“以‘技術指引’的方式統(tǒng)籌規(guī)范廈門城中村更新改造規(guī)劃編制”“針對不同類型城中村提出差異化要求”……3日，廈門市自然資源和規(guī)劃局舉行新聞發(fā)布會，就近日出臺實施的《廈門市城中村更新改造規(guī)劃編制導則（試行）》（以下簡稱《導則》）相關情況進行介紹。

據(jù)悉，此次出臺實施的《導則》適用于廈門市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的村莊，內(nèi)容包含編審程序、城中村分類指引、規(guī)劃內(nèi)容指引、管制指引、規(guī)劃成果等?！秾t》秉持“全面統(tǒng)籌，整體提升”“分類施策，剛彈結合”“多元參與，共同締造”“挖掘特色，塑造風貌”“依法依規(guī)，合理實施”原則，通過“技術指引”的方式，統(tǒng)籌規(guī)范廈門城中村更新改造規(guī)劃編制，進一步提升城中村更新改造工作成效。

目前，廈門市正穩(wěn)步推進城中村更新改造相關工作，此前已接連出臺《廈門市城中村現(xiàn)代化治理三年行動方案（2023-2025年）》《廈門市城中村改造工作實施方案》等指導文件，制定了《廈門市城中村打造“四個社區(qū)”工作指引（試行稿）》《廈門市城中村改造規(guī)劃工作導則》等工作文件。

發(fā)布會介紹，過去一年，該市在各區(qū)開展了試點工作，從工作情況看，城中村更新改造在規(guī)劃編制技術上缺乏統(tǒng)籌等問題，對規(guī)劃管理和實施工作造成一定制約。為此，廈門市自然資源和規(guī)劃局制定《導則》，在銜接上述文件的同時，強化編制技術方面的統(tǒng)籌和規(guī)范，以更好地服務指導城中村更新改造規(guī)劃編制相關工作。

具體來看，此次推出的《導則》提出了分類指引，針對不同類型城中村提出差異化要求。如：整治提升類城中村主要通過小規(guī)模、漸進的模式改造提升城中村整體人居環(huán)境，通過梳理存量空間資源，合理布局公共服務設施、市政設施和便民商業(yè)，補齊公共服務短板，提升人居環(huán)境，增加公共開敞空間，提升道路和市政設施，保障消防和公共安全，保護傳承歷史文化，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而拆整結合類城中村，則應科學劃定整治提升與拆除新建的實施范圍，統(tǒng)籌制定改造方案，按照整治提升類與拆除新建類分別實施等，從而讓“技術指引”更具針對性。

針對城中村改造的具體內(nèi)容，《導則》明確，整治提升類項目主要圍繞現(xiàn)狀調(diào)研、規(guī)劃銜接、規(guī)劃統(tǒng)籌、提升策劃、實施建議等方面提出具體指引；拆除新建類則參照《廈門市城中村改造工作實施方案》中城中村改造策劃方案內(nèi)容編制城中村更新改造規(guī)劃，包括項目現(xiàn)狀調(diào)研與分析、改造目標、改造方式、用地功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導、公共服務設施規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、市政基礎設施規(guī)劃，以及開發(fā)強度、初步指標、投資平衡估算、安置用地選址、實施時序等；拆整結合類則在劃定整治提升與拆除新建實施范圍的基礎上，參照融合整治提升類和拆除新建類的相關編制內(nèi)容進行城中村更新改造規(guī)劃編制，并充分考慮規(guī)劃整體銜接。

不僅如此，《導則》提出管制指引，主要依據(jù)《廈門市村莊空間管控規(guī)劃》和廈門市城中村現(xiàn)代化治理年農(nóng)村住宅規(guī)劃管理細則，提出村莊空間管控要求和城中村住宅管制規(guī)則等。

“將聯(lián)合各區(qū)城中村治理辦有序組織廈門市城中村更新改造規(guī)劃編制指導工作。”發(fā)布會上，廈門市自然資源和規(guī)劃局相關負責人表示，通過《導則》實施，進一步發(fā)揮規(guī)劃引領統(tǒng)籌作用，全面提升城中村更新改造工作成效，完善廈門城中村規(guī)劃管理和實施支撐，為廈門市城中村更新改造工作起到積極作用，在實現(xiàn)城中村人居環(huán)境改善和提升的同時，進而助力廈門更高水平建設“兩高兩化”城市。

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