自2018年以來，最高法院在《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀要》《全國法院民商事審判工作會議紀要》等一系列重要文件中均明確提出要探索完善庭外重組與庭內(nèi)重整制度的銜接，鼓勵各地法院積極開展預重整工作。

2020年5月，廈門市中級人民法院（簡稱廈門中院）在運用預重整審判方法先后審結(jié)福建省首例運輸公司重整案、福建省首例執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整案的基礎(chǔ)上，在全省率先制定關(guān)于預重整工作的初步指引，正式開啟廈門法院預重整工作探索之路。

特別是2020年8月廈門破產(chǎn)法庭成立以來，依托廈門破產(chǎn)公共事務中心提供預重整咨詢、引導、協(xié)調(diào)、融資等破產(chǎn)公共服務，加速推進困境企業(yè)“涅槃重生”。

截至2024年5月，共有20家企業(yè)向破產(chǎn)法庭申請登記預重整，其中5家經(jīng)預重整轉(zhuǎn)重整成功，化解債務共計43.3億元，取得了良好社會效果。

為進一步挖掘制度活力，切實把具有發(fā)展價值的困境企業(yè)納入拯救范圍，廈門中院針對2020年制定的工作指引過于原則、制度供給乏力、無法滿足司法實踐需求的不足，對原工作指引進行全面修訂，于近日出臺《企業(yè)破產(chǎn)案件預重整工作指引》，從五方面內(nèi)容進一步完善預重整各項工作機制，為構(gòu)建庭外重組與庭內(nèi)重整的有序銜接，發(fā)揮破產(chǎn)制度保護和拯救功能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供有力司法服務和保障。

一是明確預重整識別啟動機制。具有挽救價值和挽救可能的債務人，均可在正式進入破產(chǎn)程序前啟動預重整，及時高效發(fā)揮預重整“應救盡救”功能。

二是明確預重整申請審查機制。防范程序濫用前提下，對預重整申請以形式審查為主，采取寬準入標準，申請材料符合要求的，做到“應收盡收”。

三是明確預重整程序推進機制。最大限度簡化流程，高效推進程序，降低制度成本。堅持法院適度介入，重點審查程序性事項和規(guī)范臨時管理人履職。

四是明確預重整與重整銜接機制。對標重整程序要求，細化預重整計劃草案的內(nèi)容、債權(quán)分類、表決程序、通過標準等銜接規(guī)則，一旦計劃草案通過，債務人申請重整，法院經(jīng)審查可依法快速批準。

五是明確預重整配套機制。規(guī)范預重整案件登記要求和管轄規(guī)則，以“破預”字登記立案，由廈門破產(chǎn)法庭負責案件具體工作，廈門破產(chǎn)公共事務中心參與和協(xié)助相關(guān)事務性工作。

下一步，廈門中院將以新指引為依據(jù)，加大對預重整制度的宣傳引導力度，提高預重整轉(zhuǎn)重整的成功率，降低制度成本，推動各項機制落實落細，加快跑出預重整拯救的加速度，促進更多危困企業(yè)脫困重生。（廈門市中級人民法院）

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