主持人：大家好，歡迎來到人民網(wǎng)福建演播室。今天做客演播室的嘉賓是福建省委社會工作部部長、省委“兩新”工委書記程強。程部長，您好。

程強：主持人好，大家好。

主持人：黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）中，對社會工作領域改革發(fā)展提出明確要求，作出“健全社會工作體制機制”等一系列部署。習近平總書記日前對社會工作作出重要指示：堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，推動新時代社會工作高質量發(fā)展。首先請程部長結合中央社會工作會議精神，談談認識體會。

程強：習近平總書記專門對社會工作作出重要指示，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對社會工作的高度重視，對社會工作系統(tǒng)的殷切期望。習近平總書記的重要指示高屋建瓴、精辟深邃，為做好新時代社會工作指明了方向、提供了遵循，令人振奮，催人奮進。

11月5日至6日，中央社會工作會議在北京召開，這是黨中央首次召開的社會工作會議，對于做好當前和今后一個時期黨的社會工作具有十分重要的里程碑意義。我們將認真學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要指示和中央社會工作會議精神，對標對表抓好落實，推動重點工作取得實績實效，深入實施“思想領航、強基固本、黨建賦能、暖心聚新、機制保障”五大工程，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力；總結提煉“黨建引領近鄰服務”模式，持續(xù)提升黨建引領基層治理效能；抓好凝聚服務群眾工作，全面落實“四下基層”制度，縱深推進信訪工作法治化，開展新時代“八閩志愿行”活動，著力打造更多具有全國影響力、福建辨識度的社會工作品牌，以改革創(chuàng)新精神推動全省社會工作高質量發(fā)展。

福建省委社會工作部部長、省委“兩新”工委書記程強接受人民網(wǎng)專訪。人民網(wǎng) 陳永整攝

主持人：那么，福建在健全社會工作體制機制方面做出了哪些實踐和探索？這些實踐和探索，對于深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，打下了怎樣的基礎？

程強：社會工作是黨和國家工作的重要組成部分。社會工作部門應改革而生、順改革而強，組建以來，全省社會工作系統(tǒng)以“組建即開局、起步就沖刺”的奮進姿態(tài)，充分發(fā)揮福建是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地這一最為重大而獨特的優(yōu)勢，認真學習宣傳貫徹習近平總書記對社會工作的重要指示和在福建考察時的重要講話精神，貫徹落實中央社會工作會議部署，圍繞新福建建設宏偉藍圖和“四個更大”重要要求，貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實省委十一屆六次全會通過的《決定》，按照省委和中社部部署要求，解放思想、守正創(chuàng)新，敢為人先、愛拼會贏，持續(xù)深化拓展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，以改革創(chuàng)新精神推動新時代社會工作高質量發(fā)展。

近日，省委書記周祖翼對社會工作作出批示，強調要落實健全社會工作體制機制改革任務，推進黨建引領基層治理等重點工作。我們主要從以下5個方面進行實踐和探索：

一是聚焦共建共治共享，持續(xù)加強黨建引領基層治理?！稕Q定》強調：“健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度”“加強黨建引領基層治理”。我們深入學習貫徹《習近平關于基層治理論述摘編》，出臺破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的20條具體舉措，認真落實省級層面整治形式主義為基層減負分工任務，目前已牽頭推進清理村（社區(qū)）不規(guī)范掛牌12.3萬塊，讓基層真減負、群眾有感受；全面建立社區(qū)工作者職業(yè)體系，完善激勵保障機制，擴大基層治理骨干力量；在全省社區(qū)完善助幼、助教、助醫(yī)、助老、助困“五助”近鄰服務，讓居民享受到更多專業(yè)、便捷、舒心的生活服務，構建和諧社區(qū)。

二是聚焦深化改革和轉型發(fā)展，持續(xù)推進行業(yè)協(xié)會商會黨建。《決定》強調：“深化行業(yè)協(xié)會商會改革?！蔽覀兂掷m(xù)壓實行業(yè)管理部門責任，推動行業(yè)協(xié)會商會在參與行業(yè)管理、制訂行業(yè)標準、收集行業(yè)信息、協(xié)調行業(yè)價格等方面發(fā)揮積極作用；按照“應建盡建”要求，完善行業(yè)協(xié)會商會黨組織設置，推進行業(yè)協(xié)會商會黨建與日常管理、行業(yè)規(guī)范、會員自律、隊伍建設等相互促進、一體推進，促進規(guī)范管理、健康發(fā)展。

三是聚焦服務和融入新發(fā)展格局，持續(xù)增強黨在新興領域號召力凝聚力影響力?！稕Q定》強調：“探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設有效途徑?！蔽覀兩钊雽嵤鞍碎}堡壘工程”，推動“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，持續(xù)開展“黨建強企聯(lián)合行動”，黨建工作與企業(yè)發(fā)展深度融合，助推民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略；創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)、快遞等新興領域黨建平臺載體，引導廣大新就業(yè)群體積極參與行業(yè)治理和基層治理，在潛移默化中引導“兩企三新”聽黨話、跟黨走。

四是聚焦創(chuàng)造高品質生活，持續(xù)完善社會工作者隊伍和志愿服務體系。《決定》強調：“加強社會工作者隊伍建設，推動志愿服務體系建設?！蔽覀冎∪晟埔龑鐣⑴c志愿服務、支持志愿服務工作協(xié)調機制，創(chuàng)新“社工人才+志愿者”聯(lián)動機制，加大專業(yè)教育培訓力度，促進社工人才和志愿者隊伍壯大規(guī)模、優(yōu)化結構、提升素質；總結提煉“社工+信訪矛盾化解”、醫(yī)務社會工作等特色做法，實施閩寧協(xié)作社工服務機構“牽手計劃”，推動閩臺社工、志愿服務交流合作，引導廣大人民群眾貢獻智慧力量、共創(chuàng)美好生活。

五是聚焦堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)提升信訪工作法治化水平?！稕Q定》強調：“健全吸納民意、匯集民智工作機制”“推進信訪工作法治化”。我們深入推進信訪工作預防、受理、辦理、監(jiān)督追責、維護秩序等5個法治化，落實“五化”“四到位”路線圖，確保群眾的每一項訴求都有人辦理、依法推進；扎實推進人民建議征集工作，把“訴求”變“建議”，化“被動”為“主動”，更好了解群眾的所思所想、所憂所盼。

主持人：習近平總書記指出：“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎性工作。”福建省在黨建引領基層治理方面，有哪些好的做法和經(jīng)驗？您認為應如何進一步健全基層治理體系，讓基層治理“看得見管得好”？

程強：基層治理是國家治理的基石。福建是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地。這是福建最為重大而獨特的優(yōu)勢。習近平總書記曾在福建工作17年半，開創(chuàng)了一系列重要理念和重大實踐。1985年至1988年，習近平總書記在廈門工作生活期間居住在思明區(qū)深田社區(qū)圖強小區(qū)，留下了手書“遠親不如近鄰”賀年卡寄贈鄰居的佳話。

2014年11月，習近平總書記到鼓樓區(qū)東街街道軍門社區(qū)考察時，作出了“如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些”的重要指示。

習近平總書記在黨的二十大報告中對“增強黨組織政治功能和組織功能”作出全面部署。

2024年10月，習近平總書記在福建考察時強調，全面落實“四下基層”制度，走好新時代黨的群眾路線，提升黨建引領基層治理效能。

福建省大力傳承弘揚、全面貫徹落實“遠親不如近鄰”“三個如何”的重要理念重要指示精神，全面推行近鄰黨建，大力推廣軍門社區(qū)工作法，積極打造“15分鐘近鄰服務圈”，用有溫度的服務帶來有質感的幸福。聚焦發(fā)展基層全過程人民民主，總結推廣“民主懇談會”“吃茶話事”“民情茶室”“鄉(xiāng)賢議事會”等特色做法，充分保障居民群眾的知情權、表達權和監(jiān)督權；聚焦智慧社區(qū)建設，運用云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術，提升基層“智理”水平，讓科技的力量服務于民；聚焦閩臺基層融合發(fā)展，鼓勵臺胞參與社區(qū)營造、志愿服務和社工組織，深化兩岸社區(qū)交流交往，增進兩岸同胞親情福祉，助力打造臺胞臺企登陸第一家園。

下一步，我們將以改革精神、改革思維和改革方法，進一步健全基層治理體系，讓基層治理“看得見管得好”，提升黨建引領基層治理效能。

一是強化黨建引領的組織體系。健全完善省、市、縣黨建引領基層治理協(xié)調機制，“一盤棋”謀劃、“一道題”共答、“一股繩”擰勁，在強化黨建引領、促進部門協(xié)同、有效整合力量、提升整體效能等方面發(fā)揮積極作用。發(fā)揮我省7個中央社會工作部黨建引領基層治理觀察聯(lián)系點、省級100個觀察聯(lián)系點作用，及時梳理總結、宣傳推廣好經(jīng)驗好做法和典型案例。

二是完善惠民高效的服務體系。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，用好“四下基層”制度，推行“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”“接訴即辦”等做法，用“大黨建”激活“微治理”。強化科技支撐，創(chuàng)新智慧服務方式，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，提升基層治理智能化水平。

三是構建輕車壯馬的運行體系。認真落實我省破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的政策舉措，持續(xù)規(guī)范村級組織承擔的工作事務、設立的工作機制、加掛的牌子、出具的證明事項等，推動資源、服務、管理向基層下沉，探索建立村（社區(qū)）事項準入制度，實現(xiàn)“為車減負、為馬賦能”。教育引導基層干部深刻認識“減負”不是“減責任”“減擔當”，而是讓基層卸下不該承擔的負擔，擔起該擔之責，真正沉下心沉下身，集中精力為群眾解難題辦實事。

福建省委社會工作部部長、省委“兩新”工委書記程強做客人民網(wǎng)福建演播室。人民網(wǎng) 陳永整攝

主持人：黨的二十大報告明確提出，加強“兩企三新”（混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)，新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體）黨建工作。黨的二十屆三中全會再次強調，要探索加強“兩企三新”黨的建設有效途徑。請您談談福建省是如何助推“兩企三新”黨建工作提質增效的？

程強：黨的二十屆三中全會《決定》指出，“探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設有效途徑”。今年4月26日，省委召開“兩企三新”黨建工作推進會，對“兩企三新”黨建重點任務進行部署。11月22日，省委社會工作部召開全省新興領域黨建工作推進會暨新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作座談會，研究部署新興領域黨建工作和新就業(yè)群體服務管理工作。

福建省委社會工作部堅持強體系、夯基礎、搭平臺、抓隊伍，深入實施“思想領航、強基固本、黨建賦能、暖心聚新、機制保障”五大工程，持續(xù)提升“兩企三新”黨組織的凝聚力、組織力、戰(zhàn)斗力、號召力、領導力，推動“兩企三新”黨建工作取得新成效、新進展。

一是堅持“一個統(tǒng)領”，健全條塊結合、上下聯(lián)動的黨建工作體系。堅持以政治建設為統(tǒng)領，健全“省委‘兩新’工委—省級行業(yè)（綜合）黨委—市縣‘兩新’工委”組織鏈條，完善職責分工、目標管理、議事決策、溝通協(xié)調等運行機制，通過組織“聯(lián)建”、管理“聯(lián)片”、協(xié)同“聯(lián)動”等方式，確保“兩企三新”黨建工作統(tǒng)得起、兜得住、管得好。

二是抓好“兩個覆蓋”，持續(xù)夯實黨建工作基礎。堅持整園、整樓、整線推進方式不斷擴大非公企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，做到邊摸排、邊組建、邊鞏固。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、快遞、物流等行業(yè)黨委以及群團組織作用，區(qū)分不同業(yè)態(tài)、不同就業(yè)群體，開展常態(tài)化摸排走訪，不斷擴大重點互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)的重要業(yè)務板塊、區(qū)域總部、子公司黨組織覆蓋面，織密黨的組織網(wǎng)絡。

三是開展“三個行動”，充分發(fā)揮黨組織和黨員引領作用。開展黨員“亮身份、亮承諾、比作為”活動，把黨支部建到車間班組、黨旗插在項目工地，引導廣大黨員做出公開承諾，在生產(chǎn)經(jīng)營一線當先鋒、作表率。持續(xù)開展黨建強企“聯(lián)合行動”，推動涉企部門為民營企業(yè)提供主動服務、上門服務、精準服務。運用“五社聯(lián)動”模式，把“兩企三新”領域社會群體動員起來、組織起來，參與文明宣傳、社區(qū)治理、志愿服務等基層治理工作。

四是加強“四支隊伍”，提升黨組織號召力、凝聚力、影響力。針對企業(yè)黨組織書記開展集中輪訓，做到應訓盡訓、全員覆蓋。針對“兩新”組織黨員開展“黨建+產(chǎn)業(yè)”“黨齡逢十”黨員專題培訓，引導“兩企三新”黨員聽黨話、跟黨走。針對黨建指導員，“線上+線下”結合，分類分級開展教育培訓，提升業(yè)務能力。針對企業(yè)出資人，持續(xù)開展“出資人紅色教育”，增強對黨的思想認同、政治認同、情感認同。

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