福建省是我國南方重點集體林區(qū)，也是全國重點森林火險區(qū)，全省84個縣級行政區(qū)劃單位，有55個縣（市、區(qū)）被國家列為森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)，占65.5%。近年來，福建省堅持“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”工作要求，著力聚焦亟待解決的“火源管控力度不夠”和“人民防線筑得不牢”兩個普遍性突出問題，狠抓責(zé)任落實，強(qiáng)化防范措施，推進(jìn)“十化”夯基固本，森林防火工作取得積極成效，全省森林火災(zāi)持續(xù)控制在低位，有力有效地保障了林區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和森林生態(tài)安全。

管理體系網(wǎng)格化。持續(xù)健全森林防火組織、責(zé)任、管理、保障“四大體系”，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、群防群治”原則，在2021年全面推行林地（林區(qū)）森林防火網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)上，2024年5月，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化基層森林防火網(wǎng)格化管理工作方案》，不斷深化基層源頭管控，著力打通鄉(xiāng)、村兩級和森林經(jīng)營單位基層網(wǎng)格責(zé)任落實“最后一公里”。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)森林火險區(qū)劃等級、森林資源分布狀況和風(fēng)險底數(shù)等實際情況，進(jìn)一步科學(xué)劃定網(wǎng)格單元，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化任務(wù)，合理分配隊伍力量，提升網(wǎng)格管理質(zhì)效。將全省1.21億畝森林劃分為1.9萬個網(wǎng)格，明確基層網(wǎng)格管理責(zé)任區(qū)域、責(zé)任分工、目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)等信息，實現(xiàn)“定格、定人、定責(zé)、定圖”，著力構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、條塊結(jié)合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)迅速”的森林防火網(wǎng)格化工作機(jī)制。

日常監(jiān)管制度化。制定下發(fā)并嚴(yán)格落實高火險預(yù)警響應(yīng)、火情信息報送、隱患排查、火災(zāi)處置、隊伍建設(shè)、物資管理“六項制度”，著力推動森林防火監(jiān)管規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。建立健全護(hù)林員管理制度，以省級林長制智慧管理平臺為支撐，推進(jìn)人、機(jī)、網(wǎng)監(jiān)測一體化，向下連通護(hù)林員巡護(hù)終端，全面普及護(hù)林員護(hù)林巡護(hù)APP，實現(xiàn)巡林有“痕”，高森林火險期要求護(hù)林員巡護(hù)率達(dá)100%。落實直達(dá)網(wǎng)格員“叫應(yīng)”機(jī)制，理順火情網(wǎng)格處置流程，推動網(wǎng)格預(yù)警高效閉環(huán)管理。建立健全考評制度，實行護(hù)林員分級考核，落實績效管理，壓實巡護(hù)責(zé)任；用好巡護(hù)管理平臺，加強(qiáng)護(hù)林員巡護(hù)統(tǒng)計監(jiān)測，確保制度落實、人員在崗、履職到位。

火源管控精準(zhǔn)化。以林長制考核為抓手，推動縣級人民政府劃定森林防火區(qū)并向社會公布，按地類落實防火區(qū)內(nèi)相關(guān)部門火源監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格防火區(qū)內(nèi)計劃燒除、防火演練、農(nóng)林事用火等火源管理，推動“末端發(fā)力見效”。突出源頭管控，推動野外用火審批、行政處罰下放至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級，嚴(yán)格執(zhí)行防火期內(nèi)防火區(qū)野外用火審批制度，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)野外用火行為。依托國家林草感知系統(tǒng)，全面跟蹤核實衛(wèi)星監(jiān)測熱點動態(tài)，實時共享火情、火警、火災(zāi)信息；每日發(fā)布森林火險氣象等級預(yù)報“一圖一表”，對森林火險氣象等級高的地區(qū)及時下發(fā)工作提醒，督促加強(qiáng)防控，加密巡護(hù)巡查，前置防火力量，嚴(yán)禁火源火種，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

隱患排查精細(xì)化。堅持問題導(dǎo)向，下發(fā)《福建省森林火災(zāi)隱患排查整治暫行規(guī)定》，規(guī)范森林火災(zāi)隱患排查行業(yè)監(jiān)管。開展森林火災(zāi)隱患動態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項行動，突出各行業(yè)重要保護(hù)目標(biāo)摸底，排查重大風(fēng)險隱患，摸清各類潛在不安全因素，重點抓好國家公園、國有林場和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等各類自然保護(hù)地隱患排查，持續(xù)緊盯重要部位、重要設(shè)施、重點人群，建立隱患整改臺賬，明確責(zé)任、時限和整改目標(biāo)，閉環(huán)式推進(jìn)問題整改銷號。引導(dǎo)各地疏堵結(jié)合，積極采取定期清理、計劃燒除等方式，加強(qiáng)田邊林緣地段的可燃物清理，最大限度降低火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險。

巡查監(jiān)測智能化。拓寬監(jiān)測預(yù)警手段，強(qiáng)化鐵塔與雙光譜熱成像攝像機(jī)等現(xiàn)代科技手段運(yùn)用，全省建立視頻監(jiān)控探頭1468個，實時匯聚前端感知信息，推進(jìn)煙霧識別技術(shù)深化應(yīng)用，提升森林火險預(yù)警能力。推動巡護(hù)和宣傳融合，在主要進(jìn)山路口等重點區(qū)域設(shè)置語音宣傳提示和火源管理智能卡口，結(jié)合“人工+無人機(jī)”立體巡檢宣傳，彌補(bǔ)衛(wèi)星監(jiān)測與護(hù)林員巡護(hù)盲區(qū)。積極爭取各級資金支持，建設(shè)森林防火無人機(jī)自動巡護(hù)機(jī)巢25個，配備無人機(jī)1182臺，加強(qiáng)無人機(jī)操作手培訓(xùn)，各基層林業(yè)站實現(xiàn)無人機(jī)及駕駛?cè)藛T配備不低于“一站一機(jī)、一站一員”標(biāo)準(zhǔn)。借助無人機(jī)應(yīng)用管理平臺，著力構(gòu)建全省林業(yè)無人機(jī)應(yīng)用管理體系，實現(xiàn)無人機(jī)自動化、常態(tài)化、高頻次智能巡護(hù)巡查。

宣傳教育普及化。始終把“筑牢人民防線”作為宣傳教育的出發(fā)點和落腳點，常態(tài)組織開展春季、秋冬季森林防火宣傳月活動，通過海報、視頻、廣播電視、橫幅標(biāo)語以及短信微信等形式，結(jié)合地方特色，充分利用“村村通”廣播、圩日、鄉(xiāng)村電影、地方戲曲、農(nóng)村客運(yùn)車、地鐵等載體，推動將森林防火納入村規(guī)民約，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度。突出“覆蓋面、知曉率、針對性”，廣泛宣傳森林防火知識和野外用火有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化以案釋法，不斷提升民眾意識。持續(xù)推動落實違法違規(guī)野外用火舉報獎勵制度，強(qiáng)化森林防火社會監(jiān)督，積極構(gòu)建群防群控群治的良好社會氛圍。

隊伍建管規(guī)范化。加大隊伍建設(shè)力度，目前全省林業(yè)系統(tǒng)共建立以國有林場為主體的林業(yè)消防隊伍140支3613人，實現(xiàn)全省55個森林防火重點縣和84個省屬國有林場林業(yè)消防隊伍全覆蓋，確保全省林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位“手中有隊伍，應(yīng)急有力量”。采取請進(jìn)來和走出去的方式，強(qiáng)化交流合作，加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)演練和緊急避險訓(xùn)練，分級組織隊伍技能競賽；加強(qiáng)物資儲備，常態(tài)維護(hù)保養(yǎng)，強(qiáng)化應(yīng)急保障；加強(qiáng)隊伍管理，指導(dǎo)各地建立林業(yè)消防隊伍檔案，完善管理制度，加強(qiáng)梯次配備，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，積極打造“樣板”隊伍，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動、高效響應(yīng)，提升應(yīng)急處置能力。

基礎(chǔ)建設(shè)長效化。“十四五”期間，積極爭取國債項目和中央預(yù)算內(nèi)投資資金15.27億元，加強(qiáng)森林防火應(yīng)急道路和森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)綜合治理等13個項目建設(shè)，不斷夯實基層基礎(chǔ)，提升綜合防控能力。將生物防火林帶建設(shè)作為預(yù)防和控制森林火災(zāi)的一項基礎(chǔ)工程、治本措施加以推進(jìn)，出臺相應(yīng)配套政策，納入省級造林綠化專項補(bǔ)助資金范圍，以每年1.5萬畝的建設(shè)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，推動各地新造林地按照造林技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生物防火林帶，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，積極打造全省森林防火綠色長城，筑牢森林生態(tài)安全屏障。

部門協(xié)作常態(tài)化。積極推動森防指發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)與應(yīng)急、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、電力等部門溝通聯(lián)系、協(xié)同配合，建立信息共享、聯(lián)合會商、聯(lián)合督導(dǎo)、火災(zāi)調(diào)查等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，凝聚共識、形成合力。聯(lián)合應(yīng)急、公安、森消、教育等相關(guān)部門開展森林防火宣傳活動，加強(qiáng)警示教育；聯(lián)合民政部門共同加強(qiáng)清明節(jié)期間祭掃安全管理；加強(qiáng)與電力部門協(xié)同配合，聯(lián)合開展“林電共安”行動，加強(qiáng)“樹線矛盾”治理，減少森林火災(zāi)隱患；加強(qiáng)林業(yè)、公安、應(yīng)急、電力等行業(yè)網(wǎng)格和毗鄰屬地網(wǎng)格聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動監(jiān)測信息互通、物資裝備互用、基礎(chǔ)設(shè)施共建、人員力量互補(bǔ)，實現(xiàn)“無火共防、有火共撲”。

應(yīng)急處置科學(xué)化。加強(qiáng)科技運(yùn)用，綜合運(yùn)用衛(wèi)星監(jiān)測、無人機(jī)、高山瞭望、視頻監(jiān)控、地面巡護(hù)等“天空地”一體化手段，實行全方位、立體式監(jiān)測。加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注森林火險氣象等級、衛(wèi)星監(jiān)測熱點和網(wǎng)絡(luò)輿論輿情等情況，嚴(yán)格執(zhí)行信息報送機(jī)制，確?；鹎樾畔笏颓罆惩?。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實戰(zhàn)化應(yīng)急演練，在高火險期，嚴(yán)格落實隊伍靠前駐防、值班備勤制度，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，科學(xué)調(diào)配人員、物資、裝備等資源，確保應(yīng)急處置科學(xué)高效。（王玲萍 鄭裕永）

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