近年來，福建省自然資源廳認真貫徹落實省委、省政府深入推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境重要工作部署，聚焦深化改革、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)提升，以企業(yè)和群眾滿意為目標，全力打造便民利民、親清高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，多項不動產(chǎn)登記改革創(chuàng)新工作走在全國前列，獲得企業(yè)和群眾的一致好評。

突出“智慧登記” 優(yōu)化服務(wù)方式

“真沒想到，我女兒人在國外，在電腦上就能直接辦好房產(chǎn)過戶手續(xù)，連水、電、氣過戶都一起辦了，真是太方便了。”日前，李老先生通過“福州市二手房交易過戶全鏈條智能網(wǎng)辦”平臺給女兒辦好房產(chǎn)過戶手續(xù)之后，對福州市二手房全程網(wǎng)辦服務(wù)贊嘆不已。

為進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，福建省自然資源廳持續(xù)推進不動產(chǎn)登記改革創(chuàng)新力度。針對企業(yè)和群眾過去辦理“二手房轉(zhuǎn)移登記”過程中提交材料多、多個窗口跑、程序復(fù)雜、耗時長等問題，首創(chuàng)“二手房轉(zhuǎn)移登記一件事”集成套餐服務(wù)模式，即在“二手房轉(zhuǎn)移登記”過程中，將交易、登記、繳稅費和水表、電表、天然氣、廣電網(wǎng)絡(luò)賬號過戶以及公積金提取8個事項，通過流程再造和信息共享，重構(gòu)部門內(nèi)部操作流程、跨部門跨層級跨區(qū)域協(xié)同辦事流程，延伸服務(wù)觸角，推行一表申請、集成辦理，一站聯(lián)辦、一體化服務(wù)，實現(xiàn)線上線下一次提交申請就能全部辦結(jié)交易過戶所有事項，最大程度利企便民。

“‘二手房轉(zhuǎn)移登記一件事’集成套餐服務(wù)改革，是跨部門‘一件事’聯(lián)辦中的重要組成部分，有利于促進政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，對于全面提升群眾辦事的便捷度、體驗感和滿意度，提升政務(wù)服務(wù)水平、營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境具有積極意義。”福建省自然資源廳相關(guān)負責(zé)人表示。

在登記服務(wù)過程中，福建省自然資源廳始終堅持數(shù)字賦能，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。一方面推行網(wǎng)上辦理，拓展便捷辦事渠道，做到線上“一網(wǎng)辦理”，線上可申請登記項目達14項。同時，大力推進應(yīng)用信息交互、電子簽章、智能化校驗、網(wǎng)上支付等功能，實現(xiàn)“在線查、在線約、在線辦”。另一方面推進信息共享，連接公安、市場監(jiān)管等12個部門的18類涉及不動產(chǎn)登記所需數(shù)據(jù)，減少申請人提交要件材料。建設(shè)省級不動產(chǎn)登記庫和地籍庫，實現(xiàn)各類登記數(shù)據(jù)實時匯聚，強化登記空間信息等數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。

福建省不動產(chǎn)登記已全面推進“零接觸”服務(wù)，網(wǎng)上申請比例達73%；辦理時限大幅縮短，一般登記壓縮到1個工作日內(nèi)，抵押登記壓縮到4個小時左右。

截至目前，全省共辦理“二手房轉(zhuǎn)移登記一件事”58萬件，不動產(chǎn)登記服務(wù)群眾滿意率達99%。創(chuàng)新“二手房轉(zhuǎn)移登記一件事”集成套餐服務(wù)改革被國務(wù)院“推轉(zhuǎn)辦”肯定并在全國范圍推廣。

創(chuàng)新集成模式 提升服務(wù)質(zhì)效

不動產(chǎn)抵押是登記中的大戶，每年約占辦件總數(shù)的39%，融資抵押金額超過1萬億元，關(guān)系企業(yè)群眾最普遍的重大財產(chǎn)權(quán)益。此前，已抵押不動產(chǎn)的轉(zhuǎn)移登記涉及到提前歸還舊貸款、注銷抵押登記、不動產(chǎn)再次抵押、辦理轉(zhuǎn)移登記、貸款方發(fā)放新貸款等諸多手續(xù)，環(huán)節(jié)多、周期長、成本高、花費大。如何解決群眾反映強烈的這一問題？

以便民利企為出發(fā)點，福建省自然資源廳不斷創(chuàng)新集成模式，致力提升不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效。去年6月，福建省自然資源廳會同省住建廳、福建銀保監(jiān)局和省地方金融監(jiān)管局印發(fā)推進不動產(chǎn)“帶押過戶”的政策文件，進一步規(guī)范不動產(chǎn)“帶押過戶”適用條件、辦理流程和部門職責(zé)分工。

同時，將不動產(chǎn)“帶押過戶”完成情況、不動產(chǎn)抵押直連辦理情況列入2023年度福建省營商環(huán)境監(jiān)測督導(dǎo)指標體系考核項目，確保政策落實到位。

“確實非常便利，沒想到不用等房貸結(jié)清就能過戶交易，才2個工作日就完成從申請到貸款投放，省去了很多麻煩?！?023年8月15日，廈門市翔安區(qū)某企業(yè)到廈門市不動產(chǎn)登記中心辦理工業(yè)廠房的“帶押過戶”，申請存量房買賣轉(zhuǎn)移登記與抵押登記合并辦理。當(dāng)天辦結(jié)后，登記中心線上將抵押登記證明推送至建設(shè)銀行廈門市分行，銀行同步發(fā)放貸款，實現(xiàn)免擔(dān)保、“免過橋”、“帶押過戶”。該企業(yè)負責(zé)人表示：“廈門市不動產(chǎn)登記中心推行的“帶押過戶”辦理模式，為企業(yè)減輕了房產(chǎn)過戶的資金壓力，是真正利企便民的好政策?！?/p>

福建省自然資源廳相關(guān)部門負責(zé)人表示，“帶押過戶”不僅大大節(jié)省了不動產(chǎn)的交易時間，還有效降低了制度性交易成本，有利于進一步激發(fā)市場活力。

目前，全省已有58個縣（市、區(qū)）實行不動產(chǎn)“帶押過戶”，共辦理6248宗。

創(chuàng)新“服務(wù)前移”，福建省自然資源主管部門還在全國率先實行“交地即交證”“交房即交證”，通過提前做好土地核驗、地籍調(diào)查等事項，合并審批和登記、購房和登記流程。僅龍巖市就利用這種模式直接為105家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、190個建設(shè)用地項目、76個樓盤辦理不動產(chǎn)權(quán)證書，惠及14萬余人。

在福建省自然資源廳指導(dǎo)下，全省各地自然資源部門勇于創(chuàng)新，積極探索不動產(chǎn)登記新做法，涌現(xiàn)出一批典型經(jīng)驗。

——龍巖市自然資源局創(chuàng)新搭建不動產(chǎn)交易登記一體化平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)交易登記“一件事”線上“一網(wǎng)通辦”。2023年，當(dāng)?shù)赝ㄟ^一體化平臺辦理業(yè)務(wù)1.3萬件，惠及群眾2.8萬人。

——福州市先行先試，出臺《福州市房產(chǎn)與規(guī)劃建筑面積測算技術(shù)規(guī)程》，在兩套國標之間架設(shè)橋梁，融合國標，統(tǒng)一標準，率先構(gòu)建了規(guī)范化、標準化、可操作性強的面積測算體系，也成為全國首個“一本規(guī)程”貫穿房產(chǎn)規(guī)劃和登記始終的城市。

——南安市探索利用“閩政通”APP平臺，借助“泉服務(wù)”中“i南安”內(nèi)的“不動產(chǎn)服務(wù)”專欄，實現(xiàn)遠程在線身份認證和申請委托事項確認，以“最優(yōu)流程、最短時間”滿足群眾和企業(yè)需求?，F(xiàn)已免費為群眾提供掌上委托見證服務(wù)1892宗，節(jié)省公證費用378.4萬多元。

“我們將持續(xù)推進‘多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一’改革，精簡自然資源審批服務(wù)事項，以點帶面逐步推動實現(xiàn)二手房‘帶押過戶’全覆蓋、常態(tài)化，為企業(yè)減負、為百姓增利，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略推進高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有貢獻?！备＝ㄊ∽匀毁Y源廳相關(guān)負責(zé)人表示。

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