“現(xiàn)在的管理體制更加完善、審批舉措更加優(yōu)化、法律責(zé)任設(shè)置更加合理”“以地方法規(guī)強(qiáng)制要求大型電子顯示裝置應(yīng)當(dāng)包含具備感知功能的安全預(yù)警系統(tǒng)，全力守護(hù)群眾‘頭頂上的安全’”“通過處罰與教育相結(jié)合的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化包容審慎監(jiān)管執(zhí)法”……25日，廈門市城市管理行政執(zhí)法局舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹近日通過的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法（2024年修正）》（以下簡稱《管理辦法》）相關(guān)情況。

發(fā)布會(huì)介紹，自2017年《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法》（以下簡稱原《辦法》）施行以來，廈門市區(qū)兩級城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)原《辦法》嚴(yán)格實(shí)施管理。目前，戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃體系基本建立，審批服務(wù)基本規(guī)范，管理制度基本完善，安全監(jiān)管基本到位。

考慮到此前戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃編制體系與現(xiàn)有管理體系銜接不緊密、戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理以市級為主的管理體制已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求以及安全管理措施不夠精細(xì)等方面原因，此次對原《辦法》進(jìn)行修訂完善，以進(jìn)一步優(yōu)化戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理工作機(jī)制，提升戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理能力，助力廈門高顏值城市建設(shè)。

此次《管理辦法》是在規(guī)劃編制職責(zé)調(diào)整和行政執(zhí)法體制改革的基礎(chǔ)上，對市、區(qū)主管部門的管理職責(zé)作了重新劃定。如：市級主管部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)地段、重要區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置許可，以及跨區(qū)和市人民政府組織的活動(dòng)設(shè)置的臨時(shí)廣告設(shè)施設(shè)置許可和備案以及跨區(qū)以及重大復(fù)雜案件的查處等；區(qū)級主管部門則負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)除市級主管部門負(fù)責(zé)外的戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可和備案，以及戶外廣告設(shè)施的日常巡查、監(jiān)督管理和執(zhí)法工作等?！鞍凑铡l審批、誰負(fù)責(zé)’的原則，進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任，實(shí)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施設(shè)置從審批、設(shè)置、監(jiān)管、執(zhí)法全過程無縫隙管理?！?/p>

在強(qiáng)化安全監(jiān)管方面，《管理辦法》明確了“設(shè)置臨時(shí)大型電子顯示裝置的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖應(yīng)當(dāng)包含具備感知功能的安全預(yù)警系統(tǒng)”，通過將具備感知功能的安全預(yù)警系統(tǒng)（雙軸傾角傳感器）納入信息化建設(shè)項(xiàng)目，并將戶外廣告設(shè)施安全監(jiān)管工作融入信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)一張圖”管理。在此基礎(chǔ)上，廈門城市執(zhí)法部門還將綜合梳理戶外廣告設(shè)施安全隱患，制定全系統(tǒng)全要素安全隱患監(jiān)管方案，從而實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)、設(shè)置、驗(yàn)收、安全檢測到日常維護(hù)全鏈條安全監(jiān)管。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，《管理辦法》結(jié)合工作實(shí)際減少了臨時(shí)大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可審批材料，并明確臨時(shí)小型戶外廣告設(shè)施設(shè)置的備案材料，延長臨時(shí)小型戶外廣告設(shè)施設(shè)置的期限，由原來的不得超過十日延長到不得超過三十日，在進(jìn)一步提高企業(yè)辦事便利度的同時(shí)，更好滿足企業(yè)戶外廣告發(fā)展的新需要。

而在法律責(zé)任設(shè)置方面，《管理辦法》對擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的罰款下限由“十萬元以上”調(diào)整為“五萬元以上”，將“責(zé)令拆除并處罰款”的處罰方式調(diào)整為“責(zé)令限期改正，逾期未改正的處以罰款”，對設(shè)置小型戶外廣告設(shè)施未按照規(guī)定備案的，由“責(zé)令改正，處以三千元罰款”修改為“責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以三千元罰款，依法強(qiáng)制拆除”，通過處罰與教育相結(jié)合的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)違法行為人自行整改，降低行政執(zhí)法成本，實(shí)現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化法治化環(huán)境，切實(shí)提高戶外廣告設(shè)施管理水平。

發(fā)布會(huì)上，廈門市城市管理行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將積極響應(yīng)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化戶外廣告設(shè)施管理工作機(jī)制，提升戶外廣告設(shè)施管理能力，促進(jìn)城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城市環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，全面營造良好的戶外廣告設(shè)施設(shè)置環(huán)境，為更高水平建設(shè)“兩高兩化”城市貢獻(xiàn)力量。

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