訓(xùn)

“尤溪縣的鄉(xiāng)村振興148法治服務(wù)站與福州大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)公共管理與法學(xué)院等4所高校建立常態(tài)化、機(jī)制化的‘校地共建’關(guān)系?！备＝ㄊ∷痉◤d立法一處四級(jí)調(diào)研員、廳直團(tuán)委書記莊國(guó)敏介紹，“法小穗”組織清華大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)等8所高校法學(xué)院200余名師生入駐尤溪縣鄉(xiāng)村振興148法治服務(wù)站，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┓勺稍儭⒎ㄖ涡麄?、糾紛化解等法律服務(wù)。

“簽訂合同時(shí)，不僅要約定違約責(zé)任條款，還要嚴(yán)格審核違約責(zé)任的內(nèi)容是否存在權(quán)利不對(duì)等情形，以防給集體資產(chǎn)造成損失……”2024年7月，福州大學(xué)法學(xué)院2023級(jí)碩士生潘僑晟正在給坂面鎮(zhèn)各村黨支部書記，進(jìn)行農(nóng)村集體土地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益等法律知識(shí)培訓(xùn)。

“這些學(xué)生為當(dāng)?shù)卣?duì)伍提供習(xí)近平法治思想、行政執(zhí)法等法治培訓(xùn)20余場(chǎng)次，不僅幫助我們提升法律素養(yǎng)，也為各類矛盾糾紛提出了很多可行的法律意見?！臂嗝骀?zhèn)專職調(diào)解員陳錫孝豎起了大拇指。

同時(shí)，“法小穗”搭建“遠(yuǎn)程普法”平臺(tái)，邀請(qǐng)清華大學(xué)公益普法宣講團(tuán)針對(duì)不同群體開展線上法治培訓(xùn)課程，指派青年法律服務(wù)志愿者線上值班，方便群眾隨時(shí)隨地獲取法律服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁的法治動(dòng)力。

“法律智囊團(tuán)”巧解治理難題

2023年，清華大學(xué)法學(xué)院博士研究生樊一江、王牧等人駐點(diǎn)148法治服務(wù)站不久，就遇上一起70年的矛盾積案。故事發(fā)生在坂面鎮(zhèn)，朱、王兩家世代毗鄰，卻在70年來(lái)因祖祠土地使用權(quán)屬等問(wèn)題，無(wú)數(shù)次地針鋒相對(duì)，甚至做出摔杯吼叫、推搡調(diào)解員等不理智行為。

多年來(lái)，坂面鎮(zhèn)相關(guān)部門多次組織調(diào)解，但因雙方分歧較大，且姓氏家族內(nèi)部未形成統(tǒng)一意見等原因均未能調(diào)解成功。

2023年，正值“法小穗”項(xiàng)目在坂面鎮(zhèn)扎根，148法治服務(wù)站承接這起矛盾糾紛化解，將樊一江等福建省司法廳駐村博士、清華大學(xué)駐站博士等法學(xué)專業(yè)人才組成的“法律智囊團(tuán)”和地方調(diào)解力量結(jié)合起來(lái)。他們一方面發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)地走訪、查閱史實(shí)資料等方式，詳細(xì)了解雙方矛盾糾紛癥結(jié)所在，根據(jù)雙方訴求，以及訴求是否有法律依據(jù)，出具法律意見書，另一方面會(huì)同司法所、服務(wù)站持續(xù)加強(qiáng)調(diào)解力量，發(fā)動(dòng)農(nóng)村專職調(diào)解員、退休鄉(xiāng)賢等多元調(diào)解力量加入，將法律意見書上的法言法語(yǔ)，轉(zhuǎn)化為通俗易懂的群眾語(yǔ)言，從“情理”角度入手，層層解開朱王兩家心結(jié)。

經(jīng)過(guò)三個(gè)月的努力，最終雙方互相道歉，對(duì)祖祠的使用達(dá)成一致意見并簽署協(xié)議，約定不再因此起糾紛。

青年志愿者走村入戶開展普法宣傳

深度參與地方立法起草評(píng)估、在尤溪中小學(xué)開設(shè)遠(yuǎn)程線上點(diǎn)單式法治課、參與修訂新版村規(guī)民約、將合同中易出現(xiàn)的錯(cuò)誤總結(jié)成冊(cè)……“法小穗”推動(dòng)高校師生深入基層，面向村民、企業(yè)等提供普法宣講、法律援助、專題講座、立法調(diào)研等法律志愿服務(wù)，有效破解志愿服務(wù)供給不足、法治隊(duì)伍人才緊缺、群眾缺乏精準(zhǔn)普法、法律資源分配不均、決策法治研究不足的鄉(xiāng)村法治建設(shè)“五大難題”。

截至目前，志愿者們累計(jì)開展普法宣傳活動(dòng)30余場(chǎng)、調(diào)解群眾糾紛165件，參與化解重大信訪積案7件，解答法律咨詢73次，反饋立法意見6件，開展法治調(diào)研9項(xiàng)，審查代書法律文書15件，解答客商來(lái)訪咨詢11人次，進(jìn)企業(yè)開展法律體檢4次。

法治“真題”還需當(dāng)堂做

“‘送法下鄉(xiāng)’既是一名法學(xué)生應(yīng)有的使命，也是法律知識(shí)的延伸的難得機(jī)會(huì)。法治‘真題’還是應(yīng)該在鄉(xiāng)村的‘大課堂’做?！瘪v點(diǎn)在坂面鎮(zhèn)的福州大學(xué)法學(xué)院2023級(jí)碩士生謝霖平說(shuō)，這段時(shí)間實(shí)地駐點(diǎn)、深入一線，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娡酝?，更是學(xué)會(huì)了用法治思維處理法與情。

2024年暑期送法下鄉(xiāng)出征儀式

2024年7月6日至8月1日，來(lái)自清華大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、福州大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、福建江夏學(xué)院等32名法學(xué)博士生、碩士生和本科學(xué)生，定下“至少普一次法、審一次合同、做一次調(diào)解、參與一次立法意見”的任務(wù)，以實(shí)地和線上服務(wù)相結(jié)合的方式駐點(diǎn)在坂面鎮(zhèn)、洋中鎮(zhèn)、新陽(yáng)鎮(zhèn)、西濱鎮(zhèn)的法治服務(wù)站，服務(wù)范圍輻射全縣。

與傳統(tǒng)高校法律志愿服務(wù)相比，“法小穗”志愿者卷起褲腿，走進(jìn)福建最偏遠(yuǎn)的田間地頭，直面那些最棘手、最危險(xiǎn)、最難辦的法治案件，切實(shí)提供迫切需要的法律志愿服務(wù)；志愿者與當(dāng)?shù)馗刹拷Y(jié)對(duì)相互學(xué)習(xí)、共同成長(zhǎng)，真正做到了以專業(yè)之力解鄉(xiāng)村之需，以實(shí)踐磨礪促團(tuán)隊(duì)進(jìn)步。

“收獲頗豐”，是中國(guó)政法大學(xué)博士生李澤鋒對(duì)此次實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)。李澤鋒在好友王牧的推薦下，主動(dòng)報(bào)名參加此次活動(dòng)，并作為帶隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)在洋中鎮(zhèn)駐點(diǎn)?！霸趯?shí)地參與土地糾紛中，常聽村民說(shuō)起‘四至’，我們?cè)儐?wèn)后才知道，答案竟是簡(jiǎn)單的東南西北?！崩顫射h說(shuō)，法治建設(shè)為了人民、依靠人民，只有深入基層，才能和基層干部群眾有共同語(yǔ)言，真正了解他們的法律需求。為此，李澤鋒和隊(duì)員們選擇將法條與實(shí)際案例相結(jié)合，簡(jiǎn)單明了地講解何種行為將造成何種后果，干部群眾能聽懂、會(huì)提問(wèn)，大家的學(xué)法熱情十分高漲。

“高校法學(xué)院具有厚實(shí)的科研力量與法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)，‘法小穗’為各高校打開‘第二課堂’通道，青年法律志愿者投身‘法小穗’項(xiàng)目，親身融入基層法治實(shí)踐的‘必修課’，直面鄉(xiāng)村多樣法律訴求，精準(zhǔn)調(diào)研諸如土地承包延續(xù)、民俗產(chǎn)業(yè)合同規(guī)范等實(shí)際問(wèn)題，在解決問(wèn)題中夯實(shí)專業(yè)功底。同時(shí)，與當(dāng)?shù)馗刹恳粚?duì)一結(jié)對(duì)，學(xué)習(xí)鄉(xiāng)土人情調(diào)解智慧，干部傳授鄉(xiāng)村治理竅門，青年分享前沿法規(guī)知識(shí)，攜手共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和地方的雙贏?！备＝ㄊ∷痉◤d項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)。（文/圖 福建省司法廳、福建法治報(bào)、三明日?qǐng)?bào)）

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