福建福清，因水而生、依水而興。作為福清的“母親河”，奔騰不息的龍江水孕育著千年海絲，寄托著民生民情，見(jiàn)證著時(shí)代變遷，更勾勒著日新月異、蒸蒸日上的繁榮景象。

“龍江靜靜流淌，群眾的生活天翻地覆?！绷钠鸶Ｇ暹@些年的變化，福清市人大常委會(huì)委員王長(zhǎng)勇總有說(shuō)不完的話，但最令他驚喜的，是親眼見(jiàn)證這25年間，龍江的悄然蝶變。

從曾經(jīng)的“臭水河”，到如今全域水質(zhì)達(dá)到了Ⅲ類及以上，成為惠澤人民的“幸福河”，龍江之變，折射出的是福清人大25年如一日，芳心護(hù)碧水的堅(jiān)守，更是一以貫之治水為民、還水于民的決心。

清澈的龍江水在城鄉(xiāng)間緩緩流淌、煥發(fā)生機(jī)。福清市人大常委會(huì)供圖

想民之所想

二十五年“接力”護(hù)水

幾十年前，隨著福清工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，水體污染日益加重，昔日清澈干凈的龍江水發(fā)黃發(fā)臭，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

“龍江流域牽扯著千家萬(wàn)戶?！碑?dāng)了20多年的村書(shū)記，王長(zhǎng)勇感觸頗深。龍江由城入海，橫貫全市，一頭連著東張水庫(kù)，一頭直抵?？阪?zhèn)入海口，一旦污染便會(huì)對(duì)重要水源地和海洋生態(tài)造成巨大影響。

龍江整治刻不容緩，勢(shì)在必行。

1997年，時(shí)任福州市人大代表的陳圣標(biāo)首次提出對(duì)龍江進(jìn)行整治的建議，牽動(dòng)著各級(jí)人大代表的心。1999年1月，在經(jīng)過(guò)反復(fù)科學(xué)調(diào)研論證后，40多位福清人大代表聯(lián)名提出《依法治理龍江流域污染，使福清人民的母親河成為福清市可續(xù)發(fā)展源泉》的議案，即福清人大史上有名的“一號(hào)議案”。民有所呼，我有所應(yīng)。福清市委、市政府順乎民意、果斷決策，同步出臺(tái)《龍江流域污染綜合整治方案》。自此，一場(chǎng)浩浩蕩蕩的碧水保衛(wèi)戰(zhàn)正式打響，福清市開(kāi)啟了治水興水新征程。

治理龍江并非易事。一方面，龍江流域徑流水量不足、枯水期長(zhǎng)，全流域年徑流量4億立方米，僅為閩江的140分之一，且水體自凈能力差，易造成污染物長(zhǎng)時(shí)間滯留回蕩；另一方面，龍江沿岸生產(chǎn)活動(dòng)頻繁，有近70萬(wàn)群眾、最高時(shí)有300家工業(yè)企業(yè)，截污、治污的壓力大。要想扭轉(zhuǎn)這一局面，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

“一號(hào)議案”出臺(tái)后，每年都有人大代表提出龍江整治的意見(jiàn)建議。25年間，在福清市人大常委會(huì)的引領(lǐng)帶動(dòng)下，福清全市各級(jí)人大代表將龍江治理作為重點(diǎn)督辦項(xiàng)目，以問(wèn)題為導(dǎo)向，在不同階段從源頭治理、河道整治、路堤建設(shè)、截污納管、水生態(tài)保護(hù)等方面持續(xù)發(fā)力、建言獻(xiàn)策，真正問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民。

經(jīng)過(guò)幾代人的接續(xù)努力，龍江水質(zhì)取得明顯改善。2020至2022年均實(shí)現(xiàn)年度水質(zhì)目標(biāo)，太城溪、虎溪、關(guān)溪等3年來(lái)均為Ⅲ類或以上，特別是?？跇驀?guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)均值從2019年的V類，2022年首次提升到Ⅲ類。2023年1-9月?？跇驀?guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)均值為Ⅲ類，除倪埔橋省控?cái)嗝嫫渌】財(cái)嗝婢_(dá)到Ⅲ類或以上。

行民之所囑

治水監(jiān)督“一跟到底”

不久前，一場(chǎng)“回頭看”的專題詢問(wèn)會(huì)，直指龍江治理工作中的短板，現(xiàn)場(chǎng)“火藥味”十足。市人大常委會(huì)委員、人大代表組成的“考官團(tuán)”對(duì)相關(guān)部門(mén)接連發(fā)問(wèn)，一句句直擊要害的犀利提問(wèn)、一個(gè)個(gè)清晰直觀的視頻圖片、一份份詳實(shí)準(zhǔn)確的報(bào)告清單，炸開(kāi)了“問(wèn)題門(mén)”，將百姓“原汁原味”的心聲帶到了大會(huì)上。

龍江流域綜合治理工作專題詢問(wèn)會(huì)。福清市人大常委會(huì)供圖

這是福清市人大常委會(huì)連續(xù)三年圍繞“龍江流域綜合整治工作”這一主題開(kāi)展專題詢問(wèn)。2021年，福清市第十八屆人民代表大會(huì)作出《關(guān)于推進(jìn)龍江流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的決定》，在新起點(diǎn)上促進(jìn)龍江流域水系綜合治理，通過(guò)實(shí)施水生態(tài)、水景觀、水經(jīng)濟(jì)、水環(huán)境、水安全“五水共治”行動(dòng)，把龍江打造成為福清的生態(tài)軸、發(fā)展軸、景觀軸。為確保決定落地見(jiàn)效，福清市人大常委會(huì)連續(xù)三年把龍江流域水系綜合治理工作列入年度監(jiān)督工作重點(diǎn)，以專題詢問(wèn)會(huì)的形式，真正把人大監(jiān)督壓力層層傳導(dǎo)至基層末端。

專題詢問(wèn)，始于問(wèn)，不止于答。持續(xù)跟蹤落實(shí)，提高督辦時(shí)效，更是代表委員履職盡責(zé)的題中應(yīng)有之義。近年來(lái)，福清市人大常委會(huì)通過(guò)“視察調(diào)研+執(zhí)法檢查+專題詢問(wèn)”“檢查監(jiān)督?jīng)Q定落實(shí)情況+聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告”等一攬子治水監(jiān)督“組合拳”，采取“季度考、年中考、年末考”，層層密織監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將全過(guò)程人民民主貫穿其中，為龍江保護(hù)治理寫(xiě)下生動(dòng)注腳。

福清市人大代表深入一線對(duì)龍江流域開(kāi)展調(diào)研。福清市人大常委會(huì)供圖

“人大代表植根人民、貼近群眾，廣泛分布在各個(gè)鎮(zhèn)街，能夠發(fā)現(xiàn)更多其他部門(mén)無(wú)法發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出更有針對(duì)性的建議。”福清市人大常委會(huì)副主任吳章明介紹，通過(guò)建立市人大常委會(huì)副主任帶頭掛鉤督辦機(jī)制，由副主任各自帶隊(duì)，以選區(qū)為單位，組織專家、代表就近就便對(duì)龍江流域采取明察暗訪、視察調(diào)研等形式，依法開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督范圍全覆蓋。

“東張水庫(kù)周邊有沒(méi)有復(fù)養(yǎng)情況？”“企業(yè)的污水是否經(jīng)處理后排放？”“項(xiàng)目的資金到位了嗎？”……帶著這些問(wèn)題，各級(jí)人大代表下沉一線，通過(guò)“一竿子插到底”的方式深入龍江流域一線進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并通過(guò)“隨手拍”將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題梳理為“問(wèn)題清單”，在一月一次的常委會(huì)上督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)研究辦理，并適時(shí)對(duì)監(jiān)督成果進(jìn)行驗(yàn)收和鞏固。

在福清市人大常委會(huì)持續(xù)監(jiān)督支持下，全市圍繞污染源治理、水質(zhì)改善、防洪排澇、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水、智慧水利等，滾動(dòng)生成118個(gè)總投資約51.3億元的整治項(xiàng)目，龍江治理取得實(shí)實(shí)在在的新成效。

往民之所向

“幸福之源”潤(rùn)澤民心

“河水流到哪里，哪里就有人來(lái)對(duì)其負(fù)責(zé)?！眳钦旅餮鄣诐M是自豪。

從“一河之治”向“全域之治”“全民之治”轉(zhuǎn)變，人大如何做好“水文章”、答好“履職卷”？

福清市人大統(tǒng)籌推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)工作，探索出“流域?yàn)檎w、區(qū)域?yàn)閱卧Ｗo(hù)和修復(fù)并舉”的“全域聯(lián)治”思路，聯(lián)合發(fā)動(dòng)多個(gè)相關(guān)部門(mén)協(xié)同治理，將跟蹤范圍由重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)為全域全覆蓋，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單治標(biāo)到標(biāo)本兼治的跨越。同時(shí)，將“水”和“林”兩個(gè)生態(tài)要素放在突出位置，著力構(gòu)建“山水林田湖草”生命共同體，讓人大監(jiān)督的觸角從河里不斷延伸至岸邊山間，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的幸福河湖。

夜幕降臨，虎溪生態(tài)濕地公園人潮涌動(dòng)，沿江兩岸流光溢彩，與波光粼粼的虎溪交相輝映，融出了一幅美妙夜景?；⑾珗@河岸改造，是龍江綜合治理生態(tài)修復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，在全域治水的目標(biāo)下，福清市正逐步構(gòu)建起河河相連、河湖相通的安全水網(wǎng)體系，包括虎溪在內(nèi)的一條條河流如今都成了市民眼中一道靚麗的風(fēng)景線。

據(jù)悉，福清市圍繞“一江四溪”開(kāi)展兩岸串珠式公園建設(shè)，目前龍江兩岸已建成天寶陂公園、龍江水文化公園等19座公園，總面積近4000畝，完成15公里沿龍江步道建設(shè)，昔日的污泥濁水成了推窗可見(jiàn)的“生態(tài)樂(lè)園”“幸福之源”。

“平時(shí)閑著總愛(ài)來(lái)河邊逛逛，跟蹤下整治情況，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)看不到垃圾落地的行為了！”令王長(zhǎng)勇喜悅的是，如今市民不但享受治水成果，也積極參與到護(hù)河愛(ài)水的行動(dòng)中來(lái)。

各級(jí)人大代表發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)征集治理龍江的意見(jiàn)建議、進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，廣泛動(dòng)員群眾當(dāng)好龍江流域綜合治理的實(shí)踐者、推動(dòng)者和監(jiān)督者，形成共謀、共治、共管、共享的流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作格局。

2023年6月18日，福清市首屆“龍江杯”傳統(tǒng)龍舟比賽在龍江利橋古街河段擊鼓開(kāi)賽。這場(chǎng)時(shí)隔35年的龍舟盛事，不僅吸引了無(wú)數(shù)群眾前來(lái)觀看，更是引起眾多福清海外僑胞的注意?！皼](méi)想到家鄉(xiāng)的變化會(huì)這么大，真想回去看看！”依托僑鄉(xiāng)的特色優(yōu)勢(shì)，打開(kāi)一扇窗，一個(gè)個(gè)展現(xiàn)生態(tài)之美的短視頻被傳播向世界各地，福清正不斷以嶄新的姿態(tài)與面貌出現(xiàn)在人們面前。

精彩刺激的龍舟比賽在龍江利橋古街河段開(kāi)賽。福清市人大常委會(huì)供圖

龍江沿岸的元宵燈會(huì)盛況。福清市人大常委會(huì)供圖

好生態(tài)催生新產(chǎn)業(yè)。大江上下，串景成線，連接起天寶陂、利橋等海絲遺跡，形成一條條文旅黃金線路，助推龍江沿岸的文旅融合發(fā)展。從治水、護(hù)水到興水，綠水青山“造福于民”，也“造富于民”，帶動(dòng)沿線村民吃上了“生態(tài)紅利”，描繪出生態(tài)向好，產(chǎn)業(yè)興旺，百姓幸福的美好畫(huà)卷。

環(huán)境就是民生。這一江碧水，是一任又一任人大代表的堅(jiān)守傳承，是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)注解，是“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”的具體詮釋。

“龍江治理一直在路上，從春天啟程，沿江向海，向未來(lái)進(jìn)發(fā)，福清人大將久久為功、持續(xù)發(fā)力，讓一灣灣碧水成為澤被后世的源頭活水?！备Ｇ迨腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任陳存楓展望道。（陳夢(mèng)凡）

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